肖黎春代表：
　　您提出的關於協同推進長江流域港口岸電建設全覆蓋，助力長江大保護的建議收悉。我部高度重視，將該建議確定為2019年重點人大建議進行辦理，於今年4月與您共赴三峽壩區進行了現場調研。經商發展改革委、財政部、國家電網公司，現答覆如下：
　　一、已開展的工作
　　近年來，為貫徹落實《中華人民共和國大氣污染防治法》和《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》，我部大力推動船舶靠港使用岸電。修訂出臺了《港口工程建設管理規定》，落實了大氣污染防治法關於新改建碼頭同步建設岸電設施的要求，印發了《港口岸電佈局方案》，部署已建碼頭逐步實施岸電改造工作。修訂船舶法定檢驗技術規則，對新建船舶加裝岸電受電設施提出要求。不斷健全岸電標準體系，並在船舶大氣污染物排放控制區政策中明確了船舶岸電船載裝置的改造和靠港使用岸電的要求。
　　我部通過持續加大與相關部門和企業的協作，逐步解決了岸電發展過程中的難點和重點問題。一是會同財政部出台中央財政岸電獎勵政策，對岸電設施建設和船舶受電設施改造實施補貼，三年來中央財政共安排車輛購置稅獎勵資金7.4億元，取得了較好的效果。二是配合發展改革委出臺了岸電電價支援政策，並明確了港口企業等岸電運營單位可收取電費政策，出臺了支援國家電網公司推進長江流域港口岸電建設應用的指導意見，並對三峽壩區客船受電設施改造實施補貼。三是會同能源局、國家電網公司建立協作機制，支援國家電網公司在三峽壩區建設岸電發展實驗區，目前三峽壩區岸電建設取得了明顯成效，京杭運河水上服務區已基本實現岸電全覆蓋。四是今年1月我部會同財政部、發展改革委、能源局、國家電網公司、南方電網公司印發了《關於進一步推進船舶靠港使用岸電工作的通知》（以下簡稱《六方文件》），在統一標準、設施建設、供售電機制、政策支援、提升服務等五個方面提出了18項重點工作任務。
　　二、建議的答覆意見
　　（一）關於完善工作機制方面。
　　正如您在建議中提到的，建立多部門聯合、上下聯動、政企協同的工作機制，對於推進岸電工作、尤其是長江流域港口岸電全覆蓋工作十分必要。我部在2017年與國家能源局、國家電網公司三方合作協議的基礎上，進一步加大協同推進力度，會同各有關單位印發的《六方文件》，對各行業、各地方、各企業的工作任務進行了部署，並明確了任務時限，我部將定期督促各部門推進落實，更好的發揮合作機製作用。
　　（二）關於健全配套政策方面。
　　《六方文件》已部署各地發展改革、交通運輸、能源等部門要積極推動地方政府進一步簡化港口岸電項目審批流程，將港口岸電設施建設項目納入用地綠色通道，並鼓勵港口企業對使用岸電船舶實施優先靠泊等激勵措施。同時，部署了研究制定岸電服務費政策的任務，並在岸電設施的市場化經營管理機制尚未完全建立之前，利用現有資金渠道，建立與岸電設施使用效益相掛鉤的財政資金獎勵機制，目前我部已起草了“以獎代補”方式支援船舶靠港使用岸電的資金管理辦法，配合財政部積極爭取中央財政資金支援船舶靠港使用岸電政策延續。《六方文件》還要求各地財政部門積極出臺地方財政資金獎勵政策，對岸電建設和使用提供支援。
　　我部發佈了《內河船舶法定檢驗技術規則（2018年修改通報）》，明確了船舶使用岸電的適用範圍、船舶受電設施及船舶岸電系統船載裝置有關技術要求，為有關船舶的設計、建造、檢驗和營運管理提供了依據。2018年我部將長江幹線納入新的船舶大氣污染物排放控制區範圍，並對岸電明確了分階段使用要求。為強化對船舶污染的監督執法，我部為長江幹線海事管理機構撥付船舶防污染監管專項資金，並配備了船舶燃油硫含量快速檢測設備，督促內河船舶嚴格遵守防止造成空氣污染有關規定，對有關違法違章行為實施處罰。目前，我部正在制定《船舶靠港使用岸電管理辦法》，將進一步完善岸電使用監督管理要求。
　　（三）關於統一標準體系方面。
　　《六方文件》已明確強化標準的協調和銜接，促進交通、能源等相關行業協會、科研機構、有關企業在標準制修訂方面的溝通與合作，做好行業間標準的銜接，並與國家標準和國際標準協調，共同推動建立涵蓋岸電設施建設、設備配置、運營操作、檢驗檢測、資訊交換等全鏈條的岸電標準體系。2012年以來，我部制定發佈了一系列岸電設施建設、系統技術條件等行業標準，部分已上升為國家標準。在此基礎上，2018年我部印發了《內河碼頭船舶岸電設施建設技術指南》，2019年修訂發佈了《碼頭岸電設施建設技術規範》，制定發佈了《碼頭岸電設施檢測技術規範》，進一步完善了船岸接插件、檢測要求等，正在開展《港口船舶岸基供電系統操作技術規程》標準修訂工作。國家電網公司結合長江岸電實際發展需要，正集中開展國家內河岸電標準體系制修訂，形成能源行業岸電設施標準體系，已發佈14項企業岸電標準，啟動5項團體標準、5項行業標準、2項國家標準的編制，為實現長江流域港口岸電互聯互通奠定堅實基礎。
　　為提高岸電運營服務品質，國家電網公司發起成立了宜昌長江三峽岸電運營服務公司，建成了國內首個車船一體化岸電雲網服務平臺，為港口、船舶提供統一結算、移動支付等便捷服務，實現長江沿線岸電互聯互通、資訊共用，提升對船舶使用岸電的服務品質。下一步國家電網公司還將持續完善車船聯網平臺功能，融入泛在電力物聯網建設，深化“網際網路+”服務，探索創新岸電設施建設運營模式，構建以岸電為基礎的立體化服務生態圈。
　　感謝您對交通運輸行業節能減排工作的關心和支援！
　　聯繫單位及電話：交通運輸部水運局，010-65293780。

交通運輸部
2019年6月27日