劉小明黨組成員在2016年全國春運電視電話會議上的講話
劉小明
（2016年1月19日）
同志們：
春運工作，既是關係億萬人民群眾切身利益的民生工程，也是檢驗全國交通運輸系統“三嚴三實”專題教育成果的重要載體。各地要切實強化責任意識，踐行群眾觀念，圍繞建設人民滿意交通，認真貫徹落實2016年春運工作通知精神，重點在“四個堅持、四個著力”上下功夫、見實效，確保春運安全有序。
一、堅持統籌協作，著力在協同聯動機制建設方面下功夫、見實效。春運工作覆蓋範圍廣、社會關注度高，涉及多個部門、多個領域、多種運輸方式，是一項艱巨複雜的系統工程。各地要切實樹立“一盤棋”思想，密切溝通協作，統籌推進春運各項組織工作。
一是要統籌完善春運工作機制。各地交通運輸主管部門要在地方人民政府的統一領導下，主動加強與發改、公安、人社、安監、工會、團委等有關部門的協同合作，密切與重點運輸企業的溝通聯絡，健全部門間、政企間、不同運輸方式間的春運聯動工作機制，進一步完善春運聯席會議、專題會商、資訊抄告、失信懲戒等工作制度，科學制定春運工作方案，定期研判春運形勢，及時通報運作動態，共同協商解決春運工作中的困難和問題，為高品質完成春運工作提供組織保障。
二是要統籌完善運力調度機制。針對春運期間旅客高頻次、集中出行特點，各級交通運輸主管部門要主動作為、靠前服務，與各有關鐵路、民航樞紐場站單位統籌調度好各類運力資源。要深入研判分析旅客出行規律，適時加密班線客車和公交車、增開旅遊包車（船），開拓定制服務，努力滿足旅客春運出行需求。要統籌做好煤炭、油品、糧食、蔬菜等重點生産生活物資運輸組織工作，做好郵政快遞網路調度，為節日市場供應和經濟運作提供保障。
三是要統籌完善應急管理機制。今年春運期間受厄爾尼諾現象影響，氣象條件較往年更為複雜。各地要堅持預防為主、平急結合，屬地管理、協同聯動，快速反應、高效處置的工作原則，進一步完善春運旅客運輸應急管理體系，明確應急準備、預報預警、處置救援、資訊發佈、事後評估等任務要求，組織開展風險隱患排查治理工作，做好應急運力保障、應急隊伍建設和物資儲備，加強惡劣天氣預報、客流監測預警和應急響應，協同做好滯留旅客疏運、安置與出行引導工作，全面提升應急運輸綜合處置和服務保障能力。據中央氣象臺預報，受強冷空氣影響，春運開始前大部分地區將迎來一輪持續降溫，尤其是南方地區將遭遇低溫雨雪冰凍天氣，貴州、湖南等地還將出現今冬首輪大範圍凍雨。各地要切實採取有效應對措施，確保春運安全、運輸保障有力。
二、堅持需求導向，著力在運輸方式順暢銜接方面下功夫、見實效。各地要圍繞綜合交通運輸體系建設，進一步加強不同運輸方式的協同銜接，優化運輸供給側結構和運輸服務方式，更好地滿足廣大旅客出行需求。
一是要切實推動運輸組織銜接，保障春運運力供給。加強幹線運輸協同銜接，暢通運輸服務“大動脈”。要充分發揮鐵路、民航在長距離幹線運輸上的比較優勢，切實發揮道路客運廣覆蓋、門到門的集疏運功能，增進運輸方式間的協同互補，提升幹線運輸整體效率。加強城市內外協同銜接，暢通運輸服務“微迴圈”。各地要統籌做好城市客運與鐵路、民航等幹線運輸的接續接駁工作，科學安排城市公交、出租汽車和客運班線運力，提升旅客“最先和最後一公里”出行效率。加強城鄉間協同銜接，暢通運輸服務“連心橋”。針對春運期間農村地區探親訪友、集市廟會較為集中等情況，各地要積極發展城鄉公交、鎮村公交，增開農村客運班車，切實方便農民進城、市民下鄉。
二是要切實優化運輸組織模式，提高運輸組織效率。各地要針對旅客出行新需求、新特點，不斷整合運輸服務資源，優化運輸服務模式，依託綜合客運樞紐、民航機場、城市候機樓，積極發展公鐵聯運、空鐵聯運、空巴聯運等集約高效的旅客聯程運輸模式，減少旅客轉机、候乘時間，提高旅客出行效率。要組織運輸企業探索利用移動網際網路技術，發展基於線上平臺、手機客戶端的一體化售票和定制式客運服務，滿足旅客多元化、個性化出行需求。
三是要切實推進資源交互共用，提升資訊服務水準。各地要積極協調公安、氣象、旅遊等部門，探索建立春運動態資訊共用機制。加強與鐵路、民航運輸資訊資源的共用與整合，通過廣播、電視、微信、手機客戶端等渠道，及時公佈各種運輸方式運力安排、班次調整、客票餘額，以及公路路況、交通管制等服務資訊，並圍繞熱點旅遊線路和重點景區及時發佈出行資訊，引導旅客合理安排出行計劃、錯時錯峰出行。
