繆國樂代表：

您提出的《關於調整高速公路綠色通道減免目錄的建議》收悉。經商國家發展改革委、財政部，現答覆如下：

一、國家出臺鮮活農産品運輸“綠色通道”政策的目的，是為了提高鮮活農産品的公路運輸效率，減少運輸途中的損耗，保障群眾“菜籃子”供應。目前納入《鮮活農産品品種目錄》、享受免繳車輛通行費等優惠政策的鮮活農産品，包含新鮮蔬菜、新鮮水果、鮮活水産品、活的畜禽（仔豬、轉地放蜂）、新鮮的肉蛋奶等五個大類、120多個品種，都是保鮮難度較大、運輸時效要求較高、消費地域和人群廣泛的大眾化鮮活農産品。“綠色通道”政策的實施，為鮮活農産品流通構建了高效率、低成本的公路運輸網路，在促進産銷對接、保障“菜籃子”市場供應、滿足人民群眾基本生活需要等方面發揮了重要作用，受到群眾普遍好評。

二、我們贊同您提出的“對於影響較大的經營性收費公路企業，視情給予補償”的建議。我國的收費公路都是由國內外經濟組織投資或者由相關單位利用貸款和有償集資款建設的，經省級人民政府依法批准，收費公路經營管理者按照規定的收費對象、範圍、期限和標準，向通行收費公路的車輛收取通行費，用於償還建設貸款或者收回投資，是其受法律保護的合法權益。根據相關法律的規定，公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可，受法律保護，行政機關不得擅自改變。為了公共利益的需要，變更已生效的行政許可，並由此給公民、法人或者其他組織造成財産損失的，行政機關應當依法給予補償。2009年，我部會同國家發展改革委印發《關於進一步完善和落實鮮活農産品運輸綠色通道政策的通知》（交公路發〔2009〕784號），明確要求“各地交通運輸、價格等部門要對“綠色通道”政策調整對收費公路帶來的影響進行認真研究和評估，對於影響較大的經營性收費公路企業，視情給予補償”。下一步，我們將督促指導各地認真做好落實工作，統籌維護好收費公路使用者和投資經營管理者的合法權益，保障收費公路健康發展，持續提供高品質公路交通服務。

三、關於您提出的“國家級農業高新科技産業園的特色農産品深加工産業園，省級‘一縣一品’地方特色産品的高速公路出口給予納入綠通目錄，免收通行費”和“凡是帶殼花生和帶皮玉米，均給予納入綠通産品目錄給予免收通行費”的建議，我們將督促指導各地交通運輸等部門，加強與相關企業的溝通對接，嚴格按照國家相關法律法規和規定實施。其中，對新鮮的帶殼花生和帶皮玉米等鮮活農産品運輸車輛，將進一步規範和統一查驗標準，嚴格落實免收通行費等優惠政策。對於各類農産品的深加工産品，根據原交通部、公安部、國家發展改革委、財政部等部門《關於印發全國高效率鮮活農産品流通“綠色通道”建設實施方案的通知》（交公路發〔2005〕20號）的規定，畜禽、水産品、瓜果、蔬菜、肉、蛋、奶等的深加工産品及花、草、苗木、糧食等不屬於鮮活農産品範圍，不適用“綠色通道”運輸政策。特別是隨著近年來公路建設管理成本不斷增加，收費公路債務規模龐大，收支缺口持續擴大，債務風險不斷積累，按照中央關於防範化解重大風險的要求，我部正在會同有關部門，積極研究採取綜合措施，努力防範化解收費公路債務風險。在此情況下，不宜進一步擴大高速公路通行費減免範圍，避免誘發債務風險和社會問題。扶持地方特色農産品産業發展，需要各地在嚴格執行鮮活農産品運輸“綠色通道”等政策的同時，進一步統籌本區域各類資金、資源，綜合施策、協同發力，共同發展。

下一步，我部將會同有關部門指導各地，繼續嚴格落實鮮活農産品運輸“綠色通道”政策，優化現場查驗，減少認定爭議，提升查驗效率。同時，在國務院物流保通保暢工作領導小組框架下，充分發揮公路保通保暢工作專班作用，採取綜合措施，不斷優化完善公路網運作監測和出行服務措施，確保國家重點物資以及包括各類農産品在內的各類生産生活必需物資的快速便捷運輸，為促進經濟社會發展和人民群眾生産生活提供高品質的公路交通運輸服務。

感謝您對交通運輸工作的理解與支援。

交通運輸部

2022年6月21日