各有關省、自治區、直轄市交通廳（委、局）,長江、珠江航務管理局，中國遠洋運輸（集團）總公司、中國海運（集團〕總公司、中國長江航運（集團）總公司、中國對外貿易運輸（集團）總公司：

　　為鞏固2001年全國航運市場清理整頓成果，根據國務院2002年規範和整頓市場經濟秩序的總體部署，部決定今年繼續規範整頓全國航運市場。現將《2002年規範和整頓全國航運市場秩序方案》（見附件）印發給你們，請結合本地區、本單位實際情況，認真組織實施；有關省（自治區、直轄市）內水上運輸市場整頓，由省（自治區、直轄市）交通主管部門制定工作方案，明確整頓工作重點和目標後直接組織實施。請各有關單位2002年12月 15日前將本年度實施航運市場規範整頓情況的總結報部。

　　附件：2002年規範和整頓全國航運市場秩序方案

　　中華人民共和國交通部

　　二OO二年四月九日

　　主題詞：水運 市場 整頓 通知

　　抄 送 ：中國船級社，部海事局

　　附件：

　　2002年規範和整頓全國航運市場秩序方案

　　為實施航運結構調整，保障水上運輸安全，為經營者提供良好的市場環境，促進我國航運業持續、快速、健康發展，根據國務院2002年規範和整頓市場經濟秩序的總體部署，部決定在2001年航運市場清理整頓的基礎上，繼續在全國分區域、有重點的規範和整頓航運市場秩序。現就2002年全國航運市場規範整頓工作做如下安排：

　　一、2002年航運市場規範整頓重點與工作目標

　　根據2001年全國規範和整頓航運市場進展情況，結合我國航運市場整頓狀況，確定2002年規範和整頓航運市場的工作重點是：

　　繼續開展2001年確定的川江載貨汽車滾裝運輸市場、長江涉外旅遊船運輸市場、渤海灣客滾船運輸市場、瓊州海峽客滾船運輸市場等4項專項整頓；繼續開展並完成2001年確定的水路客運和液貨危險品運輸市場的規範和整頓；規範和整頓國際海運船舶運輸市場，規範和整頓無船承運業務經營秩序；規範和整頓國內旅遊船運輸和高速客船運輸市場；規範和整頓國內集裝箱內支線運輸市場。

　　2002年規範和整頓航運市場的工作目標是：通過規範和整頓航運市場秩序，關閉一批不符合國家法規和規章規定的資質條件的公司，淘汰一批不符合國家技術標準要求的落後船舶，為水路運輸安全和健康發展提供保障，改善航運市場供求關係，促進航運業結構調整。

　　二、2002年規範和整頓航運市場重點工作

　　（一）繼續開展 2001年確定的川江載貨汽車滾裝運輸市場、長江涉外旅遊船運輸市場、渤海灣客滾船運輸市場、瓊州海峽客滾船運輸市場等4項專項整頓

　　1、渤海灣客滾運輸市場

　　在2001年專項清理整頓的基礎上，遼寧、山東兩省已形成對本地區客滾船運輸企業改革重組方案，要在2002年6月 30日前完成渤海灣客滾運輸企業重組工作；重組後從事渤海灣客滾船運輸的企業只能新造客滾船，不得再進口二手客滾船從事渤海灣客滾運輸。請有關交通主管、海事、船檢部門嚴格把關。

　　2、川江載貨汽車滾裝運輸市場

　　在2001年川江載貨汽車滾裝運輸市場清理整頓的基礎上，加快個體船舶公司化進程。要在規定的時間內完成個體船舶經營人組建法人企業的工作。部重申，個體船舶不得再經營川江載貨汽車滾裝運輸。請湖北、重慶兩地交通主管部門負責此項工作的落實，長江海事局和有關海事部門應嚴格督查運輸船舶。

　　2002年下半年，有關航管、海事、船檢部門要結合川江載貨汽車滾裝運輸船舶的復核檢驗，調整川江載貨汽車滾裝船運力結構，淘汰一批技術性能差、安全隱患多的船舶。

　　3、瓊州海峽客滾船運輸市場

　　在完成瓊州海峽客滾運輸企業資質達標，促進企業加快船舶更新改造的同時，取消瓊州海峽運輸管理中的“運力對等、經濟對等”管理方式。在瓊州海峽滾裝運輸市場建立優勝劣汰、公平競爭、有序發展的運輸環境，以促進運力更新和結構調整。

　　請廣東、海南省交通廳共同研究，並於2002年5月31 日前形成實施意見報部。在研究制訂取消“運力對等、經濟 對等”的實施措施時，對“港航合一”企業給取消對等帶來的 障礙，要在當地人民政府的領導下，採取切實有效的措施予 以消除。

　　4、繼續規範和整頓長江涉外旅遊船運輸市場

　　2002年的工作重點是：建立對公司資質條件的跟蹤制度和不良記錄警示制度。對不滿足資質條件的公司，及時發現，限期整改；對出現安全、服務不良記錄的公司要及時發出警示；禁止改造旅遊船投入市場；規範航運公司（船舶所有人）和旅遊銷售人之間的關係，堅決落實船長負責制。

　　請湖北、重慶兩地交通主管部門負責實施，請長江海事局加強監督管理。

　　（二）繼續開展2001年確定的油品、散裝化學品船運輸市場的規範和整頓

　　根據部對2001年航運市場清理整頓工作的安排，從事客運和液貨危險品運輸的企業，要在2001年年底前達到規定的資質條件。2002年4月 30日以前，各地交通主管部門要對本地區從事客運、液貨危險品運輸的企業進行一次清理登記，符合資質條件的，要以適當方式向社會公佈。從事省際運輸的，由部在全國性報刊上公佈。不符合資質條件的，分別由部和地方交通主管部門知照有關部門。從 2002年 8月1日起，各有關海事監督部門，要查驗客船和液貨危險品船的《船舶營業運輸證》有合法《船舶營業運輸證》的船舶才予放行。各有關航運管理部門要加強對客運和液貨危險品運輸市場的督查。

