交通運輸部黨組成員兼運輸司司長 劉小明
（2014年11月28日）

同志們：
這次會議是針對當前道路運輸安全形勢召開的，是交通運輸部、公安部、國家安全監管總局《道路運輸車輛動態監督管理辦法》（2014年第5號部令）貫徹實施5個月以來召開的一次現場會。會議的主要任務是：以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導，進一步貫徹落實5號部令，學習推廣重點營運車輛動態監督管理先進經驗，切實改進和提升道路運輸安全管理水準。
昨天下午，我們實地調研了蘇州市運輸管理處和蘇州汽車客運集團。今天上午，江蘇省交通運輸廳、廳運輸管理局，公安廳、安監局以及蘇州市交通管理局、運輸管理處，就貫徹落實5號部令、做好重點營運車輛聯網聯控工作做了發言。剛才，與會代表進行了分組研討，分析了當前道路運輸安全面臨的新形勢和存在的突出問題，交流了做好聯網聯控工作的經驗，提出了進一步貫徹落實5號部令的建議和意見。公安部交管局李澤軍副巡視員、國家安全監管總局監管二司趙瑞華副司長、交通運輸部通信資訊中心林榕副主任，講了很好的意見。對江蘇省及蘇州市以及各地的好做法、好經驗，請大家相互學習借鑒；對同志們反映的問題和提出的意見，會後部運輸司要和通信中心抓緊梳理和分析，積極推動解決；對各相關部委提出的工作要求，各地交通運輸部門要認真學習領會，抓好落實。下面，我講四個方面的意見：
一、全面總結重點營運車輛聯網聯控工作
自2010年部組織開展重點營運車輛聯網聯控系統建設以來，特別是今年7月1日5號部令實施以來，在公安、安監部門的大力支援下，在各級交通運輸主管部門和道路運輸管理機構的大力推動下，大家克服困難、拼搏進取、共同努力，聯網聯控工作取得了明顯的進展，預防和減少道路運輸事故、加強道路運輸安全監管的作用日益顯現。主要體現在以下五個方面：
（一）5號部令宣貫工作成效明顯
5號部令實施後，各省（區、市）交通運輸、公安和安監部門領導高度重視。除了組織參加部舉辦的集中宣貫培訓，各省交通運輸部門也都及時召開了專題會議，進行重點部署。據不完全統計，僅交通運輸行業組織5號部令宣貫培訓班257個，培訓82083人次。
各地交通運輸部門通過廣播、電視、報紙等媒體和行業資訊平臺廣泛宣傳5號部令。寧夏回族自治區交通運輸廳通過電子屏、“空中課堂”、“運管微信”“飛信”等媒體和行業資訊平臺廣泛宣傳5號部令。黑龍江省運管機構與運輸經營者面對面交流5號部令，及時解答運輸經營者對動態監控工作上存在的疑問，取得了積極效果。
（二）配套制度逐步建立健全
部先後發佈了衛星定位系統終端（JT/T794）、平臺（JT/T796）、通訊協議（JT/T808）、數據交換（JT/T809）等四個交通行業標準，加上行駛記錄儀（GB19056）和機動車運作安全技術條件（GB7258）兩個國家標準，目前已有6個標準支撐5號部令，形成了較為完備的標準體系。
5號部令頒布實施後，各省（區、市）又相繼出臺了貫徹落實5號部令的實施細則及相關規定；19個省份出臺了運營商平臺備案規定。北京市制定了《北京市道路運輸車輛衛星定位系統監控平臺備案程式性規定》、《北京市道路運輸車輛動態監督管理違法行為裁量標準》和《北京市道路運輸車輛動態監督管理聯合執法檢查工作規則》，各項規定更加具體化，更具可操作性。吉林省運管局印發了《車輛衛星定位系統管理工作職責分工》，明確了局內9個相關處室動態監管責任及分工，落實了工作責任。雲南省將動態監管平臺的建設運營費用納入了財政預算，為動態監管工作提供了資金保障。
（三）聯網聯控覆蓋面明顯提高
