前 言
　　《公路水路交通科技 “十五” 發展計劃》（以下簡稱《計劃》），是21世紀我國公路水路交通行業科技發展的第一個五年計劃，是交通部制定的《公路水路交通“十五”發展計劃》的有機組成部分。“十五”期間，是我國實施經濟發展第三步戰略目標的起步期和打基礎階段，千里之行始於足下，本《計劃》將根據社會經濟發展對交通運輸的需求，從發展國家綜合運輸體系的全局出發，緊密結合公路水路交通十五發展計劃的要求，按照交通科技的實際，對公路水路交通科技發展作出具體部署，指導全行業的科技工作。
　　一、公路水路交通科技發展面臨的形勢及發展現狀（一）面臨的形勢
　　1、科技進步是交通運輸業發展的強大推動力
　　科技進步從來都是交通運輸業發展的強大推動力，科技進步不斷帶來新型運輸方式的産生，或推動傳統運輸方式的優化、升級，極大地促進了交通運輸業的進步和發展。當今，新技術革命又為運輸業的發展帶來新的生機。一方面，現代通信業的高速發展減少了對傳統運輸的需求，另一方面，以資訊技術為核心的高新技術群正推動傳統運輸業朝著依託高新技術的現代運輸業邁進：智慧運輸系統正在發達國家方興未艾地發展；傳統運輸業經過資訊化、網路化改造，採用先進運輸組織形式和管理技術，正廣泛地向現代物流業過渡；新材料、新能源的開發和利用，孕育著新型運輸裝備或新型動力的誕生。我國的交通運輸業在整體上與發達國家還有較大差距，還不能適應我國經濟進入國際經濟大迴圈的要求，在實現交通運輸“兩個根本性轉變”方面，還有許多問題需要解決，必須置身於經濟全球化、全球經濟結構調整的大環境，正視加入WTO後運輸市場面臨的激烈競爭，從我國的實際出發，從市場需求出發，在實現交通運輸集約化發展的進程中，做好規劃，選好、用好現代科技成果，抓準機會，抓住機遇，採取自主開發和拿來主義相結合地方針，大力創新，在儘量少走彎路的前提下，在某些方面實現跨越式發展。交通科技發展任重而道遠。
　　2、我國國民經濟和社會發展對交通運輸將産生更大更高的要求（1）國內外經濟發展對交通運輸提出持續增長的需求隨著經濟的發展，社會的進步和人民生活水準的提高，交通運輸的地位和作用也在不斷變化。交通運輸正成為人類生活的必要條件、活絡經濟發展的迴圈系統、國家安全的重要保障、社會進步的重要標誌。經濟全球化要求以先進發達的交通運輸業作支撐，為人員、貨物的移動提供高效、快速、安全的全球性服務；我國在完成工業化進程中，製造業和加工業的發展還將持續相當長時期，原材料運輸需求還將保持穩定增長；同時高新技術産業的發展，使批量小、重量輕、價值高、時效性強的産品運輸需求增加；城市化進程的加快，要求運輸系統相應擴張總體能力；人民生活水準的提高和消費需求的增長，以及旅遊業的發展，要求提供更加快速、安全、舒適的優質運輸服務，滿足人們對出行方式的多層次、高層次選擇的需要，是交通客運面臨的艱巨任務。
　　（2）經濟和産業結構調整引發運輸結構的調整隨著經濟結構和産業結構的調整和優化，市場需求量大、産業關聯度高、科技含量高、服務性強的産業和産品將得到較快的發展，高技術産業、環保産業、建築建材業、設備製造業、汽車工業等成為經濟發展的熱點。資訊技術的應用和現代網路的發展，使進一步提高經濟效益，降低成本成為可能，一種新的，集生産、倉儲、行銷、運輸、配送為一體的現代物流服務業將得到蓬勃發展，我國交通運輸業必須適應這一發展趨勢，加快資訊化、網路化進程，大幅度提高提供現代物流服務的能力。
　　（3）基礎設施建設仍是交通運輸發展的重要任務我國交通基礎設施總量還不能滿足國民經濟和社會發展的需求,仍需加快發展。“十五”期間，國家將繼續採取擴大內需，加大交通基礎設施建設投資的方針，加快基礎設施建設，為提前十年建成公路國道主幹線系統奠定基礎；主樞紐港通過能力有較大增長，水運主通道通航條件進一步改善；西部地區交通建設取得明顯進展。實現安全可靠的運送、建立高效通達的網路、活絡經濟和促進貿易、節約能源、保護資源和環境、較高的應變和儲備能力等成為交通運輸發展的戰略任務。
　　（4）我國西部大開發戰略的實施，要求交通運輸必須先行加快西部地區交通基礎設施建設，儘快建成符合地區特色的發達的運輸網路，改變交通基礎設施落後面貌，為西部地區經濟騰飛提供基礎保障，是交通運輸面臨的迫切而重要的任務。
　　（5）實施可持續發展戰略，對交通運輸提出更高更新的需求交通運輸在加大基礎設施建設、開發利用各種運輸裝備和施工、運營中，除滿足運輸需求外，還必須同時減小佔地多、耗能高 、污染環境等負面影響，實施可持續發展。
　　（6）提供安全可靠的運輸服務，是交通運輸業的根本任務交通運輸的一個基本要求就是安全可靠。交通運輸必須下大力氣解決當前事故多、社會形象不好的緊迫問題。從改善基礎設施、運輸裝備的安全性能，增強事故預警能力，完善運輸管理等方面，建立完備的交通安全防範體系，保證人民生命和財産的安全，保持社會穩定。
　　（7）交通運輸必須適應國防戰備的需求
　　交通運輸既是國民經濟、社會發展的運輸線，也是鞏固國防的“生命線”。現代交通運輸必須同時保障運輸、搶修、防護一體化，保證各種運輸方式有效銜接和協調發展。
　　科技進步與創新是發展運輸生産力的決定因素，也是實現交通運輸現代化的關鍵，我們必須適應形勢、抓住機遇、迎接挑戰，加快交通科技進步的步伐，在一些重大技術和重點領域取得突破，實現技術跨越，加快交通運輸現代化的歷史進程。
　　（二）發展現狀
　　1、 “九五”計劃執行情況
　　“九五”期間，全國交通系統廣大科技工作者認真貫徹落實部黨組“科教興交”戰略，全面完成了交通科技發展“九五”計劃。在“九五”期間，共評選出“京津塘高速公路建設成套技術”、“虎門大橋建設關鍵技術”等交通部科學技術進步獎283項，其中：特等獎2項、一等獎10項、二等獎54項、三等獎217項。交通建設的整體技術水準不斷提高，科技進步對交通運輸發展的推動作用越來越明顯。
