各省、自治區、直轄市、新疆生産建設兵團及計劃單列市交通運輸廳（局、委），各鐵路局:

　　2017年春運將從1月13日開始，2月21日結束，為期40天。為進一步加強春運期間道路與鐵路運輸服務銜接，切實發揮不同運輸方式比較優勢和組合效率，更好地保障人民群眾便捷有序出行，現就有關事項通知如下：

　　一、明確運輸服務銜接工作總體要求

　　春運期間，人民群眾出行需求較為旺盛，旅客運輸服務保障任務十分繁重。預計2017年春運期間，全國鐵路旅客發送量將達3.56億人次，同比增長9.7%。自2017年1月13日起，鐵路系統將實行春運列車運作圖，安排圖定旅客列車3570.5對，安排直通臨客運作線279對、夜間開行的臨時動車組運作線73.5對，此外還有11.5對圖定客車變更運作區段。春運期間，鐵路到發站旅客集中，加之臨時列車和夜間列車增開，道路接續接駁運輸任務十分繁重。特別是節前的北京、廣深、滬寧杭地區，節後的成渝、武漢、南昌、合阜、湖南等地區，預計旅客出行較為集中，運輸保障壓力較大。這些新情況新變化，均對加強城市公共汽電車、軌道交通、出租汽車、道路客運班線（以下統稱道路運輸）與鐵路運輸服務銜接工作提出了新的更高要求。各級交通運輸主管部門、各鐵路局要切實從惠民、利民、便民的角度出發，強化責任擔當，密切協同聯動，積極主動作為，全力做好春運期間道路與鐵路運輸服務銜接工作，暢通旅客出行“最先和最後一公里”，切實改善社會公眾出行體驗，提升廣大旅客的滿意度和獲得感。

　　二、提高運輸組織協同能力

　　各級交通運輸主管部門、各鐵路局要參考2017年春運圖定列車停站變化資訊表，2017年春運期間預計增開的臨時列車資訊表，2017年春運期間需重點對接的夜間列車資訊表，加強協同配合與工作對接，統籌做好道路與鐵路運輸服務銜接工作。一是建立工作聯絡和資訊共用機制。各級交通運輸主管部門、各鐵路局要建立健全道路與鐵路運輸服務銜接工作聯動機制，明確專門機構和人員加強工作聯絡，及時協商解決運輸服務銜接工作中的困難問題。要進一步暢通資訊交換渠道，實時共用道路與鐵路運輸班次、時刻、客流等資訊，各鐵路局、各鐵路客運站要及時將列車延誤資訊、車次恢復資訊、到站旅客規模等動態資訊，以及管內臨時客車和夜間列車運作相關資訊，及時告知當地交通運輸主管部門和有關運輸企業，以便做好運力銜接。二是認真開展摸底調查工作。各省級交通運輸主管部門要組織轄區內各市級交通運輸主管部門，認真對接當地鐵路局（鐵路辦事處）、鐵路客運站，系統掌握列車運作情況，及時了解春運期間列車運作資訊，明確接續接駁運力需求，統籌組織道路運輸和城市客運企業，提前做好運力儲備和運輸服務銜接工作。三是科學制定接續接駁工作方案。2016年12月26日前，各省級交通運輸主管部門要組織轄區內各市級交通運輸主管部門，以城市為單位會同當地鐵路局（鐵路辦事處）、鐵路客運站，科學制定道路與鐵路運輸接續接駁工作方案，明確與轄區鐵路客運站所涉列車車次相對接的接續接駁運力、時間、班次和保障措施，將接續接駁組織工作落實到企業、車輛、班次和人員等環節。四是切實加強接續接駁運輸組織。各級交通運輸主管部門要組織運輸企業合理安排接續接駁運力，適時優化運營時間和發車頻次，針對春運期間鐵路列車夜間到發站旅客較多的情況，積極增加夜間道路運輸運力投入，延長運營時間，統籌運力安排和值班值守，確保運輸銜接順暢，堅決防止因道路運輸組織不力、接續接駁不暢引發大面積旅客滯留。各鐵路局要督促鐵路客運站加強與道路運輸企業的協同配合，積極為參與接續接駁運輸服務的道路運輸車輛和人員提供停車、休息等便利條件。附件所列資訊，原則上僅供各級交通運輸主管部門與鐵路系統工作對接時參考，不宜公開。