目前，部、省、市、縣四級動態監管體系初步形成，全國31個省份交通運輸部門全部接入重點營運車輛聯網聯控系統。截至今年10月底，已完成73.57萬輛“兩客一危”車輛運政基礎數據清理工作，其中聯網聯控入網車輛達到57.69萬輛，入網車輛比9月底增加了6.81萬輛,入網率達到了78.41%，比9月底的74.20%提高了4.21個百分點。“兩客一危”車輛上線率為80.93%，比9月底的62.37%提高18.56個百分點。江蘇、海南、浙江、山東、寧夏、重慶、貴州、廣東、湖南等9個省（區、市）入網率超過90%的。
在車載終端和系統平臺標準符合性技術審查方面，截至目前，交通運輸部公告了11批723個型號的衛星定位車載終端，其中北斗相容車載終端444個，GPS終端279個；公告了10批423個系統平臺，其中省級政府監管平臺31個，地市級政府監管平臺15個，運營商和運輸企業監控平臺377個。
聯網聯控系統平臺的建設、車載終端和系統平臺標準符合性技術審查工作的開展，為聯網聯控系統的有效運作提供了物質基礎和技術保障。
（四）管理部門監管能力進一步提升
5號部令實施後，各地創新工作思路，將營運車輛動態監管與靜態管理相結合，將車輛運營情況作為年度審驗、信用考核、新車準入、班線審批的重要依據，強化車輛動態監管平臺的應用，有效提升了行業監管能力。交通運輸、公安、安監三部門進一步加強聯合監管力度。今年7月1日以來，公安部和交通運輸部互相通報的運輸企業違章線索1741條，落實1709條，查證屬實的有631起，都得到了及時糾正和處理。
重慶市交委積極協調市安委會和交警總隊，將動態監管納入全市“兩化一整治”專項行動中，按照“劃片包乾，誰檢查、誰負責”的原則開展常態督查。2014年春節，重慶市道路運輸安全生産再次實現零事故的目標。截至目前，重慶市已經連續90個月未發生一次死亡10人以上安全事故。
安徽省和甘肅省結合業務管理工作，推動動態監管資訊的應用。安徽省把安裝使用符合標準的車載終端作為重點營運車輛年審的前置條件，未安裝使用車載終端的重點營運車輛，年審時一律不再核發道路運輸證，由事前監管轉變為事前、事中、事後監管並重。甘肅省將企業監控平臺建設運作情況、車輛聯網線上情況作為行政許可、年審和品質信譽考核的重要條件。
天津市加強動態監管工作考核管理，利用各種資訊手段，如網站、監管平臺、運政系統等公共資訊平臺，將考核結果進行通報；設立黑名單制度，並與企業運營資質掛鉤。
青海省進一步明確各級監管部門、企業、監控人員、駕駛員的職責，量化比例，實施不定期的抽查制度，加大監控結果的通報和督促檢查力度。截至目前，累計抽查重點營運車輛26089輛次，對所屬企業下發整改督辦通知26份，整改和處罰率達到100%。
江西省建立了動態監控逐級通報考核制度，每月通報各地動態監控考核情況，並對存在的問題督促集中整改。對比其6月份數據，9月份省“兩客一危”車輛平均上線率為89.41%，提高了9.6個百分點。
（五）企業主體責任初步落實
各地道路運輸企業根據5號部令的要求，建立了動態監控制度，配備了專職監控人員，建立了監控平臺，對車輛運作情況進行實時監控，初步落實了動態監控主體責任，有的企業取得了非常突出的成績，如重慶市交運集團萬州汽車運輸總公司，狠抓營運車輛準運管理制度、終端備用制度、總公司分公司兩級監控平臺巡檢制度、駕駛人安全考評制度、安全資訊發佈制度、安全績效考核制度等六項制度建設。監控平臺使用至今，該公司針對1400輛客運車輛，共發佈動態監控通報140余期，處罰超速車輛73346車次，清退駕駛員共計70人，處理管理不到位的監管責任人共計248人次；今年7月以來，共發佈動態監控通報4期，處罰超速車輛408車次，清退駕駛員1人。 2014年10月全公司車輛超速不足100次，相比2008年10月（開始實施動態監控）車輛超速33831次，同比下降99.7%。該公司自5號部令實施以來，未發生一次死亡3人以上負同等責任以上的道路交通事故。
