各省、自治區、直轄市交通運輸廳（委），長江南京以下深水航道建設工程指揮部，部長航局、珠航局、長江口航道管理局，部規劃院、科學研究院、水運院、公路院、天科院、大連海事大學、管理幹部學院、中國交通通信資訊中心、部職業資格中心，部海事局、救撈局：
　　為貫徹落實2015年全國交通運輸工作會議和黨風廉政建設工作會議部署，有效遏制和解決水運建設市場招標投標、設計變更方面存在的突出問題，深入推進工程建設領域廉政建設和風險防控機制建設，規範水運建設市場行為，促進水運健康有序發展，部決定開展水運工程與交通支援系統工程招標投標及設計變更行為專項市場檢查工作（以下簡稱“專項檢查”）。現將有關事項通知如下：
　　一、專項檢查目的
　　通過開展專項檢查工作，鞏固部屬單位建設項目進場交易已有成果，繼續推進地方更多水運建設項目進場交易，加強對招標投標活動的監督管理，規範招投標行為；進一步完善設計變更管理制度，規範設計變更管理程式和設計變更管理行為；進一步推進工程建設領域廉政建設，完善招標風險防控機制，維護市場秩序，促進建設項目規範管理，確保工程品質安全。
　　二、專項檢查範圍和重點內容
　　（一）專項檢查範圍。
　　本次專項檢查範圍為新建和續建水運工程與交通支援系統工程項目，包括已完成交工驗收但未完成竣工驗收的項目。
　　（二）專項檢查重點內容。
　　本次專項檢查的重點內容為招標投標和設計變更方面存在的突出問題。
　　1.招標投標方面。
　　（1）建設單位擅自變更招標方式、規避招標、未批先招、未招先建等行為。
　　（2）圍標串標、提供虛假投標材料或惡意低價騙取中標等行為。
　　（3）挂靠資質、出借資質、借用他人資質、超資質承攬工程等行為。
　　（4）招標條件設置不合理，排斥潛在投標人等行為。
　　（5）評標過程中的評標委員會組成不合法、惡意評分等行為。
　　（6）未按有關規定進入公共資源交易市場進行招標投標。
　　（7）轉包和違法分包行為。
　　（8）領導幹部違規插手工程招標投標活動。
　　（9）其他違反招標投標相關規定的行為。
　　2.設計變更方面。
　　（1）設計單位未認真執行工程建設強制性標準，設計文件存在錯、碰、漏、缺等問題，因設計原因導致發生重大設計變更。
　　（2）建設單位設計變更管理制度缺失，不按照規定履行設計變更程式或肢解較大、重大變更規避審批等。
　　（3）通過設計變更虛列變更項目或虛報工程量、多結算工程款謀取私利等行為。
　　（4）通過設計變更掩蓋工程品質問題等行為。
　　（5）其他違反相關規定的行為。
　　三、專項檢查安排
　　（一）工作部署與自查整改。
　　省級交通運輸主管部門和部屬單位根據本通知要求，結合本地區、本系統或本單位情況制定具體工作方案，有針對性部署專項檢查。工作方案抄送部水運局。
　　水運工程與交通支援系統工程項目法人（建設單位）認真自查，針對存在問題制定整改措施並嚴格落實。
　　（二）重點檢查與抽查。
　　省級交通運輸主管部門在組織轄區內水運工程項目法人（建設單位）自查整改工作基礎上，部海事局、救撈局、長航局在所屬單位自查整改工作基礎上，進行重點檢查和隨機抽查。重點檢查或抽查項目數量不少於5個，在建或新建項目不足5個的省份或系統應全覆蓋檢查。　　
　　（三）部級抽查。
　　部在省級交通運輸主管部門和部海事局、救撈局、長航局等部屬單位完成重點檢查與抽查或自查後，對5個省份或部屬單位進行抽查（包括對重點檢查與隨機抽查項目的復查）。
　　四、專項檢查要求
　　（一）各省級交通運輸主管部門和部屬單位於2015年4月～11月開展專項檢查，其中工作部署與自查整改應于2015年8月底前完成，重點檢查與抽查應于2015年10月底前完成。部級抽查于2015年11月～12月完成，具體時間另行通知。
　　（二）在專項檢查過程中，各單位應細化檢查內容和標準，逐項深入排查，建立排查結果臺賬，準確認定違法違規行為，做到事實清楚、證據確鑿、處罰適當。
　　（三）各省級交通運輸主管部門和部屬單位應于2015年11月底前將專項檢查報告報送部水運局。專項檢查報告應包括水運建設市場基本情況，2014年各級水運建設市場檢查發現問題整改情況，本次專項檢查開展情況、發現的問題及原因分析、整改懲處情況、好的經驗做法、下一步工作打算及建議等。
　　（四）各省級交通運輸主管部門應在所管轄範圍內通報專項檢查情況，部將在全行業內通報專項檢查情況，對工作不力的地區和單位將予以通報批評。各級交通運輸主管部門應結合水運工程設計和施工企業信用評價工作，利用本次專項檢查成果，加強企業信用管理，加快構建守信激勵、失信懲戒市場環境。
　　（五）各省級交通運輸主管部門和部屬單位要加強領導，週密部署，認真組織開展好本次專項檢查工作。對發現的問題，要督促相關單位認真整改；對發現的違法違規行為，要依法進行嚴肅處理；對重大問題進行檢查回訪。工作開展過程中，應依據有關法規，按相關要求組織專家認真開展檢查工作，嚴格遵守各項廉政規定，確保檢查工作廉潔、公正、透明。
　　部水運工程與交通支援系統工程招標投標及設計變更行為專項市場檢查聯繫人：鄒永超，部水運局建設市場監管處聯繫電話：010-65292654、65292653（傳真），電子郵箱：sys653@mot.gov.cn。

交通運輸部
2015年3月18日

（此件公開發佈）

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