三、堅持便民惠民，著力在情滿旅途活動創建方面下功夫、見實效。各地要按照五部門“情滿旅途”活動通知要求，以“親情服務、溫暖春運旅途”為主題，動員廣大幹部職工以飽滿的熱情投入春運服務工作，把“情滿旅途”活動貫穿至春運全過程，讓春運更富人情味、更有溫度感。
一是要持之以恒實化服務舉措，讓春運旅途更順暢。各地要組織運輸企業根據旅客流量、流向，及時增開售票窗口，延長售票時間，增設自動售（取）票設備，並積極提供網路購票、電話購票、手機購票等便捷化服務。要切實維護好公路通行秩序，科學設置安全警示、指引標識，深化高速公路服務區文明創建工作，發揮ETC系統全國聯網優勢，強化對高速公路城市出入口、主線收費站、特大橋梁隧道等重點路段的運作監測與秩序維護。要採取綜合舉措，積極推進重點水域實施客滾船準點發班制度，努力提升航班服務品質，為旅客順暢出行創造良好條件。
二是要持之以恒優化候乘環境，讓春運旅途更溫馨。各地要督促客運樞紐場站加強運營管理，規範指引標識，嚴格執行客運服務標準，及時增設服務台和流動崗，方便旅客諮詢。要加強對旅客進出站、購票、安檢、候車、餐飲、購物等環節的組織引導，並積極為旅客提供無線上網、急救藥物、親情電話、手機充電等特色服務。春運期間，與鐵路相銜接的全國二級以上汽車客運站，要24小時開放候車室，提供免費開水，做好食品、飲料等生活必需品的儲備，為廣大旅客提供良好的候乘環境。
三是要持之以恒強化市場監管，讓春運旅途更和諧。各地要切實加強對運輸市場的監督監管，嚴厲打擊超員超載、非法營運、甩客宰客等違法行為，維護良好的運輸市場秩序。要主動接受社會公眾監督，暢通群眾利益訴求表達渠道，充分發揮鐵路、公路、水路、民航、郵政等各類交通運輸服務電話傾聽民聲、暢通民意的作用，及時受理人民群眾的投訴舉報、資訊諮詢和意見建議，強化熱線電話與執法監督、業務管理、企業運營等工作的有效對接，讓旅客切身感受到熱線電話打得通、靠得住、信得過。
四、堅持安全為重，著力在平安春運創建方面下功夫、見實效。從往年看，春運期間運輸任務繁重，加之氣象條件複雜，春運安全保障仍是全年平安創建工作的重中之重。各地要牢固樹立紅線意識和底線思維，以抓鐵有痕、踏石留印的作風，從嚴從實抓好春運安全生産管理工作。
一是要從嚴從實抓牢安全生産主體責任“牛鼻子”。 安全生産警鐘長鳴，責任落實最為關鍵。各地要緊緊抓住運輸企業主體責任這個安全監管的“牛鼻子”，督促企業切實將安全管理放在心上、扛在肩上、落在行動上，將安全操作規程落實到運輸生産的每一個環節，推動建立自覺防範、自律經營的企業安全管控體系。要按照國務院安委會關於加強企業安全生産誠信體系建設的要求，以春運為契機建立企業安全生産誠信管理制度，完善守信激勵、失信懲戒機制，將存在嚴重違章和安全隱患的企業、駕駛員列入黑名單，推動實現“一處失信，處處受限”。
二是要從嚴從實築牢安全生産重點領域“保障線”。各地要針對長途班線、旅遊包車、危險品運輸、城市軌道等重點領域，開展明查暗訪相結合、以暗訪為主的隱患排查整治活動，做到排查不留死角、整改不留隱患。客運場站要嚴格執行“三不進站、六不出站”規定，提升安全生産源頭管控能力。運輸企業要落實好長途客車淩晨2-5時停車休息或接駁運輸措施，加強包車客運安全監管。要加大對“六區一線”重點水域和“四類”重點船舶的監管力度，嚴禁船舶非法營運。強化城市公共汽電車、城市軌道交通安全監管，督促企業嚴格落實各項安全操作規程和安檢措施，確保運營安全。要配合公安等部門，切實做好城市公共交通領域的安全防範工作。
三是要從嚴從實織牢安全運作動態管控“防護網”。各地要依託全國重點營運車輛聯網聯控系統，督促運輸企業嚴格落實“兩客一危”車輛動態監控制度，提升車輛聯網聯控入網率和上線率，真正做到“車輛一動、全程監控”。要狠抓數據品質管理，及時發現和糾正駕駛員超速、疲勞駕駛等違法行為。要將車輛動態監控制度落實情況，納入企業品質信譽考核，作為企業年度審驗、班線招投標的重要依據。要進一步加強與公安、安監等部門的執法聯動，形成工作合力，切實提升運輸安全動態管控能力。
同志們，春運工作任務繁重、責任重大、使命光榮。我們要以對人民群眾高度負責的態度，勠力同心，開拓進取，務實有為，全力做好2016年春運工作，讓黨放心，讓群眾滿意，讓全國人民過一個歡樂祥和的新春佳節。新春將至，借此機會，祝大家在新的一年裏身體健康、工作順利、闔家幸福！