廣東省利用聯網聯控系統加強了對淩晨2時-5時車輛停車休息和實施接駁運輸的監管。今年6-9月份共發現2499輛次800公里以上長途客運車輛違反規定在淩晨2-5時運營，通過月度通報以及約談企業主要負責人等形式，實施逐車整改。10月份違規車輛數已降到100輛次以內，月均下降84%。
聯網聯控工作經過前期各級交通運輸、公安、安監部門的共同努力，雖然已取得了階段性的成果。但目前推進過程中仍存在以下主要問題:
一是聯網聯控工作仍存在不規範的問題。部分地區車載終端安裝不到位，部分車輛車載衛星定位裝置不能及時維護，甚至存在故意破壞衛星定位裝置以及人為干擾、遮罩衛星定位裝置信號的現象。目前各省上傳的車輛動靜態數據品質參差不齊，數據不規範和不匹配問題突出，聯網聯控數據品質亟需提高。
二是5號部令的配套制度不夠完善。包括終端規範安裝制度、各級各類平臺的日常管理規範和監督檢查制度、各級平臺的考核制度、平臺運營商備案制度以及企業內部的監控管理制度等。
三是部門內部和外部的協同工作機制亟需加強。一方面交通運輸部門內部需要統一思想，按職責做好工作，形成聯動機制。另一方面交通運輸、安監、公安部門需加強協同，加強數據和資訊的共用，共同推動車輛動態監管工作。
四是聯網聯控和業務管理尚未實現有效的融合。當前，車輛動態監管工作在道路運輸管理中的應用仍較為有限，在充分利用數據進行企業監管執法、處罰制度建設和實施上仍未落實到位；在企業客、貨運輸業務管理落實安全主體責任上，仍未能充分有效地利用車輛動態監管數據，對動態監控反映出來的問題也未能及時在駕駛員管理中加以有效的落實。
五是衛星定位裝置可靠性仍需提升，企業監控平臺的運作尚不規範。實際工作中，部分地區存在地方保護、甚至是利益保護的現象，一些定位裝置貼牌送檢，實際産品品質參差不齊，直接影響數據傳輸及可靠性，也給系統維護帶來影響。部分平臺存在不能全天候運轉、人員不到位、甚至傳送假數據、篡改數據的現象。
針對上述問題，我們要深刻認識到做好這項工作的複雜性和艱巨性，不斷研究新情況、解決新問題，將聯網聯控這項事關道路運輸安全的基礎工作抓實、抓細、抓出成效，不斷提升道路運輸安全管理能力和水準。
二、進一步認識新形勢下聯網聯控工作的重要意義
當前我國道路運輸安全生産形勢依然嚴峻，今年第三季度，連續發生了2起死亡超過30人的道路運輸特別重大事故，各級交通運輸部門都要深刻反思道路運輸安全生産監管問題，採取堅決有力、而且科學有效的措施遏止重特大事故多發頻發勢頭。部黨組和傳堂部長高度重視交通運輸安全工作。今年8月以來，針對交通運輸安全形勢，開展為期150天安全集中整治工作，從打擊非法、違法生産經營建設行為、嚴格整治道路客運、危險貨物運輸等10個方面明確提出35條硬措施，切實扭轉當前安全生産的被動局面。安全整治期間，傳堂部長先後4次親自主持和推動電視電話會議，4次會議各有側重，分別從道路運輸水上運輸安全、橋梁隧道安全等方面提出了明確具體的要求。再過三天（12月1日），新修訂的《安全生産法》即將實施，對道路運輸安全監管提出了更加嚴格的要求。黨的十八屆四中全會提出依法執政和依法行政的總體部署，全面推動依法治國。在當前形勢下，深入貫徹5號部令，進一步加強重點營運車輛聯網聯控工作具有特別的重要意義。
（一）深入推進聯網聯控工作是貫徹落實《安全生産法》的重要舉措
