劉小明
（2015年12月20日）

同志們：
上午好！當前，正值全國上下深入貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，全力打好“十二五”收官戰和謀劃“十三五”工作的關鍵時刻，我們組織召開這次公交都市創建中期推進會，主要任務是通報第一批創建城市創建工作中期進展情況，總結交流創建成績和工作經驗，研究部署“十三五”期公交都市創建工作。這次會議，我們選擇在寧夏召開，安排了經驗交流和現場參觀，並請三個督導組介紹第一批創建城市中期督查情況，部綜合規劃司張大為副司長也將就部相關扶持政策落實提出意見，目的很明確，一是請大家到中西部地區實地看看，體會一下在經濟發展相對欠發達的地區是如何推進公交都市創建和城市公交優先發展的；二是促進大家互相學習、取長補短，共同推進公交都市創建工作取得實效；三是進一步推進相關政策落地。寧夏回族自治區政府、銀川市政府、寧夏交通運輸廳對本次會議高度重視，馬雲海副秘書長、白尚成市長、許學民廳長親自到會。馬雲海副秘書長在致辭中，介紹了寧夏回族自治區經濟社會的發展情況，許學民廳長介紹了寧夏公交都市創建情況，我們為寧夏經濟社會和交通運輸發展的成就而感到由衷的高興，為銀川市城市建設和公交都市創建取得的成就而高興。
剛才，寧夏、廣東兩個省廳和銀川、鄭州、南京、烏魯木齊四個城市分別從不同角度分享了創建經驗，銀川市通過亮牌評星爭先鋒，進一步改進行風政風，提升群眾對公交行業的滿意度。鄭州市將公交都市作為市長工程、民生工程、民心工程，全面推進“九大任務”。南京市建立了公交優先高位協調機制，打造城市軌道交通、公共汽電車、公共自行車、公交專用道等一體化的公共交通體系。烏魯木齊市大力推進快速通勤系統建設，建成快速公交（BRT）系統128.9公里，站臺175個。這些創建經驗對我們很有啟發，很有借鑒意義。同時，我們也整理印發了各地的創建經驗，請大家認真學習，因地制宜加快推進本地的創建工作。下面，我談三點意見。
一、準確把握公交都市創建面臨的新形勢新要求
當前，我國經濟發展進入新常態，全面建成小康社會進入決定性階段，全面深化改革進入攻堅期。剛剛閉幕的十八屆五中全會，確立了“創新、協調、綠色、開放、共用”的發展理念。“十三五”期，部黨組的基本判斷是，“十三五”期，仍是我國交通運輸發展的重要戰略機遇期，長期向好的基本面仍然沒有變。城市公共交通作為城市綜合運輸體系的重要組成部分，發展機遇難得，發展任務繁重。優先發展公共交通是城市政府要做、能做、也應該做好的工作。推進公交都市建設正是我們落實公交優先發展戰略的重要載體。我們要科學認識新形勢、準確把握新要求，全面提升公共交通服務城市經濟社會可持續發展的能力和水準，加快建設人民群眾滿意的城市公共交通系統，讓群眾共用交通運輸改革發展成果。
（一）全面建成小康社會要求城市公交加大供給側結構性改革。城市公共交通作為城市基本公共服務的重要組成部分，為廣大群眾提供安全便捷、經濟舒適的城市公共交通服務是全面建成小康社會的重要內容。習近平總書記在今年中央財經領導小組第11次會議上提出：要著力加強供給側結構性改革，著力提高供給體系品質和效率。“十三五”期，我國經濟將保持中高速增長，城市公交出行需求持續增加。據測算，到2020年末，全國城市公共交通年出行量將達1200億人次左右。同時，廣大群眾對公共交通的便捷程度、出行的舒適程度以及安全保障水準等服務品質的要求不斷提高。為有力支撐經濟社會持續健康發展，客觀上要求城市公共交通在提高保障能力的基礎上，進一步優化供給結構，切實提升服務供給側的品質和效率。
