張少康委員：

感謝您對船員隊伍發展的關心。您提出的關於高度重視新冠肺炎疫情影響下海員權益保障的提案收悉，我部會同教育部、人力資源和社會保障部、國家稅務總局和中華全國總工會等部門進行了認真研究，現答覆如下：

我部和相關部門十分贊同您提出的高度重視新冠肺炎疫情影響下海員權益保障的提案。海員是國家重要的戰略資源，是交通強國和海洋強國建設的排頭兵，新冠肺炎疫情發生以來，全體船員堅守崗位，勇做水上“最美逆行者”，為構建新發展格局和維護全球物流供應鏈穩定暢通作出了重要貢獻。我部深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，按照國務院聯防聯控機制有關要求，統籌指導做好船舶船員疫情防控和船員換班保障等工作，切實保障船員權益。

一、關於充分保障疫情期間海員“關鍵工人”的權益

我部認真落實黨中央、國務院關於統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展的決策部署，制定發佈《船舶船員新冠肺炎疫情防控操作指南》（已發佈9版）；聯合海關、邊檢等部門積極協調地方政府做好船員換班和傷病船員救助工作；推動國務院聯防聯控機制綜合組印發《關於進一步做好國際航行船舶船員疫情防控工作的通知》，成立部一級層面船員換班工作專班，直接協調解決國際航行船舶船員換班問題，聯合外交部試點船員境外換班不隔離直接回國，保障船員換班“應換盡換、應換快換”；聯合外交部、海關總署等部門發佈《關於做好國際航行船舶船員新冠肺炎疫情遠端防控的公告》，保障國際航行船舶船員身體健康和船員換班工作。2020年4月1日以來，累計協調保障國際航行船舶船員換班42.2萬人次，日均船員換班500余人次，與疫情前換班日平均量持平。紮實開展推進海事勞工條件檢查，嚴禁船員在船超期工作。中華全國總工會印發《關於充分發揮工會組織作用團結動員廣大職工堅決打贏新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控阻擊戰的通知》等文件，並專門針對口岸單位和保供群體制定專項幫扶慰問政策。2021年，中華全國總工會撥付100萬元送溫暖資金，開展船員專項送溫暖工作。

二、關於健全海員職業保障權益機制

近年來，我部強化責任擔當，一直致力於推動完善海員職業權益保障機制建設。加強立法保障，推動修訂《中華人民共和國海上交通安全法》，將依法保障船員的勞動安全和職業健康、維護船員合法權益寫入法律。修訂發佈強制性國家標準《船員健康檢查要求》，優化船員職業健康限制條件。制定實施《船員職業健康和安全保護及事故預防》行業標準，並自2021年5月起，對中國籍船舶全面實施海事勞工條件檢查，改善船上工作和生活條件。中華全國總工會充分發揮全國産業工會作用，為船員提供法律指導，搭建調解平臺，幫助船員依法、科學維權。2021年底，中國海員建設工會與中國船東協會和挪威船東協會分別完成新一輪集體協商，提高中國船員最低基薪，出臺《新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間船員勞動待遇標準》，切實保障船員合法權益。我部和財政部、國家稅務總局推進《關於遠洋船員個人所得稅政策的公告》落地實施，發佈船員個稅年度匯算辦理指南，有效降低了遠洋船員的稅收負擔，讓廣大船員獲得實惠。

三、關於加大海員教育培訓力度

我部始終高度重視海員培養工作，聯合教育部發揮全國航海職業教育集團作用，多方聯動創新，深化産教深度融合、校企雙元育人，推行“現代師徒制”“訂單式”船員培養。成立新一屆船舶工業職業教育教學指導委員會，對接航運業發展新業態、新技術、新職業，一體化設計航運類專業目錄，構建航運人才現代化職業教育體系。加強技工院校航運相關專業建設，在最新的《全國技工院校專業目錄》中設置了船舶駕駛、船舶輪機等7個航運相關專業。分析研判智慧船舶、清潔燃料動力船舶等行業新業態發展需求，組織開展使用氣體或其他低閃點燃料船舶（IGF）培訓。推廣應用船員身心健康保障系統、船員健康線上（APP）等，實施船員身心健康關愛行動，引入遠端數字式醫療診斷及時輔助處理船員生理和心理問題。

四、關於加強海員職業發展規劃引導

我部高度重視科學規劃海員職業發展路徑研究，不斷拓展船員職業發展通道。聯合人力資源和社會保障部印發《關於深化船舶專業技術人員職稱制度改革的指導意見》，並於2021年啟動船舶系列高級職稱評審工作，首批57名船長、輪機長和引航員獲評船舶專業技術人員正高級職稱，激發船舶專業技術人才創新創造活力。搭建全行業廣泛參與的海事勞工、船員職業發展分委會等專業研究平臺。強化船員職業規劃上形成“政産學研用”協調融合合力，組織開展全國航海教育培訓品質評估和適任考試理論成績等效認可工作，激發優質生源投身航海事業的源動力。推進航運公司自有船員隊伍建設，推動航運企業在建立運作船岸互轉工作機制方面發揮示範&&作用，暢通自有船員隊伍在航運企業內部發展渠道。

五、關於弘揚航海文化、喚醒全民族海洋意識

我部注重加強輿論引導，多渠道、多途徑宣傳航海文化，結合“世界海員日”“中國航海日”策劃開展系列宣傳慶祝活動，開展“中國船員論壇”和舉辦船員職業技能大賽。組織開展“紅色印記 百年船員”“尋找最美海員”“海員講海員故事”等主題宣傳活動，結合“開學第一課”組織開展水上交通安全知識進校園、進課堂活動，建設航海文化宣傳陣地，加強航海知識科普。同時，發揮新媒體資源優勢，大力宣傳船員在新冠肺炎疫情防控中為保持國際物流供應鏈暢通所付出的努力，增進全社會更加關注船員職業、關心和愛護船員。積極開展《港口船員服務區設置技術標準》研究，爭取船員岸基福利設施相關要求納入港口規劃。鼓勵和支援便利服務船員創新舉措，結合“世界海員日”開展全國水運系統服務船員十佳典型案例評選，營造關心關愛船員的良好氛圍。

船員權益保障，尤其是新冠肺炎疫情影響下海員權益保障是一項系統工作，需要多部門協同發力，航運公司、地方政府等社會各界積極參與。我部將繼續發揮行業管理優勢，主動擔當作為，聯合人力資源和社會保障部、中華全國總工會等部門，持續加強對航運公司、船員服務機構履行《中華人民共和國勞動合同法》《中華人民共和國海上交通安全法》《中華人民共和國船員條例》《2006年海事勞工公約》的監督檢查，依法查處侵害船員勞動的違法行為，推動船員合法權益保障各項工作落細落實，努力構建政府引導、社會參與的服務船員權益保障新格局，為船員職業營造良好的發展環境。

再次感謝您對疫情下船員隊伍的關注、關心和支援。

聯繫單位及電話：交通運輸部海事局，010-65293099。

交通運輸部

2022年6月28日