各省、自治區、直轄市、新疆生産建設兵團交通運輸廳（局、委）、品質技術監督局：
　　交通運輸行業是衛星導航系統應用的重要領域。為進一步規範交通運輸行業衛星導航産品市場秩序，提升産品及服務品質，提出以下意見。
　　一、總體思路
　　深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神和國務院決策部署，聚焦交通運輸行業衛星導航産品及服務品質存在的突出問題，強化企業主體責任，加強政府監管，轉變政府職能，創新監管方式，建立健全産品及服務品質控制體系和品質監管體系，促進北斗衛星導航系統在交通運輸行業健康有序發展。
　　二、建立健全産品及服務品質控制體系
　　(一)提升産品品質。
　　加大對衛星導航産業的支援力度，健全企業技術創新激勵機制及市場導向機制，不斷提高衛星定位模組等核心部件産品的技術成熟度，增強産品的核心競爭力。衛星定位模組、終端等産品生産企業承擔品質主體責任，切實履行産品品質的法律責任和社會義務，提升自主研發能力，建立健全企業內部品質控制體系，加強出廠檢測，嚴格按照相關標準進行産品的生産、銷售、安裝和服務。
　　(二)提升應用系統平臺服務品質。
　　道路運輸車輛衛星定位系統平臺（簡稱“系統平臺”）運營商等服務企業應認真履行系統平臺建設和運維的主體責任，嚴格按照“道路運輸車輛衛星定位系統”系列標準和《道路運輸車輛動態監督管理辦法》（交通運輸部 公安部 國家安全生産監督管理總局 2014年第5號令）（簡稱“第5號部令”）的要求建設、管理和維護系統平臺，做好系統平臺與終端産品的銜接，並進一步提高數據管理和應用服務水準，提高終端接入數據的品質。
　　(三)推動衛星導航終端成為營運車輛標準配置。
　　推動旅遊客車、包車客車、三類以上班線客車、危險貨物運輸車輛、重型載貨汽車和半挂牽引車在出廠前安裝符合標準的衛星定位裝置（簡稱“前裝”），加快制定執行方案，加大第5號部令等政策法規及標準規範的宣傳力度，切實推動車輛生産企業落實前裝政策，提高車載終端同營運車輛的環境相容性，增強安裝使用可靠度。
　　(四)完善標準規範。
　　完善交通運輸行業衛星導航應用産品及服務標準體系。加快標準的制修訂工作，明確衛星定位模組、系統平臺等功能要求，加快制定車載終端前裝技術標準，規範前裝檢測認證流程，制定終端産品和系統平臺檢測技術及管理規範。
　　三、建立健全産品及服務品質監管體系
　　(五)完善産品及服務品質監管機制。
　　建立涵蓋衛星定位模組、終端及系統平臺等重點産品的多部門聯合抽查機制，加強檢用一致性檢查，在生産、流通、安裝、使用、服務環節加強産品及服務品質監督，構建“全鏈條”監管長效機制，嚴厲打擊“以次充好”。進一步建立健全産品及服務品質信用評價體系，建立品質失信退出機制和黑名單制度。完善系統平臺數據品質考核監督及評價辦法，加強對車輛前裝政策執行情況的評估與監督。
　　(六)規範産品檢測認證體系。
　　進一步規範衛星導航車載終端及系統平臺標準符合性技術審查流程，完善産品標準符合性技術審查辦法。明確系統平臺備案有關要求，避免對通過標準符合性技術審查的産品進行二次篩選。積極推進衛星導航車載終端及系統平臺認證工作，鼓勵選用獲證産品。建立檢測認證機構競爭性選擇機制，加強監督檢查。建立健全檢測認證機構技術能力及服務水準評價體系，科學合理地設定檢測流程和收費標準，增強檢測認證機構服務意識。
　　(七)創造公平有序的市場環境。
　　消除各類市場壁壘，減少政府行政干預，營造統一開放、競爭有序的市場環境。公佈監督投訴電話，暢通申訴渠道，接受社會公眾和新聞媒體對産品與服務品質，以及檢測與抽查工作的監督。加大資訊公開力度，提高政策措施透明度，積極宣傳改進和加強産品及服務品質監管的做法和成效，加大對不誠信行為的曝光力度。
　　四、保障措施
　　(八)加強組織領導。
　　充分發揮各級政府的領導協調作用，發揮各級交通運輸、質檢等部門的行業指導作用，密切溝通協作，構建涵蓋生産、流通、安裝、使用、服務的“全鏈條”監管長效機制，進一步強化監管效力，為提升交通運輸行業衛星導航産品及服務品質提供組織保障。
　　(九)落實工作經費。
　　積極爭取各級政府財政支援，落實標準制修訂、品質監督抽查、企業信用評價體系建設，以及檢測機構服務監督等方面財政經費，確保專款專用，保障品質監督工作長期有效進行。
　　(十)強化隊伍建設。
　　加強對産品研發、生産、服務，以及檢測、監督抽查、信用評價等各方面從業人員的教育、培訓與管理，加強檢測機構能力建設，切實提高從業人員的專業素質和能力水準。

中華人民共和國交通運輸部（章）
中華人民共和國國家品質監督檢驗檢疫總局（章）
2015年2月17日

（此件公開發佈）

交通運輸部辦公廳　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2015年2月26日印發