　　高等級公路設計整合技術、公路快速貨運技術、高檔公路客車、國際集裝箱運輸電子資訊傳輸（EDI）技術和示範工程、深水樞紐港建設關鍵技術和集裝箱運輸裝備等一批國家級和部級的重大成套技術研究成果，有效地提升了公路、水路交通整體技術水準。
　　“公路、水運主要技術政策”、“面向21世紀公路、水路交通發展戰略研究”、“地方交通行政管理體制基本模式研究”等70多項軟科學研究成果有力地支援了各級決策的科學化與管理的現代化。
　　行業聯合科技攻關充分調動了全行業的積極性，“加快我國西部地區交通建設的對策研究”、“黃土地區公路修築技術與病害的防治研究”等一批行業聯合科技攻關成果，推動了交通行業科技進步，起到了集中力量、突出重點、減少重復、結合實際解決不同地區交通發展中關鍵技術問題的作用。
　　交通資訊基礎設施建設初步構建了交通資訊化工程骨架。部機關綜合統計資訊系統、幹部人事管理系統和交通科技資訊系統等一批資訊資源開發成果，推動了交通資訊資源的開發利用，促進了交通傳統産業的改造，提高了交通行業管理水準。
　　進行了交通行業國家標準和行業標準採用國際標準的轉化工作，交通行業標準體系基本完善，標準化工作領域不斷拓寬，從傳統的産品標準領域向運輸安全、服務品質、規範市場、交通資訊、節能、環保管理標準領域擴展。
　　“公路、水路運輸全行業統計資訊系統”、“土工織物在港口及航道工程中的應用”、“路面管理資訊系統”、“橋梁管理資訊系統”等58個推廣項目的實施，促進了科技成果向現實生産力的轉化。
　　57個“交通人才工程”項目的實施，在公路、水路交通主要技術領域中培養了一批具有開拓和創新精神的專業技術骨幹，其中一批中青年骨幹已成為科研、開發、經營、管理的&&人。
　　國際科技交流與合作取得了可喜成績，引進了一批先進適用的技術和管理方法，先後派出科技人員500人次赴國外學習深造，對交通科技發展起到了推動作用。
　　部屬科研單位基本建設完成情況良好，總計完成投資7.4億元。建成了公路綜合試驗場、船舶控制系統國家工程中心、長江口深水航道試驗中心等現代化試驗基地；新建職工宿舍約73000平米，大大改善了職工住房條件。
　　上述成果的取得大大提高了交通基礎設施、運輸裝備和運營管理的整體技術水準，運輸結構發生了顯著的變化，有力地推動了公路、水路交通運輸業的發展，主要表現在：
　　（1）、以提高産業技術水準為目標，初步形成行業技術體系軟科學研究使交通決策更加科學化。公路、水路交通軟科學研究緊緊圍繞發展戰略、發展規劃、産業（行業）政策、加快基礎設施建設、運輸市場、轉變政府職能、加強宏觀調控、實施行業管理、法規和制度建設等方面重點課題開展研究，取得了一批高水準的成果，有力地支援了政府部門的決策，推動了交通運輸事業的發展，重大問題決策研究制度化又推動了軟科學的健康發展。當前，軟科學研究蔚然成風，行業內軟科學研究隊伍不斷壯大。
　　公路成套技術的開發應用大大提高了公路運輸整體技術水準。以高等級公路規劃建設和道路運營管理兩方面的需求為導向，開展系統的基礎研究、應用研究和開發研究。初步形成了以設計、修築、養護、管理為主體的公路工程成套技術和以維修、節能、裝備、場站為重點的公路運輸成套技術體系。並通過各種形式的技術交流和推廣應用、納入標準規範等，大大提高了公路建設和運輸生産的整體技術水準。
　　水運成套技術的開發應用大大提高了水路裝備水準和競爭能力。以現代化港口、內河航運主通道建設和煤炭、鐵礦石、糧食、水泥等大宗散貨、集裝箱運輸系統建設兩方面需求為導向，以重大工程項目為依託，開展研究開發與應用推廣相結合的科學技術活動，逐步形成以勘察設計、水工模型試驗、工程結構、建設施工、疏浚維護、通信導航等水運工程成套技術和裝卸、船舶、運輸控制、安全監督、港口管理為重點的運輸系統成套技術，大大提高了海洋、內河運輸裝備的品質、運輸能力、運輸效益和國際航運競爭能力。
　　資訊技術向公路、水路交通領域廣泛滲透，有效地改造了傳統交通運輸産業。資訊技術的迅猛發展和資訊産業的蓬勃興起，迅速地蔓延到公路、水運交通領域，滲透到建設、運輸、管理的各個方面。將電腦技術、現代通信技術和現代控制技術與遙感（RS）、地理資訊系統（GIS）、全球定位系統（GPS）等高新電子資訊技術有效整合，形成在勘察設計、工程施工、交通安全、環境監控、船舶自動化等諸多方面的成套技術成果，大幅度提高了效率和品質、擴大了規模、加強了管理、贏得了市場。
　　“九五”以來，公路、水運交通行業加快資訊化進程，在普及電腦應用的基礎上，突出資訊技術在運營系統和管理領域的應用開發，大中型企業基本建立起企業內部的管理資訊系統，港口設施和作業的自動化程度極大提高。交通部提出的中國運輸資訊網（CTInet）主網建設取得初步成果；國際網際網路在交通領域迅速應用，政府上網工程初步實現了政府職能網上亮相。《中國交通》網站正式向社會提供交通資訊查詢服務。一批地方政府交通管理部門和所屬資訊中心，也紛紛建立網上站點或提供資訊服務。資訊技術正逐步成為交通運輸技術體系的主導技術。
　　（2）、公路、水路交通科技整體實力邁上新臺階部屬科研機構進一步優化。根據國家關於科技管理體制改革的統一部署，我部多年來致力建設的公路、水運和船舶運輸三個科研中心已正式通過部門驗收，成為國內具有鮮明行業和學科特點的研究機構；完成了部屬公益性研究院所的重組，初步實現了精簡機構，增強實力，優化公路、水運科技資源配置的目標。
　　科技隊伍水準不斷提高。改革開放以來，大力實施“交通人才工程”，注重人才培養和科技隊伍的結構調整，培養“跨世紀人才”和學科&&人，把品學兼優的中青年科技人員推向重大科技攻關或科技管理領導崗位。建立人才培養科研基金，開展以提高拔尖人才學術水準為目的的研究項目。廣泛開展國際科技交流與合作，使更多的科技、管理人員有機會到國外開展合作研究、進修和接受培訓。當前，公路、水路交通主要技術領域涌現出一批技術骨幹，他們大多數獲得了碩士以上學位，取得過國家級或部級獲獎科技成果，有出國進修或培訓的資歷，有較強的外語能力等，在企業、大學、科研機構和政府機關，承擔重要的研究或科技管理工作。
