熊水龍等委員：
您們提出的《關於深化改革 確保瓊州海峽安全通暢的提案》收悉。經商廣東、海南省人民政府，現答覆如下：
長期以來，我部和有關省市高度重視進出海南島運輸通道有關工作，積極推進瓊州海峽綜合交通運輸體系建設，已形成了由民航、火車輪渡、客滾船運輸等構成的綜合交通運輸網路，基本能夠滿足區域經濟社會發展需要。
一、關於深化現行行政管理體制改革
（一）2017年8月，中央編辦批復了我部行政職能事業單位改革試點方案，明確我部珠江航務管理局（以下簡稱珠航局）轉為行政機構，在我部印發的珠航局“三定”規定中，進一步增強了其在基礎設施建設規劃、水運市場管理、航道管理等方面的職能，有利於充分發揮珠航局在瓊州海峽客滾運輸市場監督管理、溝通協調等方面的作用。
（二）近年來，為推進瓊州海峽客滾運輸持續健康發展，廣東、海南省人民政府建立了聯席會議制度，共同推動兩岸港航資源整合和一體化發展。此外，水路運輸管理部門、海事管理機構也建立了相應的溝通協調和聯動機制，定期協商解決通航管理、安全應急等問題，有效地保障了瓊州海峽安全暢通。
（三）瓊州海峽位於中國民用航空中南地區管理局轄區，目前已有3家企業運營水上飛機，具備開展瓊州海峽兩岸間擺渡飛行的能力。中國民用航空局鼓勵具備相應資質的企業在客觀評估企業運營能力、市場環境等因素的基礎上，開展水上飛機運營。
（四）瓊州海峽海上運輸具有航程短、通航密度大、通航環境複雜等特點，高速客船需要穿越瓊州海峽定線制東西向主航道，存在較大的安全風險，暫不具備開通高速客船航線的條件。
二、關於深化現行企業管理體制改革和建立統一高效的通航指揮運作機制近年來，廣東、海南省分別設置了通航指揮調度室，加強船舶運作調度，同時，大力推進省內的瓊州海峽客滾運輸港航資源整合，取得了明顯進展。下一步，兩省將積極推動成立瓊州海峽總調度室，規範船舶調度操作，推進船舶作業安排統一調度管理，切實解決海上滯留、侯渡時間長等問題。我部將積極指導地方交通運輸管理部門和港航企業，加快推進港航資源整合，最終實現瓊州海峽客滾運輸統一調度指揮、統一運作時刻、統一服務標準、統一監督管理。
三、關於加強安全生産管理
（一）廣東湛江海安港和海南海口新海港、秀英港實現了網上購票和人臉識別自助驗票，網上預約售票率達到70%，極大地方便了旅客出行。下一步，我部將指導地方交通運輸主管部門積極推進瓊州海峽客滾運輸聯網售票系統建設，進一步提升客運服務品質和水準。
（二）瓊州海峽常年部署了多艘具備消防、拖救能力的船舶和應急救助隊，重點保障瓊州海峽客滾船航行安全。下一步，我部將研究完善與瓊州海峽客滾運輸發展相適應的專業救助船和配套設施，進一步提高瓊州海峽海上應急管理救助保障能力。
（三）按照我部和廣東省人民政府聯合批復的《湛江港總體規劃（2008—2020年）》，廣東省正在積極推進湛江港雷州港區四處錨地建設，其中，流沙作業區錨地建成後可滿足瓊州海峽客滾船舶和雷州半島西部小型船舶防臺使用。此外，廣東、海南省人民政府正在海峽南北兩岸選址，加快推動共建防臺及應急錨地相關工作。
（四）瓊州海峽危險品運輸均由符合條件的客滾船舶承運，且不載運乘客，停靠具有資質的危險品碼頭。下一步，我部將視瓊州海峽危險品船運輸需求情況，研究專用泊位問題。
（五）按照中央編辦、公安部、交通運輸部等7部門于2017年聯合印發的《關於深化港航公安機關管理體制改革方案》，廣東、海南省港口公安機關已於今年3月移交地方人民政府管理。我部將加強與相關部門的溝通協調，積極研究客滾運輸船上配備警察的有關問題。
感謝您們長期以來對交通運輸工作的關心和支援。
聯繫單位及電話：交通運輸部水運局，010-65292619。

交通運輸部
2018年6月25日