各省、自治區、直轄市、新疆生産建設兵團及計劃單列市交通運輸廳（局、委）：

　　為加快推動12328交通運輸服務監督電話系統（以下簡稱“12328電話系統”）建設，提高電話系統運作服務品質，根據部12328電話系統建設與運作管理專題會議部署及有關工作安排，2016年將重點推進12328電話系統聯網運作工作，並進一步強化電話系統運作管理。現將有關工作通知如下：

　　一、進一步明確聯網運作進度計劃

　　12328電話系統聯網運作是指省轄地市的電話業務工單可經省級12328電話系統向部級系統自動報送、自動統計，實現電話業務在部、省、市間的自動流轉和跨區域、跨部門的業務協同。目前，12328電話系統基礎通用性軟體電話接續系統已開發完成並在江西省和黑龍江省進行了聯網試運作，具備推廣應用條件；部級12328電話系統數據交換與共用平臺也已開發完成並具備聯網接入條件。在與各地溝通聯絡和調查摸底的基礎上，部梳理提出了12328電話系統分區域、分批次聯網運作進度計劃。各省級交通運輸主管部門要按照部統一部署，加快推進部、省、市聯網運作。

　　12328電話系統聯網運作進度安排如下：2016年5月底前實現第一批10個省份，包括北京、天津、內蒙古、遼寧、黑龍江、河南、江蘇、江西、重慶、新疆生産建設兵團的聯網運作；2016年7月底前實現第二批10個省份，包括上海、安徽、福建、山東、廣東、四川、貴州、雲南、青海、新疆的聯網運作；2016年9月底前實現第三批12個省份，包括河北、山西、吉林、浙江、湖北、湖南、廣西、海南、西藏、甘肅、寧夏、陜西的聯網運作；2016年底前，實現全國12328電話業務的自動統計分析。

　　二、加快研究確定聯網運作方案

　　12328電話系統聯網運作可通過自主開發電話系統功能軟體或使用部組織開發的基礎通用性軟體兩種方案進行。自主開發電話系統功能軟體的，要根據《交通運輸部辦公廳關於印發<12328交通運輸服務監督電話系統建設指南>的通知》（交辦運〔2014〕224號，以下簡稱《建設指南》）相關要求和部發佈的3個12328交通運輸服務監督電話系統標準（《第1部分：業務流程規範》（JT/T 1019.1-2016）、《第2部分：總體技術要求》（JT/T 1019.2-2016）、《第3部分：數據交換與資訊共用介面技術要求》（JT/T 1019.3-2016），加快12328電話系統功能軟體開發和技術測試，為聯網運作做好準備；使用基礎通用性軟體的，可向中國交通通信資訊中心申請免費使用基礎通用性軟體。

　　三、加快聯網運作支撐環境建設

　　各省級交通運輸主管部門要按照《建設指南》的要求，加快完成部、省、市12328電話通信網路連接及相關軟硬體系統建設。自主開發電話系統功能軟體的，要根據《12328交通運輸服務監督電話系統第3部分：數據交換與資訊共用介面技術要求》標準，加快完成介面開發；使用基礎通用性軟體的，要按照通信排隊機的介面協議做好基礎通用性軟體與電話受理系統的對接。基礎通用性軟體可匹配三種主流通信排隊機，使用其他類型通信排隊機、需對介面進行改造的，可自行改造或與中國交通通信資訊中心聯繫。

　　四、有序開展電話系統聯網調試工作

　　已完成12328電話系統聯網運作環境建設、具備聯網運作條件的省份，要及時與中國交通通信資訊中心聯繫，按照“成熟一個，接入一個”的原則，加快省級12328電話系統與部級系統的聯網調試，同時開展省級12328電話系統與轄區內各地市電話系統的聯網調試，實現部、省、市聯網運作。自主開發電話系統功能軟體的省份，要提前一個月向中國交通通信資訊中心提出聯網調試申請，中國交通通信資訊中心要及時做好聯網調試介面對接和相關技術支援工作；使用基礎通用性軟體的省份，應在完成電話系統硬體上架、支撐軟體安裝、網路接入和中繼接入等工作後，提前一個月向中國交通通信資訊中心申請使用基礎通用性軟體和聯網運作調試，中國交通通信資訊中心要及時配發軟體並做好相關技術支援工作。

　　五、加強政策保障和技術支援

　　各省級交通運輸主管部門要高度重視12328電話系統建設與運作管理工作，進一步加強組織領導，加大投入力度，確保按期實現電話系統聯網運作目標。要將12328電話系統聯網運作作為硬性指標，提早安排，週密部署，制定詳細的聯網運作工作計劃和實施方案，細化分解任務，明確時間進度和階段性目標。要進一步加大資金投入力度，落實電話系統建設、運作維護等方面的資金渠道，統籌解決機構和人員、辦公場地等方面的工作條件；要按照《12328交通運輸服務監督電話呼叫中心人員培訓大綱》（交辦運〔2015〕174號）要求，加強呼叫中心人員培訓，提高人員素質，實現專業化和規範化管理。中國交通通信資訊中心要加強與各省份的溝通聯絡，積極做好基礎通用性軟體安裝使用和聯網調試等技術支援和服務保障工作，實時跟蹤各地聯網運作進展情況，做好聯網運作工作評估。交通運輸部科學研究院要積極聯繫各地加快推進12328電話系統基礎知識庫建設。

　　六、適時開展聯網運作工作督促檢查

　　各省級交通運輸主管部門要加快建立12328電話系統聯網運作工作督查制度，通過月度報告、現場檢查等方式，對12328電話系統聯網運作進展情況進行督促檢查。要在認真梳理總結轄區內各地市電話系統聯網運作進展情況基礎上，及時向部報送聯網運作進展情況月度報告。月度報告內容主要包括: 聯網運作的地市及運作情況，未聯網運作的地市及原因、聯網運作工作推進情況（包括設施設備配置情況、傳輸網路建設情況、自主開發電話系統功能軟體的進展情況、省級知識庫建設情況等），以及下一步工作安排及有關建議等。從2016年4月起，請各省級交通運輸主管部門于每月10日前將上月本省（區、市）月度報告報送至部運輸服務司，直至本省（區、市）所有地市實現部、省、市聯網運作。各省級交通運輸主管部門要根據各地市工作進展情況，有針對地開展現場督查，及時發現並協調解決有關問題。對於工作推進有力、運作服務品質好的單位，要及時向部進行推薦，部將通過適當形式進行通報表揚；對於電話系統建設和聯網運作工作進展緩慢、效果較差、目標任務未能預期實現的地區，部將予以通報批評。

　　部運輸服務司聯繫人及聯繫方式：

　　陳寶豐 010-65292990、65293269（傳真）

　　部通信資訊中心聯繫人及聯繫方式：

　　付加朕 010-65299447，fujiazhen@cttic.cn

　　徐光明 010-65299593、65299590（傳真）

　　交通運輸部辦公廳         

　　2016年2月25日