按照新修訂的《安全生産法》精神，交通運輸部門作為《安全生産法》在交通運輸領域的重要實施主體，強化了安全生産監管的法定職責。我們必須按照依法行政、“法無明文規定不可為、法有明文規定必須為”的原則切實抓好道路運輸安全生産監管工作。交通運輸部、公安部、國家安監總局聯合發佈的5號部令，完全符合《安全生産法》有關要求。新的《安全生産法》賦予了各級交通運輸部門安全監管新的使命，夯實了各級交通運輸部門的安全監督管理的法治基礎。所以，深入貫徹5號部令是貫徹落實《安全生産法》的重要舉措和實際行動。聯網聯控是基礎工作，是有效落實新的《安全生産法》的重要抓手，沒有有效、有用的聯網聯控技術和科技支撐，5號部令就是空中樓閣，貫徹落實新的《安全生産法》也會大打折扣。
（二）深入推進聯網聯控工作是建設平安交通的重要支撐
隨著道路運輸業的快速發展，人民群眾對“平安交通”的要求也越來越高，要求我們加快運用現代科學和資訊技術，不斷創新，提升道路運輸安全管理水準。聯網聯控系統充分運用資訊技術手段，彌補了傳統道路運輸安全管理手段的不足，有效解決了政府管理部門和企業管理人員對車輛運作過程中“看不見、聽不到、管不著”的問題，使車輛的運作和駕駛行為得到了有效的控制和約束，而且將政府監管和企業監控有機地結合起來，改變了過去只能在發生事故後進行查處、無法在事前預防的局面，實現了事前注重預防，事中重視過程監管，事後查處不放鬆的全過程監管。歐美等發達國家最初運用紙盤式行車記錄儀，到後來用電子化的行駛記錄儀，再發展到現在的衛星定位系統，在車輛動態監控的發展歷程中，經過了長達幾十年的不斷探索、不斷改進提高的過程，積累了豐富經驗，取得了很好效果。對車輛進行動態監管既是國際上普遍的成熟的經驗借鑒，又是我國道路運輸安全管理的重大變革和創新，更是新時期四個交通戰略推進平安交通的重要支撐。自2010年開展聯網聯控工作以來，有力推動了道路運輸安全形勢的好轉，道路運輸重特大事故起數呈逐年下降的趨勢。相比2010年，2013年一次死亡3人以上道路旅客運輸事故起數下降24.2%、一次死亡10人以上道路旅客運輸事故數量下降35.3%。其中今年共發生一次死亡10人以上的道路運輸行車事故6起（去年同期11起），死亡145人（去年同期148人），分別比去年同期下降45.5%和2.1%。實踐證明，聯網聯控工作對預防重特大事故的發生發揮了重要作用。
（三）深入推進聯網聯控工作是提高道路運輸管理水準和服務能力的重要抓手
貫徹十八大和十八屆三中、四中全會精神，必須加快轉變政府管理職能，進一步深化改革，推進依法行政。在道路運輸領域，我們要按照中央和部黨組的總體要求，減少行政審批。將工作重心轉到對安全、服務的品質和市場秩序的監管，重視事中事後的監管，提高公共服務能力。建設車輛聯網聯控系統，既是一種安全監管手段，也是市場秩序和服務品質的監管手段，同時還是一種服務手段，功能是綜合性的、全方面的。
就交通運輸部門和運管機構工作而言，將聯網聯控動態管理與靜態管理進行結合，將車輛運營情況作為車輛年度審驗、信用考核、新車準入、班線審批的依據，強化車輛動態監管平臺的應用，可以整合各方面的資訊資源，推動道路運輸整體水準的全面提高。就道路運輸企業而言，在自身資訊化、智慧化、規範化管理方面進行結合，推進企業車輛調度、駕駛員考評等方面的應用，真正將動態管理的手段運用到企業的生産管理上來，也可以整合企業管理的各方面資訊資源，推動企業經營管理水準的全面提高。車輛聯網聯控集中了海量車輛動態運作數據，通過數據挖掘和分析，可以為政府、企業和社會提供高水準的資訊服務，具有很大的發展空間和應用前景。
三、積極推廣江蘇經驗