（二）全面深化改革要求城市公交加快推進治理體系和治理能力現代化。黨的十八屆三中全會提出：全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。當前，社會公眾對城市公交建設與管理工作的關注度越來越強，對城市公交的期望值越來越高。相比于“管理”，“治理”更強調依法行政、簡政放權和發揮市場機制，更強調管理與服務的統一。全面深化公交行業改革，迫切需要加快提高行業治理體系和治理能力的現代化，由過去關注行業發展需求，拓展至關注乘客需求和企業需求，實現從政府“端菜”向群眾“點菜”的轉變，加快推進政府善治、市場巧治和社會共治。
（三）使交通真正成為發展的“先行官”要求城市公交在綜合運輸服務中發揮更重要作用。面對我國經濟發展新常態，李克強總理在今年的政府工作報告中明確提出，要使交通真正成為發展的先行官。為貫徹落實黨中央、國務院要求，切實發揮交通運輸在經濟社會發展中的先導作用，部黨組提出要加快形成安全、便捷、高效、綠色、經濟的綜合交通運輸體系，打造綜合交通運輸服務升級版。城市公共交通是綜合交通運輸體系中的重要組成部分，既承擔了客運系統的絕大部分運輸任務，又承擔著與各種運輸方式銜接換乘的紐帶作用。推進交通當好經濟社會發展的先行官，要求城市公交不斷拓寬服務內涵，創新服務模式，加強與各種運輸方式的銜接和配套，推動綜合交通運輸服務效能的最大化。
（四）新一輪科技革命要求城市公交加快創新驅動和智慧化發展。當前，以移動網際網路、物聯網、雲計算、大數據等為代表的新一輪科技革命浪潮風起雲湧，對人們日常思維模式、行為方式、生活習慣等産生了顛覆性的影響。在剛剛結束的第二屆世界網際網路大會上，習近平總書記提出：要讓網際網路發展成果惠及13億多中國人民，更好造福各國人民。新科技的運用，為行業發展提供了廣闊的前景，也對行業服務範圍和服務模式帶來了新的挑戰。目前，借助移動網際網路技術的巴士服務已在“北上廣深”等一線城市普及開來，僅北京市就有至少8個不同品牌的網際網路巴士服務平臺。“聰者聽于無聲，明者見於未形”，科技創新永無止境，要求城市公交行業主動擁抱網際網路，順應網際網路發展形勢，加快運營和管理模式的創新，提升智慧化發展水準，服務“網際網路+”下的群眾出行的新需求。
（五）推進綠色發展要求發揮公交在解決交通擁堵、空氣污染等“城市病”中的重要作用。綠色發展是以效率、和諧、持續為目標的社會發展方式，是加快建設資源節約和環境友好型社會、推進美麗中國建設的必然要求。2015年11月，習近平總書記在巴黎舉行的聯合國氣候大會上向世界承諾，到2030年，我國單位國內生産總值二氧化碳排放比2005年下降60%-65%，非化石能源佔一次能源消費比重達到20%左右。我國城市人口總量大，居住密度高、土地資源匱乏，同時私人小汽車以年均15%左右的速度增長，城市交通擁堵和空氣污染環境壓力持續上升，成為建設宜居城市和體現城市幸福指數的重要內容，得到社會各方的密切關注。有研究顯示，我國的城市交通擁擠造成的損失每年超過3600億人民幣。同時，機動車污染已成為我國空氣污染的重要來源和造成灰霾、光化學煙霧污染的重要原因。《中國機動車污染防治年報》顯示，全國機動車每年排放污染物約4500萬噸。隨著中央生態文明建設的不斷深化，綠色作為引領發展的五大理念之一，將由“軟約束”變成“硬指標”。加快推進生態文明建設，要求城市交通發展必須走以公共交通為主體的集約化發展道路，大力發展低碳、高效、大容量的公共交通系統，加快推廣新技術和新能源裝備，倡導綠色出行，優化城市交通出行結構。
