河北、遼寧、江蘇、山東省交通運輸廳，天津交通運輸委員會，中國船東協會中韓客貨班輪專業委員會，中國船級社：
　　2014年8月1日至2015年7月31日，交通運輸部組織開展了為期一年的中韓客貨班輪運輸專項整治工作，目前，整治工作已按計劃完成。現將有關情況通報如下：
　　一、工作開展情況
　　我部高度重視中韓客貨班輪運輸專項整治工作，成立了工作領導小組，制定了工作方案，積極協調並督促做好落實工作。各相關單位按照要求細化工作內容，加大源頭管控和現場監督檢查力度，認真排查隱患，狠抓薄弱環節，加強行業自律，確保各項工作落實到位。
　　專項整治工作期間，暫停成立新企業、新開通航線和新投入運力準入，加大對超過20年船齡的老舊船舶檢查力度，嚴把船舶檢驗關，收回了整改後仍不能滿足要求的“中韓之星”輪船級證書並責令退出市場，加強營運船舶監管，堅決杜絕船舶“帶病”航行。
　　二、主要工作效果
　　通過開展中韓客貨班輪運輸專項整治工作，船齡結構得到優化，船舶安全狀況、船員適任能力得到提升，企業安全管理體系逐步建立完善，航線營運安全的能力和水準明顯提高，為推動建立中韓客貨班輪運輸安全營運長效機制奠定了良好的基礎。
　　一是航運企業安全管理水準有所提高。航運企業實現了經營、管理一體化，10家註冊在中國的企業在整治過程中全部建立了自有安全管理體系，通過了安全管理體系審核，取得了中國海事局、CCS或者KR頒發的DOC證書。企業完善內部崗位設置，設立了海務、機務主管崗位，由具有相應資質並熟悉航區情況的船長和輪機長擔任。
　　二是船舶船齡和技術狀況有所好轉。航運企業積極應對船舶老齡化問題，1家企業購置了8年船齡船舶更新原有23年船齡船舶，5家企業正著手推進新船建造工作，另有部分企業正抓緊論證或啟動新船建造工作，預計2-3年後的船舶船齡結構將得到明顯優化。此外，通過對12艘船舶檢驗並核查，船舶技術狀況進一步提高。
　　三是船員的安全生産責任意識和管理能力提升。企業加大了安全教育和培訓投入，在組織員工參加ISM/ISPS內部審核員業務培訓的同時，積極參加各級交通運輸主管部門、海事管理機構、企業內部組織的安全生産培訓，安全管理水準得到提高。船長、船員進一步強化了安全生産責任意識，樹立了人命至上的責任意識，開航前加強貨物配載、綁扎，保障船舶穩性、強度滿足要求，航行期間做好各種突發情況的應急準備，採取有效措施保證旅客安全。
　　四是實名制登船制度得到進一步完善。嚴格執行實名登船制度，除登記護照資訊外，還包括艙位、登船時間、攜帶貨物資訊等，並與始發港和到達港的口岸、邊檢、航運企業等單位實現資訊共用。
　　三、存在的主要問題
　　雖然中韓客貨班輪運輸專項整治工作取得了一定成績，但也還存在一些深層次問題。
　　（一）企業和船員安全生産能力有待進一步提升。儘管企業已建立了安全管理體系，但體系能否持續正常運轉還需一段時間磨合，特別是一些企業的自管船舶能力有待提升。大部分在營船舶的高級船員為南韓船員，普通船員為中國船員，中韓船員之間語言溝通不暢，且船員在設備維護保養、關鍵操作、應急操作處理等方面的能力有欠缺。
　　（二）船舶技術狀況有待進一步提高。根據企業船舶運力更新進度安排，未來2-3年時間裏尚有7艘船舶的船齡將達到25年以上，船舶機械及電氣設備老化，設備穩定性降低，維護和保養難度加大。此外，中韓客貨班輪運輸航線多以夜航為主，隨著近年來全球範圍內的災害性天氣頻發，增加了航線安全運營的客觀風險。
　　四、下一步工作要求
　　為從根本上扭轉中韓客貨班輪運輸經營和管理滯後的局面，切實保障中韓客貨班輪運輸運營安全，各有關單位要按照以下工作要求和任務分工，抓好企業、船舶和船員等關鍵環節和要素的安全監督管理，建立安全運營長效機制。
　　一是嚴格行業安全準入，提高安全運營標準。企業必須滿足我國《國際海運條例》及其實施細則的要求，通過安全管理體系審核，取得中國海事局、CCS或者KR頒發的DOC證書（其中，擁有中國籍營運船舶的企業須取得中國海事局頒發的DOC證書），營運船舶須由航運企業自己管理，不得委託管理企業代管，實現經營管理一體化。企業在日常經營活動中要維持安全體系健康持續運轉，進一步提升管理船舶的能力和水準，逐步建成先進的、規模化的國際海上旅客運輸企業，以適應我國國際海運管理的有關要求。
　　二是優化船舶船齡結構，嚴格技術檢驗標準。中韓客貨班輪運輸航線新開航線投入的運力必須為新造中國或南韓籍船舶。允許現有企業對既有運力提前更新，更新船舶船齡不得超過10年，且船況良好。
　　三是優化船員配置，加強船員培訓。優化中韓籍船員配置，提高中國船員在高級船員中的比例，加強船員語言溝通培訓，提高在設備維護保養、關鍵操作、應急操作處理等方面的能力。
　　四是進一步理順管理機制，落實管理責任。有關省級交通運輸主管部門要按照相關法律法規的要求，切實履行中韓客貨班輪運輸監管職責，嚴格把關轄區內的企業準入、資格延期、運力更新以及臨時替代運營船舶備案等事項，對申請材料認真初審並出具意見報我部審核。海事管理機構要繼續加大對營運船舶、船員的督促檢查力度，嚴格落實船舶開航條件，加強船員實操能力、船上應急計劃及救生演習演練檢查；要加強航行秩序監管，做好港口國監督工作，加大對超20年船齡的老舊船舶監控。船級社要嚴把營運船舶檢驗關，對超25年船齡的船舶開展不定期檢驗，同時加強定期檢驗力度。
　　五是加強行業自律，做好溝通協調。中韓客貨班輪專業委員會要進一步提升行業自律水準，加強會員單位與主管部門之間的溝通聯絡，做好對會員單位的督促和指導等工作。

交通運輸部
2015年8月18日

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