　　科研基礎設施建設初具規模。本著“適應改革、保證重點、解決急需、形成能力”的原則，從公路、水路交通發展的長遠目標出發，政府投重資建成了一批具有行業特點的重點實驗室。這些科研基礎設施的建成，為公路、水路科學研究，實現科技成果産業化奠定了堅實的物質基礎。
　　科研機構適應市場能力增強。通過調整結構、分流人員、改善分配製度，創建各種形式的研究、開發、行銷一體化機構，開展産學研結合等改革實踐，科研機構和廣大科技人員參與市場競爭的意識和能力不斷增強。據了解，部直屬開髮型科研機構的研究任務中，有80%項目來自市場。
　　（3）、交通企業“引進、消化、吸收”初見成效交通工業企業在引進技術、技術改造過程中，認真貫徹“引進、消化、吸收”的方針，緊密圍繞市場需求，走“産學研”結合的道路，不斷創新，逐步形成核心技術和系列産品，在國內市場中的份額逐漸擴大，市場競爭能力明顯增強。
　　2、我國公路、水路交通科技發展存在的主要問題我國公路、水路交通科技發展水準的地區和領域間差異很大。東部地區、樞紐港和從事國際運輸的航運企業，現代化水準較高，內陸地區，特別是西部地區，以及內河航運、道路運輸等領域現代化程度較低。這就決定了我國公路、水路總體技術水準和效益不高，與公路、水路交通事業發展的需求很不適應。主要問題有：
　　（1）科技總體水準不高
　　科技進步對提升基礎建設和運輸生産整體水準的能力還不高。作為勞動資料的基礎設施、運輸裝備、裝卸設備和有效發揮這些勞動資料效益的運營管理，相當大一部分仍處於工業化初期的水準，技術含量低，水準不高，有些還相當落後；從事基礎設施建設、運輸生産、運輸服務和運營管理的勞動力中，高水準人才，受職業教育和專職培訓的人員比例不高，掌握現代化設備和工具的能力不足，對工程品質或技術操作的要領和關鍵把握能力低；科學技術作為第一生産力的作用還遠遠沒有發揮，科技成果向現實生産力轉化的體制和機制還沒有真正建立，科技進步的對運輸經濟發展的貢獻還很低（不足40%），提供先進、適用的産品和技術的能力還不足以大幅度提高勞動生産率，進而實現集約型發展。
　　公路、水路交通資訊化進程不快。公路、水路交通資訊化的推進在地區間、領域間、機構間乃至領導幹部個體間的差異還很大，使資訊化進程不快。在資訊化管理體制、機構設置、規劃計劃、政策措施、技術標準、運作規則等方面都有待改革和完善。努力尋求加快行業資訊化進程的政策和措施，是當務之急。
　　科技與經濟結合的深層次問題還沒有徹底解決。“八五”以來的近十年中，公路、水運交通科研成果纍纍，僅獲得國家和部級科技進步獎的項目就達800余項，有些研究成果達到國際先進水準。但有效推廣應用和産業化的比例不高（科技成果推廣率為40%左右，轉化率為20%—30%）。説明我們儘管能在某些領域集中力量搞出高水準的科技成果，但還不具備將這些成果進一步工業化、産業化、市場化的條件或能力。
　　交通技術監督工作有待加強。“九五”以來，在制定國家和行業技術標準、計量檢定規程方面做了大量工作，為促進科技成果轉化、提高行業整體技術水準，推動交通電子、資訊技術向交通領域滲透奠定了技術基礎。但是，在行業技術監督工作中，由於重視程度不夠，投資力度有限，組織措施不力等原因，與交通運輸市場、工程、設計和管理等方面迅速發展的需要相差較大。
　　軟科學研究工作需要加強和完善。當前，需要對公路、水運交通軟科學的地位和作用、近期和中長期戰略目標進一步加以明確，軟科學研究投入必須有大的突破，軟科學隊伍建設亟待加強，研究方法、研究制度、研究管理等方面急需改善和提高。
　　交通可持續發展戰略還需進一步落實。隨著交通運輸的大發展，節省資源和能源，對保護環境等可持續發展問題的呼聲越來越高，當前，在科技進步工作中，還需進一步落實。
　　（2）企業作為技術創新的主體地位沒有真正確立當前，國有交通企業技術創新的投入沒有明顯的提高，技術開發能力薄弱，多數企業不具有自己的核心技術能力，也沒有建立自己的技術中心，技術創新的組織機制不完善，在形成有效的技術創新體制和運作機制上，還有待大力探索實踐。
　　（3）科技管理體制改革亟待進一步深化
　　科技體制改革取得了很大成績，但只是重點解決了科研機構的設置、隸屬關係等外部問題，科研機構內部的人事、分配機制等一些深層次的問題，特別是行業創新體系的建設問題，仍然在阻礙科技進步工作的發展，這是下一步科技體制深化改革的重要任務。
　　（4）技術改造、技術引進和自主研究開發脫節技術改造和技術引進是發展中國家企業提高技術能力的重要手段，技術改造、技術引進必須和技術創新結合起來，才能實現企業從依賴國外技術向提高自主開發能力的轉變。
　　長期以來，我們對這三方面的結合問題沒有很好解決，技術改造、技術引進與技術創新（主要是消化吸收、研究開發方面）三者脫節。引進計劃與科研計劃脫節，引進技術的消化吸收活動與自主研究開發活動缺乏協調與合作。
　　二、指導思想、基本原則和發展目標
　　（一）指導思想
　　全面落實“科學技術是第一生産力”的思想，在“三個代表”重要思想的指引下，緊緊圍繞實現公路水路交通發展三階段戰略目標，繼續實施“科教興交”戰略，以科技進步為動力、以品質為重點、以效益為中心、以創新促發展，引導、組織和推動交通全行業的科技進步和科技創新，提高行業整體的科學和技術水準，促進公路、水路交通的持續快速健康發展。
　　（二）基本原則
　　按照政府主導、宏觀調控；市場導向、需求帶動；高新領先、創新推動；重點突破、協調發展；措施有效、確保實施的基本原則。堅持：