（六）加快城鄉公共服務均等化要求發揮城市公交帶動引導作用。加快城鄉公共服務均等化是建設服務型政府、促進社會公平正義的重要內容。建設資源共用、相互銜接、佈局合理、方便快捷的城鄉客運一體化服務網路，是推進城鄉客運基本公共服務均等化的重要依託。隨著城鎮化進程的加快，城鄉經濟社會聯繫越來越緊密。城市公交作為居民出行的最主要、最基本方式，加快實現城鄉公共服務均等化，要求城市公交充分發揮以城帶鄉作用，通過將公交服務逐步延伸到城市周邊或城市全域，不斷提升公交服務廣度和深度，增進城鄉客運融合，併發揮好與城市對外交通方式的銜接協調作用，全面滿足廣大群眾出行需求。
二、公交都市創建工作所取得的成果
2012年部啟動公交都市創建活動以來，各地積極踐行“公共交通引領城市發展”理念，城市公交優先發展政策體系進一步完善和落實，公交基礎設施建設、運營保障能力和服務水準穩步提升。經過三年努力，37個公交都市創建城市共有公共汽電車運營車輛35萬標臺，佔全國總量的55%，開通城市軌道交通線路92條、運營里程2793公里，分別佔全國總量的97%和96%。公交專用道長度達到3540公里，佔全國總量的51%，快速公交（BRT）運營里程達到1500公里，佔全國總量的54%；公交車平均進場率74%，比全國平均水準高約11個百分點。第一批公交都市創建城市順利完成中期任務，形成了一批可複製、可推廣的典型案例，城市公共交通面貌發生顯著變化，公交都市創建工作取得積極成效。
（一）城市公交優先發展理念得到新提升。理念是行動的先導，通過公交都市創建，公共交通的公益性定位進一步確立，城市公交優先發展理念深入人心。各地將公交都市創建確立為民生工程，把城市公交優先發展確立為城市政府發展理念，成為各級政府的共識和行動。從省級層面看，北京、河北、天津、內蒙古、寧夏等10多個省份出臺了關於城市公交優先發展的實施意見，制定實施了一系列推動公交優先的政策措施，加大對公交都市創建城市的支援力度。江西省人民政府于上週三組織召開了全省公交優先發展工作會議，部署“十三五”公交優先發展工作。從城市層面看，各城市充分發揮城市人民政府的創建主體作用，把公交都市創建列入政府為民辦實事項目予以重點推進，建立了市領導&&負責、相關部門共同參與的創建工作機制，研究解決了一大批制約公交發展的突出問題。濟南、廣州、南京、長沙等城市人民政府還印發了加快公交都市創建的專項文件。
（二）城市公交政策保障體系建設實現新突破。各相關省份和創建城市圍繞公交優先理念，注重以政策制度創新激發城市公交發展內生動力，結合各自實際，積極探索，敢於創新，先行先試，出臺了很多內容實在、含金量高的政策意見，有效保障了創建工作的順利推進。山西省政府將公交都市創建工作列入綜改試驗區建設範疇，出臺的《支援省城太原率先發展若干措施》把公交都市作為重點支援項目。哈爾濱市制定出臺了《城市公共交通基礎設施規劃建設管理規定》，要求在規劃建設大型城市基礎設施項目時，必須配套建設公交場站，並與項目主體工程實現“五同步”。南京市委市政府3年內先後出臺有關公交優先發展的相關政策30余個，全面覆蓋公共交通法律、投資、財政、規劃、建設、管理和服務等各個方面，為公交都市創建提供了強有力的政策保障。
（三）城市公交設施設備建設邁出新步伐。各地通過加大財政投入、引進社會資本等方式，加快推進城市公交基礎設施建設和車輛更新，取得顯著成效。銀川市設置公交專用道124公里，信號優先41處；投資3.5億元建設綜合樞紐和公交場站15處。北京市3年共建成公交場站22處，完成了15處場站改造；共建成P+R停車場40處，8000余個停車位；共設置公交專用道395.2公里，有效提高了公交車通行效率。深圳市建成新能源公交充電站86座，充電樁1389根，基本覆蓋全市10個轄區；開通新能源公交線路192條，形成新能源公交服務網路。長沙市淘汰下線黃標公交車1000余輛，節能與新能源公交車佔比80.7%；新增公交站場面積約10萬平米，基本滿足公交進站停保需求。