單曉明代表：

您提出的《關於提升ETC車道通行率的建議》收悉。經商中國人民銀行、中國銀行保險監督管理委員會，現答覆如下：

根據黨中央、國務院的決策部署，2007年以來，我部會同有關部門指導各地積極探索應用ETC，推進高速公路不停車快捷收費，提高車輛通行效率，促進物流降本增效。特別是2019年以來，結合取消高速公路省界收費站工作，大力推廣應用ETC，建成世界上規模最大的高速公路電子不停車收費系統，形成了佈局合理、運轉高效、銜接順暢的高速公路聯網收費運營服務網路。截至目前，全國ETC客戶累計超過2.02億，全國高速公路網ETC平均使用率超過67%，與取消高速公路省界收費站前相比，擁堵緩行收費站平均減少了65%左右，車輛平均通行速度提高了16%左右，節能減排效果也明顯增強，取得了良好的經濟和社會效果。

但正如您所述，目前，仍有少數高速公路收費站，特別是大城市周邊的高速公路收費站，在高峰時段容易出現擁堵緩行的現象。對此，我部高度重視，督促指導各地綜合採取技術、管理和服務等多項措施，不斷提升高速公路收費站通行效率。2021年，我部印發通知，部署各地加快推進高速公路聯網收費系統優化升級，同時認真排查易擁堵緩行收費站的致堵原因，因地制宜，分類施策，深入開展易擁堵緩行收費站專項治理。按照國務院關於物流保通保暢相關工作部署，今年4月份以來，我部將深入開展易擁堵緩行收費站專項治理列入公路保通保暢重點工作內容，督促指導各地進一步完善部省站三級調度、路警聯動和區域聯動協調機制，加強公路網運作監測，確保高速公路“大動脈”和農村公路“微迴圈”暢通，促進産業鏈供應鏈穩定。目前，各項工作正在有力有序推進。您提出的相關建議在現有措施中已充分考慮，部分工作已經取得初步成效。

一、強化道口識別標識、提前做好指引。我部督促指導各地，嚴格按照國家標準《電子收費 車道配套設施技術要求》（GB/T 28968-2012）、《道路交通標誌和標線 第2部分：道路交通標誌》（GB5768.2-2022）規定，設置統一醒目的ETC車道標誌，包括提前在收費站廣場前300m處設置ETC車道指示牌、大型LED誘導屏等導流標識，並在ETC車道鋪設彩色路面，提前預告ETC車道分佈，引導車輛提前分流，合理選擇車道，提高收費站通行效率。

二、提升設備穩定性能，實現一次通行。2021年11月，我部印發《關於進一步深入開展ETC服務提升工作的通知》，部署各地持續加強ETC車道系統及天線、工控機、欄杆機等關鍵設備的運作監測和維護，確保ETC車輛一次通過。針對用戶因ETC狀態名單異常而出現出入口不抬桿的情況，要求各地進一步優化狀態名單管理，實現狀態名單自助查詢，及時向用戶推送狀態名單變化資訊，同步提供調整狀態名單的方式方法及服務渠道。協調合作銀行細化狀態名單類型，及時生成、解除狀態名單，確保用戶正常使用ETC。

三、拓展ETC使用範圍，便捷公眾出行。2019年5月，我部會同國家發展改革委印發《加快推進高速公路電子不停車快捷收費應用服務實施方案》，鼓勵ETC在停車場等涉車領域應用。2020年，我部在廣泛調研的基礎上，綜合地域分佈、城市規模、服務類型等因素以及各地意願，選擇北京等27個城市作為試點城市、江蘇省作為省級示範區，先期開展ETC智慧停車試點工作。截至今年5月底，全國已建成具備ETC支付功能的停車場共計5527個，5月份停車ETC交易總量達到975.5萬筆。

四、增加ETC辦理網點，簡化辦理程式。我部會同有關部門指導各地，在具備條件的高速公路收費廣場和服務區，提供常態駐點發行服務；在具備條件的停車場、加油站、洗車行等車流密集場所，布設自助服務機、24小時無人值守櫃檯等智慧化設備，便利用戶充值及辦理相關業務。截至2022年6月24日，全國共有ETC線下服務網點113109個，流動服務網點779個，ETC服務自助終端45764台。同時，不斷完善線上服務，優化“中國ETC服務”小程式及各地發行服務機構小程式、APP等線上渠道服務功能，實現各類業務線上便捷辦理。進一步完善發票服務平臺的功能，滿足用戶的個性化需求，優化開票體驗。

五、尊重用戶辦理意願，規範賬戶綁定。中國人民銀行、中國銀行保險監督管理委員會聯合發佈《關於金融服務支援收費公路制度改革的指導意見》，要求商業銀行、非銀行支付機構應為ETC記賬卡用戶提供便捷的扣款賬戶綁定服務，支援用戶綁定已有賬戶，用戶可自行選擇綁定信用卡或借記卡賬戶，不得無故拒絕用戶綁定已有賬戶，不得強行要求用戶新開賬戶綁定，充分保障客戶的知情權、自主選擇權等合法權益。中國銀行保險監督管理委員會在銀行業市場亂象整治、涉企亂收費專項整治和銀行業現場檢查中，將強制捆綁作為重點檢查內容，並通過投訴督查、監管約談、公開曝光等方式，督促銀行規範業務行為。

六、推動新一代ETC卡普及，防止賬戶盜刷。綜合比較預付費儲值卡、借記卡和信用卡等三種支付方式，本著最大程度便利用戶的原則，積極倡導具備條件的用戶，優先採取信用卡支付方式，避免積壓結算金和保證金，並可根據實際需要適透支，實現便利、快捷支付。對於行業預付費儲值卡，從2019年5月起已停止發行。對於部分地區ETC發行服務機構與銀行聯合發行的二合一的聯名卡，如具有銀聯“閃付”功能並開通了“免密、免簽”服務，將存在盜刷風險，我部已于2019年督促指導各地ETC發行服務機構停止發行。中國銀行保險監督管理委員會、中國人民銀行要求商業銀行原則上停止發行ETC聯名卡，並關閉存量聯名卡“小額免密免簽”服務，妥善做好用戶告知和風險提示。

下一步，我部將會同中國人民銀行、中國銀行保險監督管理委員會，結合您的建議，進一步優化完善相關政策措施和工作安排，督促指導各地交通運輸及相關部門，繼續嚴格落實相關制度規定，持續優化相關設施設備性能，不斷提升ETC服務水準，提高高速公路收費站通行效率，促進物流降本增效，切實增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

感謝您對交通運輸工作的關心與支援。

交通運輸部

2022年7月1日