　　突出行業急需，集中力量辦大事。正確選擇和優先發展對交通行業的發展至關重要的關鍵技術，抓好一批重大技術項目。重點加快西部地區交通科技發展，促進西部地區交通建設。
　　擇優支援，實施技術跨越式發展。選擇具有自身優勢、特點明顯、現實可能，有較大的市場潛力與帶動作用的若干重要領域，擇優支援，精心組織，力爭實現技術水準和産業化規模的跨越式發展。
　　堅持市場導向，應用示範引導。充分發揮市場配置資源的基礎性作用，實現科技和經濟的結合，務求取得實效。
　　強化自主創新意識，提高自主創新能力。注重引進與創新相結合，引進軟體與硬體相結合，引進技術與引進智力相結合，引進與輸出相結合，大力加強在引進技術基礎上的再創新，提高自主創新能力。
　　（三）發展目標
　　建立起適應社會主義市場經濟體制和運作機制，符合交通科技發展自身規律的公路、水路交通行業創新體系。大幅度提高交通運輸行業技術創新能力，有效推動産業結構優化和行業整體技術水準的提高，實現行業跨越式發展，科技進步對交通增長的貢獻率在現有基礎上再提高10%，重點領域的研究開發能力達到發達國家21世紀初水準。
　　1、以市場需求為導向，建立以企業為中心的交通技術創新體系強化企業創新的主體地位，加強企業技術開發中心的建設，力爭使50%的國有大中型交通企業建立起形式多樣的技術開發機構。完善科研管理體制，基本構築起符合市場機制的，以企業（包括轉制為科技型企業的科研院所）為主體，科技中介機構、高等院校和民營科技企業及公益性研究機構等有機組成的交通技術創新體系，顯著提高交通行業的技術創新能力。
　　2、在關鍵技術領域有重大突破，為交通現代化建設提供強大的技術支撐緊緊圍繞公路、水路交通基礎設施建設計劃的實施，以提高工程品質、降低工程造價、縮短建設週期為目標，開發先進適用的成套建設技術；大力發展先進的運輸方式及其技術裝備，改善傳統的運營管理手段，為提高運輸生産效率、效益和市場競爭能力，保障交通安全，提供産品和技術支撐。
　　3、加快資訊技術的應用，提高交通行業資訊化水準面向交通現代化建設的需求，加快交通資訊基礎設施建設，廣泛應用先進的資訊技術,開發利用交通資訊資源， 實現勘察設計、運輸規劃、政府管理、企業管理、運營管理、運輸控制、資訊服務等重要方面的技術創新，並在重點領域實現産業化，為加快我國現代物流的發展作出應有的貢獻。
　　4、完善科技成果轉化和産業化機制
　　大力培育和發展技術市場和資訊市場、完善成果轉化的激勵機制，促進科技與經濟的結合，使科技成果的使用率和轉化率分別提高15%和10%。大力推進高新技術産業化，改造交通運輸傳統産業。
　　5、加強人力資源開發，提高交通科技隊伍整體素質交通科技人才資源開發機制初步建立，尊重知識、尊重人才、鼓勵創新的良好氛圍基本形成：培養出一批高水準複合型人才及從事運輸系統規劃、設計、建設、運營、維護和管理等各個方面的專業技術人員；交通科技隊伍的整體素質有較大提高，基本適應交通科技事業發展對各類人才的需求。
　　三、“十五”公路水路交通科技發展重點
　　（一）面向交通建設和運輸生産實際，突破一批關鍵技術公路建設以國道主幹線和西部地區公路建設的關鍵技術和裝備開發為重點；公路養護以己建高速公路和等級公路的養護、改造技術和裝備開發為重點；路網運營以智慧運輸系統建設為龍頭，以提高路網使用效能和道路通行能力為目標，重點研究開發各種網路系統關鍵技術；道路運輸以高速公路客運系統、快速貨運系統和現代物流服務系統建設關鍵技術為重點；堅持不懈地開發公路交通安全、節能降耗和環境保護關鍵技術。以資訊技術為突破口，實現勘察和設計、施工和檢測的有效整合，運輸設施、裝備和運營管理的有效整合，大幅度提高效率和品質，提高運輸安全性，改善運輸管理，提高為社會提供各種運輸服務的能力和品質。
　　港口建設和發展以港口結構性調整為目標，以主樞紐港建設為重點，提高港口專業化和運輸系統現代化水準，重點解決深水樞紐港建設技術和專業化、高性能碼頭裝卸設備的設計製造技術；水運主通道建設以航道整治、維護、渠化和各種內河專業化碼頭建設為重點；充分利用現代資訊技術提升和改造傳統水路運輸産業，大力發展集裝箱運輸系統、專業化散裝運輸系統、特種運輸系統和滾裝運輸系統等技術含量高的運輸方式；提高船舶航行通信能力和水上安全監督的裝備水準、建立水上安全監督網路，大幅度提高水上安全性能；提高水上運輸、水運工程和港口水域的環境保護水準和檢測預警能力。
　　1、高等級公路建設和養護關鍵技術
　　（1）山區高等級公路修建關鍵技術；
　　（2）高等級公路建設新材料；
　　（3）提高瀝青路面長期使用性能研究；
　　（4）改性瀝青及其路面設計方法、評價指標和施工工藝和生産設備；（5）特大跨徑橋梁設計、施工和監測技術；
　　（6）舊橋改造成套技術；
　　（7）高等級公路維修養護技術和裝備；
　　（8）大型高效路面施工、養護機械開發及産業化；（9）公路工程品質智慧化綜合檢測設備；
　　（10）玻璃纖維格柵加筋瀝青路面的低溫性能、設計方法及施工養護技術。
　　2、公路智慧運輸系統（ITS）技術
　　（1）高速公路交通綜合資訊服務系統技術；
　　（2）網路環境下收費系統技術；
　　（3）高速公路交通事故預防和緊急救援系統技術；（4）公路和橋梁管理資訊系統技術；
　　（5）道路運政資訊系統技術。
　　3、道路客貨運輸系統及裝備關鍵技術
　　（1）客、貨運輸資訊系統技術；
　　（2）運輸企業電子化、網路化關鍵技術；
　　（3）現代物流系統建設和管理技術；
　　（4）場站裝備及資訊系統關鍵技術；
　　（5）中高檔公路客車開發；
　　（6）公路專用車開發；
　　（7）汽車綜合性能檢測診斷設備開發；
　　（8）汽車維修保養成套技術及裝備開發。
　　4、公路安全與交通工程技術
　　（1）交通事故統計分析及預測技術；
　　（2）交通安全防護設施及防護效果研究；