聯網聯控工作意義重大，但涉及的主體較多，業務複雜且有較高的科技含量，推動難度較大。近五個月來，我們看到了各級交通運輸、公安、安監部門推動這項工作的努力和取得的成績。特別是江蘇省交通運輸廳，在省公安、安監等部門的大力支援下，做了大量工作，採取了切實有效的措施，聯網聯控工作取得了很好的成效，在提高運輸安全管理能力、預防和減少道路運輸事故、提升道路運輸安全管理水準方面發揮了重要作用，也積累了許多寶貴的經驗。概況起來主要有以下五個方面：
（一）形成了較為健全的三級監督管理體系
江蘇省積極探索、認真梳理，針對不同類型的運輸企業，不同類別的運輸車輛，制訂具體的監督檢查操作規範和考核標準。在交通運輸部的統一要求和聯網聯控統一技術規範下，進一步細化和明確了省、市、縣三級運管機構監督檢查職責以及企業監控主體職責，通過省、市、縣三級監管平臺，省運管機構指導各市運管機構動態監管工作，市運管機構檢查各縣（區）運管機構動態監管以及市區運輸企業動態監控工作，各縣（區）運管機構監督屬地運輸企業動態監控工作，形成了比較完善的省、市、縣三級動態監管和考核體系。
（二）建立了較為完善的多部門聯合監管機制
江蘇省交通運輸、公安、安監三個部門積極溝通、協調配合，厘清三個部門間的監管職責邊界，進一步明確了各自的職責分工。同時，三個部門通過共同建立綜合資訊平臺，加強資訊共用，取得了良好的效果。從新增車輛註冊登記、道路運輸證配發，到公安部門車輛定期檢驗和運管機構運輸證件年審，數據資訊資源共用貫穿始終，形成了部門聯動機制和聯合監管合力。對於相同違章行為受到運管機構兩次處罰仍不改正的，不管是運輸企業還是服務商，都列入“黑名單”通報公安、安監部門，實施重點監管；對於情節嚴重或者發生重特大事故的，由安監部門直接作出停産停業的處理。特別是蘇州市，針對部分營運車輛惡意掉線經營，逃避監管，聯網聯控存在監控盲區這一突出問題，積極探索、勇於創新，充分運用公安部門的卡口視頻資訊，與聯網聯控系統進行實時自動比對，有效排除了車輛不線上時的監管盲區，實現了運輸車輛無論線上與否的監管過程全覆蓋，充分體現了“車子一動、監督受控”的車輛動態監管理念。
（三）培育了較為開放的動態監控市場
江蘇省牢牢把握5號部令的精髓，逐步規範並有序放開監控平臺運營服務市場，構建了運輸企業動態監控開放的市場格局，只要是通過部標準符合性審查的運營商，都可以為江蘇企業提供服務，最大限度地減少行政干預，讓企業有更多的選擇權，降低了企業安全投入成本，激發了企業的主動安全意識。目前，在江蘇提供服務的運營商有78家，僅蘇州就有30多家，其中註冊在外省市的服務商達到40%以上；與此同時，江蘇省探索建立了運營商黑名單制度與市場退出機制，動態監控市場的有序競爭，不僅僅是充分賦予了運輸企業的自主選擇權,降低企業運營成本，更重要的是打造了統一開放、公開、公平、公正的市場環境，有力推動和保障了江蘇聯網聯控工作步入良性發展的軌道。
（四）促進落實了企業監控主體責任
江蘇省在運用資訊技術著力提升道路運輸管理水準的同時，充分利用“重點運輸過程監控管理服務示範系統工程”的建設成果，在日常監管活動中將聯網聯控系統與運政系統實現無縫對接，通過平臺自動查崗、衛星定位數據上傳抽查、企業車輛上線率考核等系統功能，進一步強化了對運輸企業的監督檢查力度，嚴格落實了道路運輸企業的動態監控主體責任，取得了良好的效果。特別是江蘇省運管局推行的省內危險品運輸車輛電子路單報備制度，以及客運包車網上申報審簽制度，促使危險品運輸企業以及旅遊包車客運公司的動態監控工作有效落到實處。
（五）科學應用了動態監管成果