鄭州市加快快速公交（BRT）建設，形成“3主41支”BRT網路和全國首個“雙環雙快”的快速公交運營體系。南京、武漢、大連等城市相繼建設開通10余條城市軌道交通線路，公交走廊對客流的聚集效應日益凸顯。此外，各地相繼建成一批集城市公交、計程車、長途客運等多種運輸方式于一體的綜合客運樞紐，方便廣大群眾零距離換乘。南京市加快城市公交電動化發展，推廣應用新能源公交車2305輛、清潔能源公交車3181輛，共佔公交車總量的67.5%。在2015年聯合國巴黎氣候大會上，南京市擊敗倫敦、新加坡等世界知名城市，在全球94個城市提交的216個項目中脫穎而出，獲得全球城市交通領袖獎（C40城市獎）。獎項評委會認為，南京的成功給全球各大城市極大的啟發：即城市公交電動化是減少二氧化碳排放的最佳途徑之一。
（四）城市公交行業服務品質躍上新臺階。各地積極創新服務方式，提高服務品質，城市公共交通智慧化調度、動態監控和實時資訊服務水準不斷提升，定制公交、商務快巴、旅遊專線、社區巴士等特色公共交通服務遍地開花，先進班組和模範個人不斷涌現。大連市針對不同出行需求，開通定制公交、社區巴士、地鐵商務快線、機場商務快線等多種形式線路，構建城市多層次公交出行體系。銀川市公交開展“亮牌評星爭先鋒”活動，先後涌現25個先鋒車組，189個先鋒個人，企業文明服務水準顯著提高。深圳市在1000輛公交車輛上安裝無障礙導盲設備，併為視障人士配置手持終端，提供公交無障礙導盲服務。重慶市完成了511條線路、8545輛公交車上智慧調度系統的推廣應用，實現了58條線路、1496輛車的WIFI服務覆蓋。西安市開通並優化公交旅遊專線，重點旅遊景點公交線路覆蓋率提升至87%，途經旅遊景點公交線路185條，並較好實現了與軌道交通的“無縫接駁”。烏魯木齊市加快公交智慧化調度與監控系統建設，實施“三級調度指揮”管理模式，國有公交車輛車載設備和車內視頻監控設備安裝率達到100%，乘客服務滿意度提升7個百分點。
（五）城市公交行業改革創新取得新成效。各地積極推進公交改革和模式創新，完善行業體制機制，探索實施公交票制票價動態調節、公共財政保障制度、公交用地綜合開發、城市公共交通服務品質招投標制度等，有效提升了城市公共交通綜合治理能力。北京市2014年底啟動公交票價改革，按照“公益公平、多乘坐多付費、適度政府補貼、保障運營安全”原則，理順公共交通票制票價體系，並建立了公交價格動態調整機制。昆明市積極推進“地鐵+上蓋物業”開發模式示範項目，在軌道1、2號線探索分層次設立土地使用權，創新軌道交通建設土地多層空間開發模式。深圳市構建公交服務指數及服務品質考核體系，提出覆蓋軌道交通、常規交通、計程車三種出行方式和步行、候車、乘車、換乘四大出行環節的30類、64項考核指標，並通過雲數據匯聚評價全市公交服務品質，實現對公共交通服務及服務品質的監測及發佈。同時，各地公交企業加快建立健全現代企業制度，不斷改善公交一線職工待遇，提升公交隊伍整體素質，樹立公交企業良好的社會形象。長沙市政府2014年投入336萬元，專項用於公交駕駛員實習和上崗培訓，提升服務技能。
通過總結各地三年的創建實踐，我們深刻體會到，公交都市創建已成為推進落實公交優先發展戰略的重要抓手，成為凝聚城市公交改革發展共識的重要平臺，成為創新推動交通運輸發展的重要品牌，應當繼續堅持。主要成效體現在三個轉變上：一是從“被動適應”向“主動引領”轉變。即從過去公交服務被動追隨城市出行增長需求，轉變為通過打造公交走廊、綜合樞紐，主動引導城市空間佈局和用地調控。二是從“部門行為”向“政府行為”轉變。即公交發展從過去“就公交談公交”的部門行為上升為政府主導的市長工程，形成政府搭臺，多部門密切協作、相互配合、統籌推進的新格局。三是從“具體項目”向“全面推進”轉變。即從過去公交發展注重於單一項目建設，轉變為公交投資、用地、路權等全方位、立體式實施優先戰略。
