徐建賢代表：

您提出的《關於加強高速ETC管理的建議》收悉。經商國家發展改革委、中國人民銀行，現答覆如下：

根據黨中央、國務院的決策部署，2007年以來，我部會同有關部門指導各地積極探索應用ETC，推進高速公路不停車快捷收費，提高車輛通行效率，促進物流降本增效。特別是2019年以來，結合取消高速公路省界收費站工作，大力推廣應用ETC，建成世界上規模最大的高速公路電子不停車收費系統，形成了佈局合理、運轉高效、銜接順暢的高速公路聯網收費運營服務網路。截至目前，全國ETC客戶累計超過2.02億，全國高速公路網ETC平均使用率超過67%，擁堵緩行收費站減少65%左右，車輛平均通行速度提高16%左右，節能減排效果明顯增強，取得了良好的經濟和社會效果。

我們十分重視ETC服務提升工作，始終把尊重用戶知情權、選擇權作為最重要的工作原則，不斷優化完善相關政策措施，努力提升ETC發行、使用、維護、登出等全過程服務品質。2019年，我部會同國家發展改革委聯合印發《加快推進高速公路電子不停車快捷收費應用服務實施方案》，對ETC推廣應用工作進行了系統部署。2020年，我部指導發佈《收費公路聯網收費運營和服務規則（2020）》和《收費公路聯網收費運營和服務規程（2020）》等文件，進一步明確ETC設備更換、登出等售後業務的辦理要求、辦理週期和辦理流程，要求各地交通運輸主管部門、發行方及其合作機構統籌提供線上、線下等服務渠道，為用戶辦理ETC設備更換、登出等售後業務提供便捷服務。中國人民銀行聯合銀保監會印發《關於金融服務支援收費公路制度改革的指導意見》，要求各商業銀行從便民為民出發，為ETC用戶提供便捷的扣款賬戶綁定服務，支援用戶綁定已有賬戶，用戶可自行選擇綁定信用卡或借記卡賬戶，不得無故阻撓用戶解除綁定當前賬戶。同時，為防範盜刷風險，要求商業銀行原則上停止發行ETC聯名卡，並關閉存量聯名卡的“小額免密免簽”服務，妥善做好用戶告知和風險提示工作。

根據相關文件要求，用戶在辦理設備更換業務時，保質期內且非人為損壞的，由發行方免費更換；用戶在辦理ETC登出業務時，需提供真實有效的證件材料進行資訊審核，審核通過的當日即可完成登出；審核過程中發現存在通行費資金異常的，在用戶完成費用結清後進行登出，最長不超過12個自然日。用戶在辦理ETC時，應提供辦理人員（或授權委託人員）的有效證件、銀行卡、車輛行駛證等材料，經嚴格核驗通過後方可辦理，以杜絕“冒名搶注”等行為。

針對個別地方在ETC發行和服務中出現的不規範行為，2019年，我部組織開展了ETC發行專項清理工作。2021年初，在全國範圍內組織開展了ETC服務大調研，全面排查ETC服務中存在的各類問題，聽取廣大用戶的意見和建議。在此基礎上，專門印發通知，指導各地深入開展ETC服務提升工作，進一步加強ETC發行監管，規範發行秩序。2022年4月，我部深入組織開展發行服務規範性專項治理工作，指導各地ETC發行服務機構，系統梳理髮行合作渠道，深入排查各類辦理平臺是否存在未註明登出方式、設置登出門檻、登出時間長等業務不合規問題，嚴格按照相關規定和要求完成整改。您提出的微信小程式“ETC助手”登出時間長，冒名搶注、換卡難、登出難、保修難，以及開展專項執法整治等建議，在現有工作中已充分考慮並予部署，目前各地正在深入落實。

關於您提出的收取登出違約金的問題。為提高車輛通行效率和使用便捷性，我們指導各地ETC發行方與商業銀行等金融機構合作，為用戶提供優質高效發行服務。其中，ETC設備成本主要由商業銀行承擔。為了規範ETC發行，防止資源浪費，各商業銀行等金融機構與用戶簽訂協議，明確雙方權利義務。用戶自願簽定協議後，可免費獲取ETC設備使用權，如辦理登出，則應根據協議約定執行。我們要求各地ETC發行服務等機構，對協議中涉及用戶登出、解約等事項的權利、義務以及相關約定，要提前詳細告知並重點提示，充分保障用戶的知情權，尊重用戶自主選擇權。

下一步，我們將結合您的建議，督促指導各地交通運輸主管部門及相關單位，進一步加強ETC服務工作調研和評估，不斷優化完善相關政策措施，規範高效開展ETC服務提升工作，切實提高全網ETC服務水準，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

感謝您對交通運輸工作的關心與支援。

交通運輸部

2022年6月29日