規範動態監管流程，用好動態監管數據，是進一步加強聯網聯控工作，全面落實5號部令的重要內容。江蘇省在這方面做了很多有益的探索，全省市縣運管機構發牌辦證、許可年審等，不再依靠人工判別，而是將動態監管數據結果植入運政資訊系統，實現後臺自動識別。系統不通過的不能進入下一流轉環節，排除了工作人員的自由裁量因素，提升了科學性和可靠性。蘇州市在加強動態監管工作的實踐中，逐步總結並提出了“兩個閉環機制”，一是以“監管工單”的處置為核心，規範動態監管跟蹤處置流程，形成動態監管過程閉環；二是將動態監管結果與業務辦理、班線招標、運力發展、年度審驗和安全評估等工作關聯，形成動態監管結果應用閉環。通過建立這兩個閉環機制，進一步完善了運管機構內部動態監管處置機制，同時，將道路運輸車輛動態監管結果應用於行業管理、運輸市場資源配置，一方面加強了事中事後監管，提升了道路運輸行業的管理能力和服務水準，另一方面進一步落實了企業的監控主體責任。
江蘇省的以上做法和特點可以歸納為“一個市場、兩個閉環、三級監管、多方合力”。一個開放的市場是基礎，要面對眾多的市場主體去開展聯網聯控工作，我們要充分發揮市場競爭、市場對資源配置的決定性作用，正確處理好市場調節和政府依法監管的關係；兩個閉環是落實企業動態監控主體責任的重要手段。管理的閉環和應用的閉環同樣重要，我們要建立政策保障，充分應用資訊化科技手段，實現各環節、各要素的有機銜接；三級監管體系是加強動態監管的制度保障。分級監管有利於責任的落實和資源的調配，我們要充分借鑒這種監管體系的優點，結合各地實際，完善分級監管體系，明確並正確履行監管職責；多方合力是建立動態監管長效機制的關鍵。我們要實現部門內和部門間的分工協作、多方協同、資源共用，形成部門聯動、綜合治理的長效機制。可以説，江蘇省的做法充分體現了5號部令和部對聯網聯控工作的總體要求，也充分體現了江蘇省交通運輸部門結合本地實際，積極探索，勇於創新的精神，使江蘇省的聯網聯控工作總體水準走在了全國的前列，為各省（區、市）樹立了榜樣。因此，我們要認真總結和推廣江蘇經驗，推動聯網聯控工作全面深入開展。
四、進一步加強聯網聯控工作
5號部令頒布實施近5個月，全面落實5號部令已到了關鍵時期和攻堅階段。當前及今後一個時期，我們要全面深入貫徹落實5號部令，把相關工作擺在更突出的位置，以聯網聯控全面覆蓋“兩客一危”車輛為抓手，以實現提高道路運輸安全管理水準為目標，重點做好以下幾個方面的工作：
（一）健全制度，營造良好的聯網聯控工作環境
一是要建立健全動態監督配套制度。部將儘快出臺《全國重點營運車輛聯網聯控系統考核管理辦法》、《道路運輸車輛衛星定位系統標準符合性技術審查辦法》等制度。二是要因地制宜，完善省、市、縣三級監管體系。各地可根據實際條件設立市級、縣級監管平臺或者客戶端，真正將監管落到實處。三是要進一步規範社會化服務商平臺備案。各地不得設定系統平臺落地、註冊年限、入網車輛數量等違反公平競爭的條款；平臺備案不得收取費用；不得對通過標準符合性技術審查的車載終端進行認證、招標、審核、註冊、調試等二次篩選，各市縣不得要求備案，搞變相層層認證審批。四是承擔標準符合性技術審查的檢測機構應完善管理制度，提高檢測能力，優化檢測過程，合理設定檢測費用，公開檢測費用標準，提升服務水準。
部將組織專業技術力量對衛星定位車載終端産品品質進行監督抽查，加強品質監管，促使終端生産企業提高産品的檢用一致性水準。同時，抓緊制定交通運輸行業衛星定位車載終端産品品質監管指導意見，強化對産品車載前裝和使用環節的監管。
（二）夯實基礎，提升聯網聯控系統應用水準
目前，聯網聯控系統硬體條件已經初具規模，今後，工作重點應當轉到提高數據品質和應用水準上。一是要確保“兩客一危”車輛車載終端的安裝並全部接入聯網聯控系統，各省要及時開展“兩客一危”未入網車輛排查整治工作，確保在2015年第二季度前車輛入網率達到100%。二是對“兩客一危”車輛動態數據進行清理，拿出切實可行的運政基礎數據整改方案，確保2015年一季度前全部按照183號文的要求上報數據，上線率達到90%以上，實現動態數據和靜態數據的有效結合。三是要借鑒江蘇省的動態監管兩個閉環管理機制經驗，加強動態監管系統與運政業務管理系統的有效對接，加強動態監管資訊在班線招標、運政執法、年度審驗、品質信譽考核等業務管理工作的應用，提升道路運輸安全生産監管水準。