以上成績和經驗的取得，得益於各相關省份的正確領導，得益於各創建城市的真抓實幹，得益於各相關部門和社會公眾的大力支援，更凝聚了各級交通運輸主管部門、公交企業廣大幹部職工的心血、智慧和汗水。在此，我代表交通運輸部，對大家的艱苦努力表示衷心的感謝！向辛勤奉獻在公交第一線的廣大幹部職工致以崇高的敬意！
肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，與新形勢新要求相比，公交都市創建仍存在一些不容忽視的困難和問題，主要表現為：一是規劃先導作用有待進一步發揮。城市公交未能與城市建設同步規劃，公交規劃與城市總體規劃、城市土地利用規劃之間缺乏有效銜接。部分規劃理念滯後，城市功能佈局不合理，中心區功能過度集中、新區功能普遍單一，交通需求分佈不均衡，居民出行總量和出行距離大幅增長，對個人機動化出行方式的依賴仍然強勁。二是公交主體地位有待進一步確立。城市公交在城市交通中的主體地位尚未完全確立，在緩解交通擁堵等“城市病”方面的重要作用沒有充分發揮。城市公交機動化出行分擔率普遍不足60%，與國外同類城市相比差距較大。三是公交服務品質有待進一步提升。城市公交服務品質不高，吸引力不強。“資訊服務差、等車時間長、行車速度慢、乘車環境差、換乘不方便”等問題仍然較為突出。公交基礎設施不足，城市公交樞紐場站、公交專用道等設施建設滯後，制約了城市公交運營調度效率和服務品質提升。四是公交治理能力有待進一步增強。行業政策制度不完善，行業法規和標準規範建設滯後，公交定價調價機制和補貼補償制度不健全，公交設施用地綜合開發、城市建設項目交通影響評價等重要制度尚未有效落實。行業可持續發展能力不足，公交企業經營普遍比較困難，改善服務動力不足，職工待遇低，隊伍不穩定。
上述問題，有認識上的問題，有頂層設計的問題，有發展環境的問題，有制度執行的問題，我們必須認真研究，分類、科學、加快協調解決。請各級交通運輸部門進一步增強做好公交都市創建工作的責任感和使命感，堅持問題導向、目標導向，進一步統一思想，切實加強領導，創新思路，完善舉措，確保公交都市創建工作科學有序推進。
三、全面推進“十三五”期公交都市創建工作
“十三五”期，推進公交都市創建和公交優先發展的總體思路是：深入貫徹落實黨的十八大及歷次全會精神，緊緊圍繞實現全面建成小康社會的奮鬥目標，堅持“創新、協調、綠色、開放、共用”的發展理念，深入貫徹落實公交優先發展戰略，以改革創新為動力，全力推進城市公交體制機制改革和發展方式轉變，加快提升城市公交引導城市發展能力、服務保障能力、可持續發展能力和綜合治理能力，努力打造高效便捷、安全舒適、經濟可靠、綠色低碳的公交都市示範城市，不斷滿足人民群眾基本出行需要，實現好、維護好、發展好人民群眾的基本出行權益。
公交都市創建和公交優先發展的總體願景是：全面建成適應經濟社會發展和公眾出行需要，與我國城市功能和城市形象相匹配的現代化城市公共交通體系。主要體現在兩個方面：一是群眾出行滿意。實現城鄉客運基本公共服務均等化，群眾出行更加高效便捷、安全舒適、經濟可靠、綠色低碳，公共交通成為群眾出行的優先選擇。二是行業發展可持續。實現城市公交綜合治理體系和治理能力現代化；城市公交對城市空間結構和功能佈局的引導作用充分發揮，成為城市交通的主體，實現城市公共資源利用效率與城市交通承載力的科學匹配；公交企業實現規模化、集約化發展，更具活力和競爭力。