　　（3）駕駛員生理、心理測試及駕駛員模擬倣真系統技術；（4）省級公路網監控技術；
　　（5）路橋工程、隧道工程施工安全技術。
　　5、公路交通環境保護技術
　　（1）不同地區高等級公路路網規劃環境保護評價指標體系；（2）高等級公路環境影響評價技術、特殊地帶植被技術、聲屏障建造技術和景觀設計評價技術；（3）公路環境管理資訊系統、專家系統，公路環境工程CAD技術，公路路域生態工程設計和公路景觀設計技術；（4）公路建設對生態環境的影響及生態保護技術、恢復技術、土地復墾技術；（5）代用燃料(天然氣、液化石油等)車輛開發；（6）車輛尾氣治理技術。
　　6、現代化港口建設技術
　　（1）樞紐港規劃技術；
　　（2）港口建設測設新技術；
　　（3）深水築港技術；
　　（4）大型吹填造地施工系列技術。
　　7、航道建設關鍵技術
　　（1）河口航道整治施工技術及裝備；
　　（2）沿海樞紐港深水航道建設、維護技術和疏浚裝備；（3）特殊地區航道整治技術。
　　8、水路運輸系統建設關鍵技術
　　（1）集裝箱運輸系統關鍵技術；
　　（2）煤炭、石油、礦石、糧食、化肥、散裝水泥等大宗散貨運輸系統關鍵技術；（3）新型運輸方式研究和江海直達、滾裝、集裝箱、液化天然氣（LPG）和液化石油氣（LNG）等新船型開發；（4）船舶運輸控制與通信系統技術；
　　（5）港航EDI及電子商務技術。
　　9、大型高效裝卸設備和港口自動控制技術
　　（1）集裝箱碼頭前沿和堆場大型、高效裝卸機械及自動控制技術；（2）大宗散貨大型、高效、低能耗、低污染裝卸機械和工藝系統自動控制技術；（3）港口生産作業優化與自動控制技術。
　　10、水上交通安全保障系統技術
　　（1）安全分析、評估、預測和宏觀控制技術；（2）高性能安全監督、救助打撈裝備的開發；（3）提高現有船舶交通管理系統（VTS）系統功能和性能的研究；（4）港口重大危險事故控制系統成套技術；
　　（5）大橋（壩）區船舶交通管理技術；
　　（6）危險貨物運輸及事故處理技術；
　　（7）水運工程施工安全技術。
　　11、水路交通環境保護技術
　　（1）水上大面積溢油應急系統成套技術；
　　（2）海上港口煤炭、礦石裝卸粉塵防治技術；（3）危險品運輸污染防治技術；
　　（4）建港和航道疏浚作業環境保護技術；
　　（5）船舶清潔燃料應用技術。
　　（一）抓緊抓好西部開發中交通建設關鍵技術
　　緊密結合西部地區交通建設，研究適應西部地區地質地貌和氣候特點的公路建設和養護技術；針對特殊地理和地質條件下交通工程項目設計、施工的技術需求，圍繞節省工程造價，提高工程品質和使用的可靠性、耐久性，降低營運成本的目的，開展工程前期研究和技術標準規範研究，新技術、新材料、新工藝、新結構、新裝備的研究和開發，促進西部地區交通建設事業的發展。
　　1、西部地區公路建設技術
　　（1）西部地區公路建設前期工作和技術標準研究；（2）低造價公路路面技術；
　　（3）西北地區特殊路基路面修築技術；
　　（4）沙漠地區築路技術；
　　（5）西南地區高等級公路路面材料、設計、施工技術；（6）凍土地區、常年積雪地區公路修築技術；（7）西部幹線公路特殊路段、橋梁設計、施工及控制技術；（8）公路隧道綜合技術；
　　（9）隧道交通事故防治技術；
　　（10）西部公路交通工程系統設置技術；
　　（11）西部公路病害、災害綜合防治技術；
　　（12）西部公路養護技術；
　　（13）西部公路建設環境工程技術；
　　（14）土工合成材料在西部公路工程中的應用；（15）高原、低溫地區職工勞動保護技術。
　　2、西部地區內河航運建設技術
　　（1）長江上游水系航運建設關鍵技術；
　　（2）珠江上游水系航運建設關鍵技術；
　　（3）瀾滄江航運建設成套技術；
　　（4）黃河中上游航運建設關鍵技術；
　　（5）西部航道整治關鍵技術及裝備；
　　（6）長江三峽通航船型研究；
　　（7）西部地區內河新船型開發；
　　（8）西部地區內河港口裝卸工藝及裝備；
　　（9）長江上游船舶交通管理系統技術；
　　（10）三峽庫區防治船舶污染應急系統的研究
　　（11）西部地區庫區、湖區通航設施建設關鍵技術。
　　（二）進一步重視交通軟科學研究
　　面對交通運輸發展的宏觀環境，為實現公路水路交通發展三階段戰略目標和實現交通運輸現代化，不斷提供新思想、新觀念、新理論、新方法，為各級各類決策提供科學依據，輔助各級政府、企業正確決策，促進交通系統決策工作的民主化、科學化和制度化。
　　研究公路、水路交通發展中的熱點和重點問題，提出針對性、操作性強的應對措施和解決辦法；加強前瞻性課題研究，輔助各級決策層正確估計形勢、判斷趨勢，把握機遇，應對挑戰；重視政策與措施的跟蹤研究，及時為領導提出強有力的調節措施，保證政策的有效性。主要任務是：
　　1、政府職能轉變、體制改革及政策與法規的研究（1）行業發展戰略、規劃和政策法規研究；
　　（2）理順公路管理、海事管理、航道管理等交通管理體制問題的研究；（3）執法監督機制和宏觀調控政策的研究。
　　2、調整公路、水路交通産業結構的研究
　　（1）我國經濟持續增長、産業結構調整對公路、水路交通運輸業産業結構調整和升級提出的要求和任務的研究；（2）建立暢通、安全、便捷的現代化綜合運輸體系對公路、水路交通運輸業産業結構調整和升級提出的要求和任務的研究；（3）規範運輸市場，調整經營戰略，實現運輸資源的合理優化配置，提高公路、水路交通運輸企業市場競爭能力等的研究。
　　3、加入WTO對我國公路、水路交通的影響及對策研究（1）加入WTO對我國運輸市場的影響的研究；
　　（2）加入WTO後，我國相關運輸法規和對策的研究；（3）運輸市場環境、市場準入條件、規範競爭行為等政府宏觀調控手段的研究。
　　4、加快西部交通發展的重大問題研究
