根據2022年交通運輸部市場秩序與服務品質檢查工作安排，我局組織有關專家，于8月15日至17日對你省國內、國際水路運輸市場情況等進行了檢查。現將檢查意見（附後）反饋你廳，請舉一反三，認真做好整改，並於9月26日前將整改情況書面反饋我局。

聯繫人：國內航運管理處 王雪，電話010-65292619；

國際航運管理處 許澤光，電話010-65292655。

交通運輸部水運局

2022年8月25日

附件：

山東省水路運輸市場秩序和服務品質檢查意見

2022年8月15日至17日，檢查組赴山東省威海市、青島市、煙臺市開展了國內、國際水路運輸市場秩序與服務品質檢查。其中，第一小組先後檢查了榮成鑫潤船務有限公司、榮成市和順船務有限公司、威海震迅船務有限公司、威海市海大客運有限公司、渤海輪渡集團股份有限公司等運輸企業，並現場查看了威海港及煙臺港客運站售票、滾裝車輛載運貨物電子申報和安檢情況；第二小組先後調研了青島海至達船務有限公司、山東海運股份有限公司、山東海豐航運有限公司、青島萬通海運有限公司、交通運輸部煙臺打撈局國際海運業務開展情況，檢查了其國際船舶運輸業務備案條件保持及安全生産制度落實情況。現將檢查有關情況反饋如下：

一、總體情況

山東省交通運輸廳制定實施了年度監督檢查計劃，加大了指導督促力度，地方交通運輸（港口）管理部門認真開展國內、國際水路運輸市場監管。從檢查情況看，山東省水路運輸市場秩序與服務品質總體較為規範，客貨運輸服務品質較高，市場監管、疫情防控、安全管理等工作總體落實較好。

二、發現的問題

（一）部分航運企業安全管理制度落實不嚴格。榮成市和順船務有限公司未按時糾正安全管理體系審核中指出的問題，公司年度安全生産責任制考核工作記錄不完整，未嚴格管理受控體系文件。威海市海大客運有限公司隱患排查治理制度落實不嚴格，缺少部分隱患排查分析報告，部分隱患整改通知書存在以隱患本身代替原因分析的情況。渤海輪渡集團股份有限公司未按時限要求完成安全生産強化年方案列明的個別任務。青島海至達船務有限公司年度安全生産費用提取計劃額度沒有按照法律法規要求達到上年度生産經營收入1%的比例，實際支出費用也未按年度計劃執行，不符合《安全生産法》要求，該公司委託船舶管理公司對船舶實施安全管理後，對船舶日常安全管理不過問，公司的海務機務專職管理人員不熟悉船舶管理公司實施的日常安全管理情況，未能及時收集船舶管理公司依照安全與防污染及勞工公約所實施檢查的情況資料。

（二）部分航運企業主要負責人履行安全生産第一責任人責任不到位。青島海至達船務有限公司總經理未能按照制度要求每月召開安全生産工作例會，已召開的安全生産例會記錄未能完全反映企業實際情況，會議內容針對性不強，個別會議記錄雷同之處較多。山東海運股份有限公司、山東海豐航運有限公司、青島萬通海運有限公司季度安委辦會議記錄顯示，總經理在會議上沒有具體工作部署，會議記錄臺賬不規範。

（三）部分航運企業關鍵崗位人員履職不到位。榮成鑫潤船務有限公司總經理和機務經理不知道其安全管理履職替代人員，公司岸基管理能力有待加強，其年度安全生産事故應急預案未根據運力變化及時更新。榮成市和順船務有限公司海務、機務管理人員登船檢查個別記錄中缺少問題整改時間要求和整改後簽字，未實現閉環管理。威海震迅船務有限公司在應急預案中未完善傳染病防治相關內容，不滿足《海上交通安全法》相關規定。威海市海大客運有限公司未組織深入學習宣傳《交通運輸部關於進一步加強水路客運安全管理的通知》（交水規（〔2020〕13號），相關管理人員對文件要求不熟悉。青島海至達船務有限公司海務、機務專職管理人員實際未在公司履行岸基管理職責。青島萬通海運有限公司成立初期，機務專職管理人員的船員服務簿記錄顯示存在船上兼職6個月情況。煙臺打撈局海務、機務專職管理人員未參加局安委辦工作例會，有關履職記錄有待完善。

（四）部分航運企業安全培訓與應急管理有待加強。榮成鑫潤船務有限公司部分安全培訓和應急演練記錄與實際情況不符。威海市海大客運有限公司對參加安全生産培訓考核評分低的職工，未針對性開展再培訓。威海震迅船務有限公司崗前培訓不規範，個別新入職船員的培訓內容與其崗位要求不一致。

（五）水路運輸服務品質仍有提升空間。渤海灣客滾船舶售票未實現憑電子客票無紙化查驗和登船。威海港客運站客滾船舶裝載貨車安檢時發現的違規情形，主要實施拒載勸離，與其他港口客運站和監管部門的資訊共用程度不高；碼頭車客分流精細化管理水準還需提高，目前小轎車乘客在碼頭前沿等待乘車離開時與貨車的下船路線沒有物理隔離，存在發生事故的風險。 

三、有關要求

（一）山東省級、市級交通運輸主管部門要督促相關單位按時間要求將問題整改到位，高效統籌做好安全生産、疫情防控和運輸保障工作，堅決遏制重特大事故發生，切實保障水路運輸安全，推動行業持續健康穩定發展。

（二）山東省級、市級交通運輸管理部門要指導督促相關企業切實履行安全生産主體責任，嚴格落實各項規章制度，切實落實海務、機務專職管理人員崗位職責，強化安全生産培訓和應急演練，運用資訊化手段強化船岸聯動，保障船舶運營安全；進一步加強管理，及時辦理海務、機務人員等資訊變更備案手續，確保企業實際情況與部水路運輸建設綜合管理資訊系統的資訊保持一致。

（三）山東省級、市級交通運輸管理部門要進一步提升監管能力和服務水準，持續規範市場經營行為，不斷提升水路運輸服務品質。