　　三、加強應急保障工作聯動

　　春運期間，雨雪、冰凍、霧霾等惡劣天氣易發多發，運輸安全應急保障工作任務繁重。各級交通運輸主管部門、各鐵路局要進一步增強底線思維和紅線意識，切實做好安全應急保障工作。一是完善春運應急運輸聯動機制。要在各地春運工作機制框架下，進一步完善春運應急運輸聯動機制，會同有關部門共同制定應急運輸工作預案，完善惡劣天氣下的應急管理分析研判、監測預警、資訊報送、應急聯動等工作制度，強化跨運輸方式的協同聯動與應急響應，切實提升應急運輸保障能力。完善惡劣天氣資訊共用機制，適時掌握惡劣天氣監測預報預警資訊，引導旅客錯時錯峰出行。二是強化應急運輸組織保障。組織運輸企業認真制定應急運力儲備方案，多方籌集運力，確保應急運輸車輛處於良好狀態。加強春運旅客運輸應急隊伍建設，指導企業及時補充駕駛員、乘務員以及車輛維修和志願服務人員等應急力量，配備必要的防護裝備和器材，切實做好食品、藥品、油料等應急物資儲備。三是提高應急運輸聯動能力。遇惡劣天氣嚴重影響鐵路列車、民航航班和道路車輛運作，造成旅客大量滯留時，要在地方人民政府的統一領導下，及時啟動相應級別應急機制，迅速進入應急狀態，依照有關預案規定採取應急處置措施，共同疏散滯留旅客。

　　四、改善旅客聯程服務體驗

　　要圍繞進一步提升旅客出行效率，推動旅客購票、轉机、換乘更便捷，鼓勵探索開展旅客聯程運輸服務。一是加強運力資訊交換。進一步創新售票方式，拓展售票渠道，加強道路客運與鐵路、民航服務銜接，推動道路客運站與鐵路客運站、民航機場互設自助售（取）票設備，積極提供一站式售票服務。二是積極開展聯程運輸服務。有效挖掘綜合客運樞紐集疏運能力，充分發揮道路運輸機動靈活、“門到門”的比較優勢，加強道路與鐵路、民航旅客運輸服務銜接，利用網際網路平臺開展“空巴通”“空鐵通”等聯程運輸服務模式，積極開展銜接鐵路客運站、民航機場的定制客運、行李托運等個性化服務。三是改善旅客候乘環境。要督促道路客運場站（樞紐）運營單位和鐵路客運站，嚴格執行客運服務標準規範，改善旅客候乘、轉机、餐飲等條件，為旅客提供優質溫馨的候乘服務。指導運輸企業根據鐵路客運站客流集中度高、旅客攜帶行李多等特點，合理設置道路運輸車輛行李放置空間，方便旅客乘車。進一步強化12328、12306電話系統運作管理，及時受理廣大旅客資訊諮詢、服務投訴和意見建議。組織開展春運送溫暖活動，深入汽車站、綜合客運樞紐和鐵路客運場站慰問春運一線服務員工，讓春運更有愛、更溫暖。

　　五、健全資訊動態報送機制

　　各省級交通運輸主管部門要在系統調研摸底的基礎上，組織各地認真填寫《2017年春運期間道路與鐵路列車接續接駁運力安排調查表》（附件1），匯總後於2016年12月25日前報交通運輸部。各省級交通運輸主管部門、各鐵路局要對道路與鐵路運輸服務銜接工作進行適時總結，認真挖掘接續接駁服務典型案例、先進個人和經驗做法，並及時形成文字材料，分別報交通運輸部和中國鐵路總公司。本通知相關附件電子版的下載，請與交通運輸部運輸服務司聯繫。

　　交通運輸部運輸服務司聯繫人：

　　馮立光 010-65292995、65293269（傳真）；

　　郵 箱 zhchy@mot.gov.cn。

　　中國鐵路總公司運輸局聯繫人：

　　孟凡峰 010-51845842、51844122（傳真）。

　　交通運輸部辦公廳 中國鐵路總公司辦公廳

　　2016年12月2日

抄送：國家鐵路局綜合司；中國鐵路總公司計劃統計部、運輸局、安全監督管理局、宣傳部，鐵路總工會，鐵道團委，鐵路公安局；交通運輸部政研室、公路局、水運局、運輸服務司、安質司、公安局、搜救中心，海事局、救撈局；各省（區、市）道路運輸管理局（處）。