交通運輸部辦公廳關於全面推進公交都市建設等有關事項的通知
為進一步貫徹落實《國務院關於城市優先發展公共交通的指導意見》（國發〔2012〕64號）等有關文件精神，按照《城市公共交通“十三五”發展綱要》（交運發〔2016〕126號）有關部署，經交通運輸部同意，決定“十三五”期重點面向全國地市級以上城市推進公交都市建設，力爭到“十三五”末建成一批具有特色主題的公交都市城市。部將對公交都市創建城市內相關綜合客運樞紐建設給予支援。現將全面推進公交都市建設有關事項通知如下：
一、創建主題
以實現城市與城市交通可持續發展為落腳點，突出“推進城市綠色出行、提高城市運作效率”發展思路，注重城市交通的綜合管理，營造綠色出行環境和氛圍，圍繞“規劃引領、智慧公交及網際網路+、快速通勤、綜合銜接、綠色出行、都市圈交通一體化、城市交通綜合管理”等主題開展公交都市建設，推動城市公共交通優先發展戰略全面深入落實。
二、申報條件
申報“十三五”期公交都市創建城市，原則上應當滿足以下條件：
（一）地級市、地級行政單位（含地區、自治州和盟）政府所在地，適當兼顧城區常住人口在50萬人以上的縣級市。
（二）城市人民政府高度重視城市公共交通優先發展，已編制或出臺城市公共交通支援政策及專項規劃等。
（三）城市具備一定的公共交通優先發展和綠色出行基礎，基本能夠滿足市民出行需求。
三、申報程式
（一）城市申報。省級交通運輸主管部門組織轄區內各有關城市進行申報。符合條件的城市人民政府，可按照本通知的相關要求，結合城市發展特點認真組織編制公交都市建設實施方案，報省級交通運輸主管部門。
公交都市建設實施方案應主要包括以下內容：城市發展概況和創建公交都市優勢；城市公共交通發展現狀；申報年城市公共交通發展水準評價指標及計算方法；公交都市建設總體思路和建設週期；公交都市創建主題及特色；公交都市創建目標和評價指標體系的創建目標值；創建期內擬在基礎設施、政策規範、智慧化、體制機制、綜合管理等方面開展的各項工作、進度安排和職責分工；年度督導考核評價機制和管理機構設置；涉及組織領導、土地、資金相關的保障措施等。
（二）省級推薦。各省級交通運輸主管部門應遵循公平、公正、公開的原則，對申報城市材料進行審核，形成審核報告，並按照推薦的優先順序對相關申報城市排序後，填寫《XXXX省（區、市）申報公交都市建設情況匯總表》（見附件），相關材料于2017年3月10日前一併報交通運輸部。
（三）部擇優確定。交通運輸部對各省上報的審核報告和城市申報材料等進行綜合評價，擇優確定相關城市列入公交都市主題創建備選城市，並分批對外公佈。
四、動態推進公交都市建設
（一）對各創建城市情況進行動態監測評估。創建期間，部將組織專家組開展城市實地調研、督促檢查，推進創建工作。各省級交通運輸主管部門指導各創建城市按時開展年度自評工作，並匯總本省各有關城市創建工作情況，于每年12月20日前報部。創建工作結束後，部將組織專家組開展評估工作，對達到創建要求的確定為公交都市主題創建城市。
（二）開展全國城市公共交通發展指數發佈工作。部將研究制定城市公共交通發展指數相關評價指標體系，組織開展全國城市公共交通發展水準評價工作，重點監測城市交通綠色出行分擔率、公共交通站點覆蓋率、公共汽電車運營線路網覆蓋率、公共汽電車進場率、公交專用道建設完成率、公共交通正點率等指標。推進實施城市公共交通發展水準數據上報制度，依託“公交都市發展監測與考核評價系統”部級平臺和網際網路技術，多渠道採集數據，探索發佈創建城市公共交通發展指數，推動各地更好落實城市公交優先發展戰略。
五、工作要求
（一）提高思想認識。各級交通運輸主管部門要牢固樹立並貫徹落實“創新、協調、綠色、開放、共用”發展理念，深入貫徹和推動落實城市公共交通優先發展戰略，堅持“科學規劃、統籌發展，政府主導、示範帶動，因地制宜、分類推進”的原則，全面推進公交都市建設，提升城市交通綜合治理能力，進一步確立公共交通在城市交通中的主體地位，促進公共交通與城市建設協調發展，讓城市交通更順暢、更安全、更便捷、更經濟、更舒適。
（二）加強組織保障。各省級交通運輸主管部門和公交都市創建城市要高度重視和積極推進公交都市建設專項行動。省級交通運輸主管部門要組織做好本轄區內公交都市建設的相關工作，進一步加強對城市交通運輸主管部門的指導，督促各城市按照建設實施方案認真做好公交都市建設工作。各創建城市交通運輸主管部門要在城市人民政府的統一領導下，會同有關部門加強工作聯動，建立協作機制，&&做好公交都市建設專項行動的任務分解和督促落實，確保創建工作穩步推進。
（三）完善支援政策。各省級交通運輸主管部門要將創建城市的重大交通基礎設施建設納入交通固定資産投資計劃，指導和支援有關城市加快推進創建工作。各創建城市交通運輸主管部門要按照創建工作要求，積極爭取城市人民政府的支援，加快建立完善規劃、用地、路權、資金、財稅扶持等方面的配套政策。對於建設過程中出現的新情況、新問題及相關政策建議，要及時上報。
（四）加強宣傳交流。各級交通運輸主管部門要積極利用網路、電視、報紙、新媒體等渠道，以及部網站公交都市建設示範工程專欄、微信公眾號等平臺，加大宣傳力度，提高公眾參與度，為全面推進公交都市建設創造良好的社會輿論氛圍。要及時總結、推廣創建經驗，不斷增強公共交通對促進城市經濟社會發展的保障作用。
交通運輸部辦公廳
2016年11月30日
附件：XXXX省（區、市）申報公交都市建設情況匯總表
