李彥宏委員：

您提出的《關於促進智慧交通普及，緩解道路擁堵，推動城市交通綠色高品質發展的提案》收悉。結合國家發展改革委、工業和資訊化部、公安部、生態環境部、住房和城鄉建設部的意見，現答覆如下:

2019年以來，黨中央、國務院先後出臺《交通強國建設綱要》《國家綜合立體交通網規劃綱要》，對交通運輸智慧化、綠色化發展作出系統部署。我部和相關部門高度重視智慧交通、綠色交通發展，主要開展了以下工作。

一是加強戰略規劃引領。工業和資訊化部&&編制並由國務院辦公廳發佈了《新能源汽車産業發展規劃（2021—2035年）》，明確智慧化、網聯化並行發展的戰略方向。2021年，我部印發《數字交通“十四五”發展規劃》，提出“建設一體銜接的數字出行網路”“推動城市客運智慧化”“建設多式聯運的智慧物流網路”等任務，推動提升交通基礎設施運作效率和服務品質。同年，我部制定《交通運輸領域新型基礎設施建設行動方案（2021—2025年）》，明確“十四五”時期交通新基建行動目標和主要任務，提出了智慧公路、智慧航道、智慧港口、智慧樞紐等建設行動。我部還制定了《綠色交通“十四五”發展規劃》，提出完善綠色發展推進機制，探索碳積分、合同能源管理、碳排放核查等市場機制在行業的應用。

二是強化關鍵技術研發。我部聯合科技部印發《交通領域科技創新中長期發展規劃綱要（2021—2035年）》《“十四五”交通領域科技創新規劃》，對智慧交通、綠色交通作出專門部署，佈局了智慧交通先導應用試點、交通運輸低（零）碳技術攻堅等科技工程。同時，我部通過交通運輸行業重點科技項目清單，積極支援智慧、綠色技術研發，在智慧交通、自動駕駛、車路協同、自動化作業、節能環保等領域認定了一批行業研發中心，統籌行業資源開展技術攻關。

三是深化技術推廣應用。我部和相關部門以智慧網聯汽車（自動駕駛）為抓手，推動智慧交通技術發展和應用。2021年，工業和資訊化部會同我部、公安部制定《智慧網聯汽車道路測試與示範應用管理規範（試行）》，進一步支援自動駕駛技術應用。我部依託道路運輸車輛達標管理制度，積極推進車道偏離預警、自動緊急制動等輔助智慧駕駛技術在道路運輸車輛上的應用。公安部制定了《公安交通管理科技發展規劃（2021—2023年）》，部署各地深化道路交通聯網聯控技術應用。我部、工業和資訊化部等部門在城市、高速公路等區域積極開展車聯網新型基礎設施建設和改造升級。同時，工業和資訊化部加快推進智慧網聯終端滲透，主要車企已實現L2級（組合輔助駕駛）智慧網聯汽車規模量産，越來越多的量産車型開始搭載C-V2X終端。生態環境部等11個部門聯合製定了《柴油貨車污染治理攻堅戰行動計劃》，提出在公交、環衛、郵政、出租、通勤、輕型物流、港口和民航等領域推廣新能源汽車，截至目前，新能源公交車佔比已經從2015年不足20%提升到60%以上。

四是健全標準規範體系。我部會同工業和資訊化部、國家標準化管理委員會制定了《國家車聯網産業標準體系建設指南（智慧交通相關）》，針對智慧交通通用規範核心技術及關鍵應用，構建標準體系。我部發佈《營運貨車能效和二氧化碳排放強度等級及評定方法》《營運客車能效和二氧化碳排放強度等級及評定方法》等標準，引導行業選擇和使用高能效、低排放的車輛。同時，我國汽車國六排放標準全面實施，其中，重型柴油車國六排放標準提出車輛大氣污染物和二氧化碳排放同步測試要求，首次在標準層面上實現了污染物與溫室氣體協同減排。

五是發揮試點先行作用。住房和城鄉建設部聯合工業和資訊化部，組織開展了智慧城市基礎設施與智慧網聯汽車協同發展試點工作，2021年以來先後確定在北京、上海等16個城市開展試點。各試點城市積極建設“智慧的路”、部署“聰明的車”、搭建“車城網”平臺、完善標準制度，取得階段性成效。其中，第一批試點城市已在積極探索創新可持續的建設運營模式，如，北京市成立了國有獨資的運營管理平臺公司和專業化的新型企業建設主體，以政府投資帶動社會投資，創新推行政府授權委託、企業投資建設、市場化運營服務的建設運營模式；廣州市在探索政府主導應用需求、國企統籌建設應用、行業龍頭共同參與的模式，配置了多種靈活的商業出行運營服務。工業和資訊化部支援江蘇省無錫市、天津市西青區、湖南省長沙市、重慶市兩江新區等地創建國家級車聯網先導區，豐富應用場景，探索商業模式，推動産業“由點到面”突破。

我們充分認同智慧交通在促進交通運輸高品質發展方面的重要作用，贊同您提出的關於加強政策引導，促進智慧交通普及，讓交通運輸和出行更安全、高效和綠色的建議。下一步，我們將積極採納您的建議，會同相關部門做好以下工作：

一是對標《交通強國建設綱要》《國家綜合立體交通網規劃綱要》相關要求，落實《交通運輸領域新型基礎設施建設行動方案（2021—2025年）》《數字交通“十四五”發展規劃》《綜合運輸服務“十四五”發展規劃》等，持續推動交通運輸領域新型基礎設施建設，推進綜合交通大數據中心體系建設，打造綜合交通運輸“數據大腦”，構建協同融合的綜合運輸一體化服務系統，推廣“出行即服務”理念，多渠道促進智慧交通技術發展和應用。

二是充分發揮科技創新驅動作用，落實《“十四五”交通領域科技創新規劃》，推動雲計算、大數據、物聯網、移動網際網路、區塊鏈、人工智慧等新一代資訊技術與交通運輸融合，加強科研攻關，提升智慧交通科技創新能力。同時，圍繞城市出行與物流配送、公路運輸、園區內運輸、沿海和內河航行、港區作業等場景，佈局實施一批自動駕駛和智慧航運先導應用試點項目，凝練智慧交通前沿技術應用方案和技術指南，並鼓勵用戶、科技企業、管理機構深化合作，共同探索智慧交通技術運營新模式，推動新業態健康發展。

三是繼續加強車聯網先導區建設，深化智慧城市基礎設施與智慧網聯汽車協同發展試點，加強第一批試點城市工作經驗的總結推廣，指導第二批試點城市紮實推進工作，適時擴大試點範圍，部署第三批試點城市，引導“雙智試點”成果與應用推廣結合，加快實現建設運營模式的創新與落地。

四是推動實施《綠色交通“十四五”發展規劃》，研究制定交通運輸綠色低碳發展行動方案，並積極開展交通運輸參與碳交易、自願減排交易以及出行碳普惠機制等研究。

感謝您對交通運輸工作的關心支援！

聯繫單位及電話：交通運輸部科技司，010-65292869。

交通運輸部

2022年6月28日