沙振權委員：

　　您提出的關於積極改善城市交通,讓上班族晚出門早回家的提案收悉。我部會同住房城鄉建設部等部門進行了認真研究，現答覆如下：

　　您在深入調研的基礎上，提出的積極吸收國際大型超大型城市的交通管理辦法，讓上班一族晚出門、早回家，採取措施減少上班族的出行時間成本的建議，具有很強的針對性。我們表示贊同，並將依據職責認真研究借鑒。

　　隨著我國現代化、機動化、城鎮化進程的快速發展，城市交通擁堵日趨嚴峻，上班族通勤時間增加，已成為社會公眾普遍關心的突出問題。對此，我部高度重視，聯合相關部門在優先發展公共交通、鼓勵私人小客車合乘、鼓勵軌道交通停車換乘等方面開展了一系列工作，力求讓人民群眾在出行上有更多的獲得感。

　　一、大力發展城市公共交通。城市公共交通是與人民群眾生活息息相關的社會公益性事業。近年來，我部積極落實黨中央、國務院的決策部署，認真履行指導城市客運管理職責，指導地方深入落實城市公交優先發展戰略，已取得明顯成效。一是組織開展公交都市創建活動。在37個城市開展了公交都市創建，為推動公共交通優先發展戰略的全面落實提供動力、創造經驗。二是加強規劃引領。2016年，我部下發了《城市公共交通“十三五”發展綱要》，明確了未來五年我國城市公共交通發展的總體思路、發展目標和重點任務。三是協調出臺支援政策。協調出臺延續免征公交車車購稅等支援政策，提升公共交通可持續發展能力。四是推動城市公共交通法規標準建設。頒布出臺了《城市公共汽電和電車客運管理規定》（交通運輸部令2017年第5號），組織制定了《城市交通運作狀況評價規範》等相關標準。五是加強公交出行宣傳引導。連續四年組織開展“公交出行宣傳周”活動，大力加強公共交通和綠色出行的宣傳和引導，營造社會各界支援公交優先、綠色出行的氛圍。截至2016年底，公交專用道長度達9778公里、並以每年高於15%速度增加；BRT線路長度達到3433公里、較去年增加11%，在此交通設施持續改善的基礎上，充分利用資訊技術手段提升公交智慧調度、公交信號優先等應用，公交運營效率得到了極大的的提高，公共交通的吸引力得到了進一步的提升。

　　二、鼓勵開展私人小汽車合乘。私人小客車合乘，也稱為“拼車”“順風車”，是城市交通領域體現分享經濟的出行方式，有利於緩解城市交通擁堵和環境壓力。2016年，我部積極推動出臺了《國務院辦公廳關於深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》（國辦發〔2016〕58號），其中明確提出了鼓勵開展私人小客車合乘。我部正在推動地方出臺出租汽車行業改革落地文件，要求地方在政策制定中，鼓勵並規範私人小客車合乘的發展，並結合城市實際制定配套規定。公安部指導各地公安交管部門結合實際，積極創新管理思路，借鑒國外經驗做法，探索設置合乘車道，鼓勵拼車出行。深圳、無錫、濟南等城市都推出了合乘車道，鼓勵拼車出行，道路的通行效率得到了顯著的提升。

　　三、加強城市軌道交通及停車換乘系統建設。2016年10月，住房城鄉建設部組織各地住房城鄉建設主管部門和有關單位召開了“推進城市軌道交通規劃建設現場會”，就各地城市軌道交通綜合開發、多制式軌道交通協調發展、建設運營成本控制等方面的經驗和做法進行了交流研討，並就加快推進城市軌道交通規劃建設及停車換乘系統建設等相關工作進行了部署。

　　下一步，我部將積極會同有關部門，結合您的建議，加快推進以下工作：一是繼續推進城市公共交通優先發展。我部將配合國務院法制辦推動出臺《城市公共交通條例》，完善公共交通優先發展的法制保障。全面推進公交都市創建工作，加強城市優先發展公共交通經驗和擁堵治理交流，持續開展公交出行宣傳周活動，不斷提高城市公交服務水準，培養公眾公交出行習慣，更好地改善城市交通出行環境、緩解城市交通擁堵。二是為拼車出行營造良好環境。我部將積極推動各地出臺出租汽車改革落地文件，明確私人小客車合乘保障措施。公安部將結合部門職能，積極指導各地結合本地實際，進一步優化交通組織，鼓勵拼車出行，提高道路利用效率。三是鼓勵軌道交通停車換乘。繼續加快推動軌道交通等地下交通網路、停車場和城市路網等城市交通基礎設施建設，特別是軌道交通近郊站點停車換乘設施建設，方便公眾停車換乘。四是積極研究論證特殊牌照私家車政策。公安部將結合您提出的推出特殊顏色牌照的建議，積極會同相關部門加強研究論證。

　　感謝您對城市交通事業發展的關心和支援。

交通運輸部         
2017年6月28日