　　重點圍繞西部大開發對交通運輸的要求，研究西部交通建設的基本思路、戰略方向和目標、運輸佈局和運輸結構調整、技術導向、可持續發展、與國民經濟發展的適應度、不同運輸方式的協調等方面的問題。
　　5、交通建設投融資政策和措施的研究
　　（1）通過發行財政債券、公路建設專項債券和貸款等多渠道籌集公路建設資金的政策和措施研究；（2）擴大引進外資渠道，解決公路建設資金短缺問題的研究；（3）費稅改革後，用於公路、水路交通建設資金的分配和管理問題的研究；（4）財政投資在交通建設資金中的作用及相關政策的研究；（5）吸引各種社會資金投資交通建設，擴大融資規模渠道等政策和措施的研究。
　　6、公路水路交通適應我國現代物流發展問題的研究（1）促進我國交通運輸業拓展現代物流服務的政策、措施的研究；（2）傳統運輸業運用現代物流理論，實現基礎設施、運輸管理和現代資訊網路的最佳配合，適應現代物流發展需求的研究；（3）適應現代物流發展的運輸系統、運輸組織、運輸工藝和裝備的研究。
　　7、國內外交通運輸發展動向的分析研究
　　跟蹤國外交通發展，系統積累資料，研究國外交通運輸發展動向、變化規律，結合我國交通發展實際，並系統分析研究國內外交通運輸的發展歷程、發展規律、成功經驗和失敗教訓，為各級各類決策提供資訊服務。
　　（三）加快科技成果轉化，促進高新技術在交通領域的産業化應用緊緊抓住科技成果轉化這一環節，在政府引導下，以企業為主體，以市場為導向，大力發展科技中間服務，完善科技交易市場，加速科技資訊交流，促進科技成果推廣。
　　採用多種推廣方式，運用適當的宏觀經濟調控和産業政策引導等手段，鼓勵企業對新成果、新技術的應用，引導企業和科研機構積極參與高新技術産業化進程；確定一批優先發展的高新技術領域，穩步推進，加快我國交通高新技術産業化發展進程。
　　科技成果推廣和産業化的主要任務是：
　　1、國道主幹線設計整合系統技術。主要包括GPS、航測遙感、CAD整合技術等；2、瀝青路面抗剝落劑、混凝土路面外加劑、早強混凝土、緩凝混凝土、路面填縫材料、改性瀝青等建設、養護高等級公路急需的新材料等；3、公路大型施工機械和專業化養護機械；
　　4、高檔客車、貨運專用車、清潔燃料車及車輛檢測診斷設備、節能技術等公路運輸裝備及維護設備；5、非接觸式IC卡收費技術、車載電子標簽設備和車輛自動識別技術、電子不停車收費系統等；6、路—車通信設備、車載資訊處理機和車載定位導航系統；7、客貨資訊系統、車輛調度系統、貨物跟蹤系統及場站裝備和貨物分檢設備；8、港口作業綜合調度和控制系統；
　　9、船舶控制與通信資訊系統；
　　10、港口裝卸裝備全交流變頻及數字化電控技術；11、大型散貨裝卸裝備和集裝箱裝卸裝備；
　　12、水路運輸安全監控與事故應急系統；
　　13、運輸船舶維修管理系統；
　　14、港口裝備維修管理系統。
　　（四）強化技術監督，建立品質保障體系
　　強化交通行業的技術監督工作，適應我國逐步完善社會主義市場經濟體制的需要，在規範市場行為、保證公平競爭、協調經濟活動、提高工程、運輸和産品品質等方面發揮重要作用。
　　加強技術監督工作的行業管理，調整現有的標準化技術委員會，強化各標準化技術委員會的工作力度，使之真正成為與國際接軌的標準化組織；積極發揮交通計量專業技術委員會的作用，使之在計量技術發展方向、發展規劃的確定、交通計量檢定規程的制修訂中，起到技術把關作用；加強對各品質檢測機構的管理，及時認證，發揮質檢機構的作用；加強交通專業計量設備計量檢定機構的建設和管理，發揮其對質檢機構計量設備的監督管理作用；加強交通標準化、計量工作的技術創新力度，制定適應市場經濟的交通標準化、計量政策；加強交通行業的智慧財産權保護。主要任務是：
　　1、制定水路運輸損耗，運輸節能、客貨運輸等級等標準等；2、制定水上運輸安全、環保標準；制定港口作業、港口機械産品標準；3、制定內河船舶船型系列標準；
　　4、制定智慧運輸標準；
　　5、制定交通工程設施的産品標準；
　　6、制定汽車維修保養設備、築養路機械産品標準；7、制定公路運輸安全、環保標準；
　　8、制定專業計量器具的計量原理、方法及計量儀器、設備的研究及有關規程；9、制定專業計量器具、設備的計量檢定原理、方法及計量檢定儀器的研究及有關規程；10、制定在用汽車檢測設備、公路工程和水運工程儀器設備、船舶通訊導航設備等的計量檢定規程；11、制定交通專用計量器具進行計量技術管理的計量技術法規。
　　（五）用現代資訊技術，實現交通運輸業的全面創新遵循“統籌規劃、分層建設、應用主導、面向市場、統一標準、資源共用、技術創新、競爭開放”的總體思路，科技工作要通過有效的管理，充分發揮資訊技術在實現交通運輸業全面創新中的重要作用：在政府電子化工程、交通基礎設施建設工程、公路智慧運輸系統開發工程、運輸企業為擴展現代物流功能而進行的資訊化工程以及各種運輸控制和運營管理系統建設中，一方面發揮資訊技術的滲透、擴散和倍增效應，成為交通運輸新的生産力，另一方面應用資訊技術開發交通資訊資源，實現資訊資源有效共用，提高行業的總體實力和國際競爭力。與此同時，應用現代資訊技術提高行業員工的整體素質，增強資訊知識和技能，推動勞動組織的變革和管理的改革。主要任務是：
　　1、廣泛應用現代通信、電腦和網路技術成果，進一步開發遙測遙感、衛星定位、地理資訊系統和控制技術，實現在科學研究、勘察設計、工程建設、運輸生産和運營管理等方面的創新，大幅度提高工作效率和全面改造傳統運輸産業；2、建立“三網一庫”為基本框架的政府政務資訊系統工程建設中，政府業務數字化，網路化、資訊資源規劃與管理、資源開發和資訊共用、網路互聯、資訊安全和網路安全、標準規範等關鍵技術應用與開發。
　　3、全國水運管理資訊系統、水上安全監督資訊系統、公路運政路政管理資訊系統、高速公路聯網收費及緊急事件管理資訊系統、公路區域性智慧管制系統、城市間旅客快速運輸管理和資訊服務系統、道路運輸車輛和貨物運輸管理資訊系統、水路貨運管理資訊系統、水路資訊服務系統等建設的關鍵技術應用、開發與推廣。