　　為鞏固2001年對油品、散裝化學品船運輸市場清理整頓成果，要對從事油品、散裝化學品等液貨危險品運輸的航運公司和船舶進行一次抽查。請長江航務管理局和珠江航務管理局分別對在長江、珠江幹線從事油品、散裝化學品運輸的船舶進行抽查，抽查率應在20％以上。由長江、珠江航務局&&成立抽查工作組，運管、海事、船檢、消防部門共同派員參加。主要查驗船舶是否取得《船舶營業運輸證》有效船舶證書。對查驗的船舶應做出記錄與評估，對查驗發現存在明顯缺陷的船舶，要報部備查，必要時，由部決定是否對這類船舶進行重新檢驗。

　　請江蘇省交通廳對外省（市）投資者在南京地區設立的從事油品和散裝化學品船舶運輸的公司進行一次調查。查明這些經營者在南京設立公司的主要原因，並將投資人所在地、船舶檢驗等情況於6月 30日前報部。以後這類調查再擴大到其他省份。

　　（三）規範和整頓國際海運經營人和無船承運人經營秩序

　　規範和整頓國際船舶運輸公司要結合《中華人民共和國國際海運條例》的實施，對從事國際船舶運輸的公司進行規範和清理，對原經合法程式取得交通部批准，符合海運條例規定資格條件的公司，辦理登記手續並分別由交通部和地方交通主管部門採取適當方式予以公佈；對原經合法程式取得批准但不再具備海運條例規定資格條件的，要取消其國際海運經營資格並予以公佈。本項工作于 2002年 6月底完成。

　　無船承運業務是《中華人民共和國國際海運條例》確立的一項新的管理制度。規範和整頓無船承運業務市場的重點是要採取切實有效的措施，確保這項新制度納入正常管理軌道。自今年6月1日起，要組成多個市場調查組，分片進行檢查，對未取得無船承運業務資格的經營人，要依法予以懲處，對違反規定，不履行查驗無船承運業務經營人身份，同 不具備無船承運業務經營人訂立協議運價的班輪運輸經營人，要依法予以處罰。

　　內地與港澳間航線是特殊的國內航線，為加強對這一航線的管理，今年4月至 12月 31日期間，對航行于港澳航線的運輸船舶進行規範和整頓。其中1000噸以上（含）船舶由部結合《中華人民共和國國際海運條例》的實施進行整頓，1000噸以下船舶由部組織有關地方交通主管部門實施整頓。整頓的重點是，公司和船舶是否具備相應資質並依法取得批准，是否有從事或參與走私等不良記錄。

　　（四）開展普通貨船運輸市場的規範和整頓

　　根據全國航運市場整頓方案和交通部2001年第1、2號令的要求，2002年年底以前，全國普通貨船（含散貨船、雜貨船、集裝箱船、商品車滾裝船、件雜貨船等）運輸經營人應達到交通部2001年1號部令規定的資質條件。各地要精心組織，確保這項工作如期完成。

　　自2002年4月起，部對符合資質條件的經營人，包括從事客運、液貨危險品運輸的經營人，將分期、分批予以公佈。不符合資質條件的不得再從事水路客貨運輸。

　　各地要比照上述辦法，對合格運輸經營人和被取消資格的運輸經營人採取適當方式予以公佈。

　　（五）開展國內集裝箱內支線班輪運輸市場專項整頓

　　結合《中華人民共和國海運管理條例》的實施，對國際班輪內支線運輸市場進行清理整頓。要對內支線經營人的資質進行核查，要求內支線運輸經營人在運力規模、管理人員，船舶配備，運輸組織等方面達到國家有關規定和要求。對內支線運輸市場經營行為進行規範，嚴禁沒有經營資格的運輸經營人變相經營內支線運輸。對境外班輪公司租用內支線航線和艙位情況進行調查。

　　本項工作由部組織實施，請有關地方交通主管部門配合。

　　（六）開展國內旅遊船運輸和高速船運輸市場專項整頓

　　2002年4—12月，在2001年水上客運市場清理整頓的基礎上，開展國內旅遊船、高速船運輸市場的專項整頓工作。整頓重點區域是渤海灣、舟山群島、長江幹線、桂林漓江、廣東珠江三角洲等地區。整頓的主要內容是經營人是否經過合法程式審批，是否具有合法經營資格，經營人的運力規模、管理人員是否符合資質規定，配備船員，運輸船舶、安全管理制度是否符合國家有關規定。

　　本項整頓工作由部負責協調，請遼寧、山東、河北、上海、浙江、廣東、廣西等省區地方交通主管部門和長江、珠江航務管理局結合本地實際情況，制定方案並組織實施。

　　（七）禁止在內河以及其他封閉水域運輸劇毒化學品

　　為了保障水質，保護人民生命安全，認真貫徹落實國務院發佈的《危險化學品安全管理條例》部正會同國家有關部門研究確定劇毒化學品目錄。待劇毒化學品目錄公佈後，所有從事內河運輸的經營者，一律不得在內河以及其他封閉水域運輸劇毒化學品。屆時，部將發文提出貫徹實施要求，各級交通主管部門要做好宣傳解釋和監督檢查工作；海事管理機構依照《危險化學品安全管理條例》履行監督管理職責。