（三）溝通協調，形成多部門齊抓共管的良好局面
5號部令的實施是一項系統工程，涉及政府部門較多。各單位要各司其職，分工協作，形成合力，共同貫徹落實好5號部令的各項規定。交通運輸、公安、安監部門要建立資訊共用機制，充分應用聯網聯控系統，加強日常監管，按照法定職責，對違法違規行為進行處理。通過建立聯席會議制度，開展聯合執法、綜合治理，形成動態監管的合力，這項工作要在2015年上半年全部落實到位，並且實現入網率和上線率兩個100%。
車輛生産廠家、車載終端産品生産廠家、動態監控社會化運營商以及技術審查檢測機構等相關單位要在政府部門指導下，按照５號部令的要求履行各自義務，嚴格執行動態監管的有關規定和標準，保障聯網聯控工作順利推進。
（四）加強監管，切實落實企業監控主體責任
無論是通過自建企業監控平臺，還是委託運營商的監控平臺來實施動態監控，運輸企業都是動態監控的責任主體，這是確保落實5號部令的根本和關鍵。各地要積極採取措施，充分利用資訊化手段，監督檢查道路運輸企業動態監控工作，督促運輸企業落實監控主體責任，真正做到“車輛一動，全程監控”，切實發揮監控系統的安全監督和保障作用。一是要建立健全平臺運作維護管理、衛星定位裝置使用維護管理、監控人員崗位職責及管理、違法行為處理和統計分析等動態監控制度；二是要求企業按照要求配置專職監控人員，對所有重點營運車輛運作全過程進行實時監控，監控人員應進行專門的培訓，經考核合格後上崗；三是全面履行監控職責，及時提醒和糾正駕駛員違法違規行為，消除安全隱患；四是對不能保持實時線上的車輛，不得安排運輸任務；五是動態監控系統要與客車報班系統、包車資訊系統、危險品電子路單緊密結合，提高“車輛線上時長率”等關鍵考核指標水準。
（五）嚴格考核，確保聯網聯控工作取得新成效
一是要完善對政府監管部門考核管理規定，落實逐級考核及考核結果定期通報制度。交通運輸部對省級監管平臺考核結果予以通報，並抄送各省、自治區、直轄市交通運輸廳（局、委）。省級道路運輸管理機構對地市級監管平臺考核結果予以通報，並抄送各地市交通運輸主管部門。對於連續3次月度考核不達標的監管平臺，上級管理部門將考核結果抄送下級地方人民政府。二是建立健全運輸企業等單位考核制度。將道路運輸企業考核情況納入道路運輸日常安全管理、企業安全生産績效考核和服務品質信譽考核體系。對於運營商，考核結果直接與退出機制掛鉤。三是結合發展實際，分階段、分目標制定考核考評機制，讓考核真正發揮階段性作用。四是加強對政府監管部門及道路運輸企業的監督檢查，確保政府部門依法行政，進一步督促道路運輸企業落實主體責任。部將會同公安部、國家安監總局加強對各省執行情況的督查和抽查，將執行情況進行通報。
這裡再強調一下，除“兩客一危”以外，5號部令還明確了12噸以上的重型載貨汽車和半挂牽引車納入動態監督範圍，各省要按照要求分階段、分目標地繼續穩步推進，明年下半年也要進行考核，年底前上線率要達到90%以上。
同志們，利用衛星定位技術對道路運輸車輛實行動態監督管理是道路運輸安全管理的重大制度創新、技術創新、手段創新，是提升道路運輸服務能力和安全管理水準的關鍵措施和重要抓手，我們一定要按照中央和部黨組的部署要求，加強協同，開拓創新，細化措施、全力推動，為“平安交通”建設做出不懈努力和新的更大貢獻！
謝謝大家。