中遠海運集團、招商局集團、中交建設集團、有關航運企業、中國船級社，各省、自治區、直轄市、新疆生産建設兵團交通運輸廳（局、委），各直屬海事局：

    2021年12月12日，山東壽光市天豐海運有限公司所屬散貨船“天豐369”輪在山東煙臺海域沉沒，11人死亡失蹤。11月以來，我國沿海先後發生較大等級及以上水上交通事故7起，造成34人死亡失蹤，給人民群眾生命財産安全造成嚴重損失。為切實加強安全管理工作，深刻汲取事故教訓，舉一反三，堅決遏制重特大事故發生，現提出要求如下：

一、提高風險管控和隱患排查治理能力，強化安全生産主體責任落實

各航運企業要堅持底線思維，增強憂患意識，深刻汲取事故經驗教訓，舉一反三，加強岸基人員及船員技能培訓和警示教育，著力提升惡劣天氣下保障航行作業安全的能力和水準；要加強航運公司登輪檢查和船舶安全自查，督促船員嚴格執行相關安全操作規程，全面排查、及時消除事故隱患；要切實加強惡劣天氣下船舶風險防控工作，及時掌握船舶動態、氣象預報等資訊，跟蹤、指導船舶採取相應的航行安全保障措施。船長在開航前應及時蒐集氣象資訊，掌握氣象和海況預報，切實強化氣象資訊研判，審慎做好航線設計；要堅持以防為主，避險為要，不能保證安全時要果斷採取停航停運措施，堅決避免冒險航行。

二、防範化解季節性風險，強化針對性監督執法

各級交通運輸主管部門、直屬海事管理機構要加強水路運輸企業和船舶的安全生産監管工作；要加強跨部門協調聯動，與氣象、海洋、應急、水利等部門建立資訊共用機制，多渠道、廣覆蓋、高頻次發佈極端天氣預警資訊，提醒水路運輸企業、船舶採取措施，全力保障船舶航行、作業安全；要加強航運企業監督和船舶安全監督檢查，督促航運企業嚴格落實安全管理體系要求，檢查貨物係固情況，船員適任情況，艙口蓋、艙口圍、甲板開口水密、風雨密情況，貨艙排水設施維護保養情況等，並依法督促航運企業、船舶做好整改。各級船舶檢驗機構要嚴格船舶檢驗發證工作，確保船舶符合有關規範要求。

三、突出重點，加大內河船舶涉海運輸整治力度

各級交通運輸主管部門要繼續加強港口、碼頭管理，加大監督檢查力度，全面取締非法碼頭和作業點，嚴禁涉海運輸內河船舶裝貨卸載；要嚴格核查內河船舶所載海砂來源資訊，核實其是否存在非法涉海運輸行為。各級海事管理機構要加大對企業和船舶違法違規行為的查處力度，發現的相關問題要及時通報當地港航機構；要加強與住建、公安、海警、自然資源、生態環境等部門聯動合作，進一步加強資訊通報，推動各單位聯合執法。對查處的涉海運輸內河船舶，要主動與公安、海警、法院等部門溝通協商，強化“行刑銜接”，從嚴從重處理，形成威懾力。

四、依法開展事故調查，嚴格責任追究

各級海事管理機構要迅速開展事故調查，按照“四不放過”的原則，認真分析事故原因，認定事故責任，及時公開調查結果，加強警示教育。要依法查處違反我國法律法規的航運企業、船舶和人員，對玩忽職守、弄虛作假、徇私舞弊造成事故的，要依照有關規定嚴肅處理，涉嫌構成犯罪的移交司法機關追究刑事責任。

五、加強值班值守，妥善做好應急準備

各單位要認真貫徹落實值班值守有關要求，嚴格執行領導帶班，24小時專人值守等規定，著力做好冬季惡劣天氣防範，特別是元旦春節、冬奧會和冬殘奧會等重點時段應急值守和交通運輸服務保障工作。要做好應急準備，將人員、裝備、物資、預案落實到位，科學響應，要通過檢查抽查、視頻調度、資訊通報等方式，加強對值班工作的督促指導，確保資訊及時聯絡暢通。

各級交通運輸主管部門、直屬海事管理機構要將本通報要求及時傳達至轄區的水路運輸企業、船舶，並督促其抓好落實。

交通運輸部

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