“十三五”期，部已明確將在系統總結推廣公交都市創建工作經驗的基礎上，進一步擴大創建範圍，圍繞規劃引領、智慧公交、快速通勤、綜合銜接、綠色出行和都市圈交通一體化等方面，重點面向中等規模城市，再選擇50個左右的城市，分主題、分類型進行示範創建。在公交都市創建和推進公交優先發展上，融入“五大理念”，具體推進以下工作：
（一）堅持創新發展，全面培育公交優先發展新動力。將改革創新作為引領城市公交優先發展的第一動力，貫穿公交都市創建工作的始終。通過體制機制創新、管理創新、政策創新、科技創新、文化創新，保障公交優先發展。一是深化城市公交管理體制改革。進一步理順城市公交管理職責，推進建立規劃、建設、運營、管理一體化的城市公交管理體制。二是因地制宜推進城市公交企業改革。按照“規模經營、適度競爭”原則，通過市場化手段，適度整合城市公交運營主體，完善現代企業管理制度，規範法人治理結構，引導企業適度開展與運輸服務主業相關的其他經營業務，增強企業發展活力。三是健全公交用地綜合開發政策落實機制，推動城市公交樞紐周邊和城市軌道交通、快速公共交通系統等城市公交走廊沿線土地的綜合開發利用，促進城市公交與周邊區域協同發展。四是完善公交票制票價制定和調節機制。進一步規範城市公交企業運營成本核算，科學確定城市公交成本票價。按照“成本定價、折扣優惠”原則，綜合考慮城市居民生活水準、公共財政能力等因素，確定合理的城市公交票制和執行票價，提升企業可持續發展的內生動力。
（二）堅持協調發展，全面提升城鄉客運一體化水準。將協調作為促進持續健康發展的內在要求，促進城鄉協調發展，推進優勢互補、要素聯動、共同發展。通過內外協調、區域協調、方式協調、部門協調，發揮公共交通在優化城鄉二元結構中的支撐和引導作用，加快實現城鄉客運基本公共服務均等化。一是進一步完善城市公交發展跨部門協調機制，形成綜合協調、運轉高效的工作機制，並在城市群、都市圈範圍內探索建立跨行政區域的公交發展協調機制。二是促進各類城鄉客運方式的合理分工、有效銜接，加快補齊短板，形成城鄉客運快速網路、幹線網路、集散網路的均衡發展格局，建設城鄉客運綜合運輸體系。三是開展城鄉交通一體化示範工程建設，堅持以城帶鄉，統籌規劃城鄉及都市圈、城市群公交發展，助推區域間經濟社會協調發展，大力推進城鄉客運基本公共服務均等化。
（三）堅持綠色發展，全面推進可持續的公交發展模式。綠色是人民對美好生活追求的重要體現。按照走資源節約和環境友好型發展道路的要求，不以犧牲環境為代價，通過結構綠色、裝備綠色、消費文化綠色、資源分配綠色，努力推動綠色公交建設，回應廣大群眾對緩解交通擁堵等“城市病”的熱切期盼。一是加快城市交通擁堵綜合治理。聯合相關部門，從“關注車輛的暢通”轉向“關注人和物的暢通”，加快緩解城市交通擁堵。充分考慮城市人口規模、地理形態、空間佈局和交通發展階段的差異性，綜合運用法律、行政、價格、科技等“組合拳”，從交通出行的各個環節入手，依法建立以經濟手段為主、行政手段為輔的差異化交通擁堵治理措施。二是加快新能源汽車在城市交通領域的推廣應用。深入貫徹落實《國務院辦公廳關於加快新能源汽車推廣應用的指導意見》（國辦發〔2014〕35號）及部實施意見，將城市客運作為新能源汽車推廣應用的重點領域之一，積極爭取相關部門支援，落實新能源公交車運營補助政策，加快配套設施建設，不斷提高新能源車輛的運營比重，力爭到2020年，全國新能源公交車總量達到20萬輛。三是加強綠色出行文化建設。進一步開展好“公交出行宣傳周”活動，積極聯合公安、住建等部門，整合宣傳載體，共同倡導綠色出行理念，豐富活動內容，引導群眾廣泛參與，營造社會各界支援公交優先、優選公交出行的氛圍。