　　4、交通運輸融入現代物流、實現電子商務運作的研究，資訊技術、通信技術和網路技術的應用和開發；5、開發交通科技資訊資源，實現交通技資訊網與地方省廳科技資訊資源網的互聯，在技術交流、交易、諮詢、學術研討等方面實現創新，成為公路、水路交通科技資訊服務的重要窗口；6、資訊標準、技術規範的研究和開發；資訊政策法規的研究。
　　7、政府公務員、企事業單位管理人員的資訊知識和電腦技能培訓；企業生産人員的職業資訊技能培訓；發展網路教育，開展網上遠端交通行政執法人員培訓；廣泛開展國家交流與合作，培養和引進高素質的資訊管理和資訊技術開發人才。
　　（六）加強科技人才開發，提高整體素質
　　重視人力資源的開發和利用，認真貫徹實施交通人力資源發展計劃，培養一支適應公路、水路交通科技發展和運輸生産、經營、管理需要的結構合理、高素質的人才隊伍。有組織有計劃地搞好科技人才隊伍建設，特別重視選拔和培養一支德才兼備的優秀青年科技隊伍，加速人才的代際轉移，並充分發揮其作用。
　　遵循“適當增加人員總量，著重優化隊伍結構，合理調整專業佈局，全面提高人員素質，重點培養拔尖人才”的原則，堅持普及與提高相結合，重點抓好科研隊伍的年齡結構、知識結構、專業結構和職務結構的調整工作，努力實現科研人才的優化配置和代際轉移，造就一支年輕的專業技術隊伍，並培養新一代的學術和技術&&人。建立動態的人才培養模式，採用多種形式加強對科研人才專業理論和實際科研能力的培養，將素質教育作為科研人才建設的中心環節。科技人才發展的主要任務是：
　　1、穩定和發展基本覆蓋公路、水路交通行業重點專業領域的學術和技術骨幹隊伍，形成層次和梯隊。解決科研隊伍中存在的年齡結構斷層問題。加強科研隊伍素質建設，提高科研隊伍的整體素質。爭取達到每個重點專項領域有1-3名正高級技術職務的專家、學者作為學術和技術&&人；有3-4名40歲左右的具有高級技術職務的科研人員作為學術和技術&&人的助手，並有相當數量的青年技術幹部作為後備隊伍，形成合理梯隊佈局。到2005年，培養出40～50名交通重點專業領域的學科或學術&&人，80～100名中青年科技骨幹。
　　2、繼續推行“十百千”人才工程建設計劃。一是建立“十百千”跨世紀中青年優秀科技人才跟蹤計劃，二是繼續挖掘和培養有潛質的優秀年輕科技人員，擴大“十百千”計劃的覆蓋面。在“十百千”工程計劃實施到一定階段後，根據我國交通科技人才隊伍發展的具體情況，開展實施“優秀人才培養”計劃。
　　3、注重培養生産經營和管理人才。採取多種途徑培養和造就一批在激烈的運輸市場和建設市場競爭中能夠領導創新和創業的企業家。
　　4、開展複合型人才的培養工作。制定專門的交通領域複合型人才培養計劃，實現交通科技人才的超前發展。
　　5、進一步做好人才引進工作。利用多種形式和手段引進人才，採取有效措施吸引國外留學生和社會上的優秀人才為交通建設服務，不斷提高交通科技人員素質。
　　（七）加強國際合作與交流，提高科學研究和成果應用的起點針對交通運輸領域急需解決的問題和國際最新發展動向，有目的、有選擇地開展廣泛的國際合作與交流，在加強引進技術的基礎上，提高自主創新能力；積極拓寬國際合作與交流的範圍，拓寬科學研究和成果應用的空間，採取多渠道、多種方式的國際合作與交流，為企業和科研機構、院校的國際合作服務，提高交通運輸科學研究的起點。使交通科技國際交流與合作在今後幾年內應該對交通運輸的發展起到更加有效的推動作用。
　　重點領域是：根據國家實施西部大開發的戰略和相關政策，通過國際合作有效地解決山區和高寒地區的築養路技術問題；針對現代物流業的發展，交流國際運輸發展趨向和管理模式，促進我國交通運輸業向現代物流業拓展；在電子商務、智慧運輸系統和港航自動控制等領域開展廣泛的、多渠道的合作等。主要內容是：
　　1、充分利用已有的政府間國際合作渠道，開展有效的交流與合作，解決當前我國運輸領域急需解決的問題；2、充分利用與國際科技組織和會議的聯繫，有選擇地爭取與更多的國際科技組織開展多邊合作，邀請更多的單位廣泛參與國際組織的活動；3、充分發揮各種國際展覽會和研討會的作用，利用這些展覽會和研討會組織多種形式的交流活動，宣傳我國的有關技術政策，發佈合作意向，拓寬國際合作渠道；4、針對有合作前景的地區，確立更廣泛的政府間合作協議和項目，推動政府間合作的發展；5、發揮政府引導和服務的作用，促進與發展中國家的合作，增大交通企業的技術和産品的出口份額。
　　四、政策與措施
　　1、加強領導，進一步提高對科技創新重要性的認識在知識經濟崛起和科技迅猛發展的時代，科技進步與創新已成為先進生産力發展和經濟增長、國力增強的關鍵因素。黨的十五屆五中全會把科技進步和創新擺在更加突出的戰略位置，強調了科技創新和體制創新的重要性，指出要充分發揮科技進步作為經濟和社會發展的動力作用，關鍵就是要突出創新。我們必須加強領導，深刻認識科技創新的極端重要性和緊迫性，高度重視和切實加強技術創新。首先要樹立敢於創新的精神，敢於創新就要解放思想，大膽探索，創立新知；其次，要善於創新，創新不是異想天開，更不能違背客觀規律，而是要從實際出發，在廣泛學習和借鑒他人知識經濟的基礎上，創造新成果。
　　2、加強政府的組織管理和宏觀指導
　　我國的科技體制改革已進入攻堅階段。要制定適當的宏觀經濟、科技政策，採取有效的干預手段，為交通運輸産業技術創新創造寬鬆的環境和有利條件。在建立國家創新體系的同時，必須加強對交通科技創新的組織管理和宏觀指導，建立健全有效的技術創新和激勵機制，引導企業和科研機構、院校主動推進技術進步。主要工作有：
　　（1）實施重點戰略。
　　運用國家的有限財力和物力，在優先發展的高技術領域採取重點突破的措施。重點突破不僅包括關鍵技術的研究與開發，也包括科技成果轉化、技術引進和國際合作等。
　　（2）完善有效的社會激勵機制。充分發揮政府引導技術進步、規範企業行為、實現技術的經濟效益、防止不正常競爭等方面的職能，通過制定有效的産業技術政策，並配以必要的財政金融政策，加速産業組織與技術結構的優化過程。同時，對長期不重視技術進步甚至生産、使用高能耗的技術和裝備的企業，採取必要的措施，限制其發展。
　　3、加大對技術創新的投入力度
　　在未來的改革中，政府將通過政策、法規等，形成社會多渠道投入的機制，特別是使企業成為科技投入的主體。但是，對推動行業發展的一些關鍵性、共性、週期長的重大的研究項目以及公益性、基礎性科學研究項目仍需要政府加大投入。部在“十五”期間的科技投入將比“九五”有較大提高。此外，為落實西部大開發戰略，加快西部地區交通事業的發展，部專門設立了西部大開發專項資金，大幅度增加了西部地區交通科技資金投入，以加快西部地區交通建設的步伐，使西部地區的交通條件得到明顯改善，為國家西部大開發戰略的實施創造比較有利的交通條件。為此，要規範對西部交通建設科技項目的管理，制定項目管理、經費管理、科技項目的招標和投標管理辦法。
　　認真落實《關於加強技術創新、推進交通事業發展的若干意見》中，對地方交通主管部門和企業的科技投入提出新的要求：各省（區）交通主管部門每年從現有資金中適當安排一定數額的資金用於技術創新，高技術企業用於技術創新的經費要達到年銷售額的5%以上，對交通技術創新提供有力的保障。
　　積極爭取從交通稅費、交通重大建設項目中安排一定比例的經費用於技術創新活動。
　　4、積極推進交通科技創新機制的建立和完善
　　為強化企業在交通科技創新中的主體地位，交通企業在實現現代企業制度的同時，必須通過建立多種形式的企業技術中心或通過與科研機構的聯合、合作，增強企業的研究開發實力，提高企業自身的創新能力和市場競爭能力，真正發揮科技創新的主體作用。
　　穩步推進交通科研院所科技體制改革。根據科技體制改革進展的實際情況，制定相應政策和措施，使交通科研院所轉制為科技型企業或科技中介服務機構後，能夠繼續發揮其技術開發、技術創新、技術服務的優勢，面向市場，為交通建設服務，成為交通行業技術創新、産業化和成果轉化的基地。
　　充分發揮具有交通重點學科和交通主幹專業的高等院校的人才、智力優勢，積極組織開展以應用基礎研究、高新技術應用研究與開發為重點的科學研究工作，使其成為交通創新體系的重要力量和源泉。
　　促進企業與高等院校和科研機構的協作，鼓勵産學研之間建立形式多樣、機制靈活的技術創新合作形式。堅持優勝互補、利益共用的原則，推動産學研之間的人員交流、技術交流和實驗室相互開放。加大對産學研合作項目的支援力度。
　　繼續加強行業聯合攻關的組織與管理，實現運作模式的創新，真正實現集中和優化行業力量，發揮聯合優勢，共同攻克科技難關的目標。根據各地交通發展的實際需求，結合西部大開發項目的實施，有目的、有重點地組織聯合科技攻關項目。繼續發揮各省交通廳（局）組織聯合科技攻的積極性，實現跨省、跨地區聯合攻關，解決不同地區交通建設環節中的關鍵技術問題。
　　大力發展中小型交通科技企業，鼓勵和支援科技人員走向市場，以獨資、合資或股份制等多種形式創辦或領辦科技型企業，成為交通行業高新技術産業化的新生力量。
　　5、加速科技成果商品化和産業化的進程
　　國務院辦公廳發佈的《關於促進科技成果轉化的若干規定》、科技部轉發的《上海市促進高新技術成果轉化的若干規定》等，為科研機構和廣大科技人員面向交通運輸業供了有利的政策保證和競爭環境。政府科技主管部門在推進這一改革的過程中，需要解決大量實際問題，包括管理方式、計劃方式、投資方式、組織項目方式的轉變。還要研究、制定、培育和完善市場的政策和措施。政府調控市場，市場引導需求，競爭促進發展是根本原則，在任何情況下，行業主管部門都應為本行業在激烈的國際國內競爭中，贏得發展的條件和利益盡職盡責。加強科技成果商品化和産業化的宏觀引導，通過開展科技中介服務、建立産業化基地等形式，促進已有成熟技術的升級和應用，使科研成果商品化、市場化，加速高新技術成果轉化為現實生産力的進程。
　　重視技術政策和標準規範的制定和修訂。在標準規範的制定和修訂過程中，堅持“先進、成熟、實用”的原則，積極採用和吸收新的技術成果，不斷提高標準規範的技術水準，加快高新技術成果在交通行業中的應用和推廣。
　　6、營造人才成長的良好環境，注重高水準科技人才的培養具有較高技術素質的人才是技術進步中最重要的資源。為完成交通發展戰略目標，要採取有效措施，營造人才成長的良好環境，把“尊重知識、尊重人才”的方針堅決落到實處，真正做到人盡其才、才盡其用，激勵創新人才脫穎而出。要加強交通系統科技隊伍的培養，全面提高交通科技人員的素質。
　　對在技術創新工作中取得重大經濟效益、對促進交通行業技術進步和在科研成果産業化中發揮重要作用的創新項目和技術人員給予重獎。
　　部“跨世紀人才培養工程”將把重點放到培養青年創新人才和科技型企業家上來，對中青年拔尖人才在承擔科技計劃項目、出國學習、職稱評聘等方面予以傾斜。建立重大項目首席專家負責制，實行特殊崗位工資制和課題工資制。
　　7、進一步加強交通科研基礎設施的建設
　　要注重對交通重點學科及研究領域內的科研基礎設施的建設，適當對原有的基礎配套設施加以擴充、完善，強化研究試驗手段，以形成必要的規模與能力。部將對為交通事業發展做出較大貢獻的重點實驗室在承擔科技項目上給予支援，使其成為在進行重大科技攻關、高新技術開發、高層次科技人才培養和國際科技合作交流等方面，代表國家和交通行業水準的重點科研、實（試）驗、檢驗和測試基地。各省交通主管部門、交通企業和科研機構要注重科研基礎設施的建設，形成規模、提高研究能力和市場競爭能力。