（四）堅持開放發展，全面優化城市公交發展環境。在國家對外開放新格局下，通過對標國際一流公交都市，加強合作與交流，推動公交優先在技術裝備、標準規範和專業人才等多個方面的交流。同時，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，加快完善城市公交可持續發展保障機制，促進社會資本和社會公眾參與公共交通發展，形成通過市場競爭和社會監督提升公共交通服務品質的良性機制。一是健全城市公共交通服務品質評價機制，加快形成以服務品質招投標為主的公交線路經營權確定方式。二是轉變政府補貼補償為購買服務，加快建立與公交服務品質考評相掛鉤的政府購買城市公交服務機制，科學制定與公眾基本出行需求及公共財政保障能力相適應的城市公交購買服務方案。三是鼓勵採用政府和社會資本合作（PPP）投融資模式，加快城市軌道交通、綜合樞紐等公交基礎設施建設。
（五）堅持共用發展，全面建成人民群眾滿意的城市公交系統。為廣大群眾提供優質的公交服務，是檢驗公交都市創建成果的出發點和落腳點。要切實圍繞群眾對公交快捷性、便利性和智慧化、多元化的要求，全面提升公交服務能力和服務水準。一是提升公交快捷性。進一步完善公交專用道網路、城市軌道交通、快速公交等城市快速通勤系統建設，並在主要城市群形成以城際軌道交通網路為主骨架的城際客運快速通勤系統。二是提升公交便利性。加大城市公交運力投放，科學配置運力，科學提升城市軌道交通發車頻率，合理控制高峰時段車輛滿載率，提高空調車比例，讓公眾乘車更舒適。科學優化公交線網，擴大線網和站點覆蓋範圍，加強城市軌道交通、公共汽電車等多種方式網路的融合銜接，研究提高公交線網同站臺換乘比率，提升城市公交集疏運效能和換乘便利性。加強公交無障礙設施建設，為老年人、殘疾人等特殊群體出行提供無障礙服務。三是提升公交智慧化水準。深化城市公交智慧化應用示範工程，順應“網際網路+”發展新形勢，大力推進大數據、雲計算、移動網際網路技術在城市公交出行資訊服務領域的廣泛應用，推動具有城市公交便捷出行引導的智慧型綜合出行資訊服務系統建設，向公眾提供全鏈條、全方式、跨區域的綜合交通“一站式”資訊服務。四是大力推進交通一卡通互聯互通。部黨組對交通一卡通互聯互通工作高度重視，列入2015年“交通運輸更貼近民生10件實事”。經各方共同努力，到今年底將有39個城市具備互聯互通條件。交通一卡通互聯互通是公交都市創建的重要內容，也是公交都市創建驗收的重要指標之一，各地要按照部統一要求，加快推進交通一卡通互聯互通工作，更好實現便捷支付。五是提升公交多元化服務。不斷豐富城市公交服務形式，鼓勵開行大站快車、區間車等多種運營組織形式，積極發展商務班車、定制公交、社區公交、旅遊專線等多種形式的特色服務，更好滿足上班、上學、就醫、旅遊、購物等多樣化出行需求。六是全面接受群眾監督。廣納民意，切實了解群眾需求；完善群眾對創建成效的評價機制，讓群眾有更大的獲得感，共用創建成效。七是加強宣傳和社會溝通。各地交通運輸部門在城市交通發展方面做了大量的努力，但許多由城市規劃、建設、社會管理等不足所帶來的問題，卻集中反映在交通運輸領域。各地交通運輸部門要進一步做好與廣大群眾的溝通交流，充分聽取群眾意見，爭取群眾的理解和支援，讓群眾更加理性看待城市交通發展的規律，更加了解公交都市、積極支援公交都市、主動參與公交都市。八是加強行業安全穩定工作。要在當地黨委、政府的統一領導下，進一步增強安全生産意識，主動做好運營安全管理；加強溝通協調，積極配合做好公交安全防範工作，切實維護行業穩定。
同志們，全面推進公交都市創建使命重大、正當其時。讓我們以高度的責任感和使命感，凝心聚力、攻堅克難，努力推動城市公共交通服務再創新局面、再上新臺階，為推進全面建成小康社會，加快經濟社會發展和服務群眾便捷出行，做出更大貢獻！
謝謝大家！