張傑庭委員：

　　您提出的關於大力支援公交免費WiFi發展的提案收悉，我部會同工業和資訊化部、住房城鄉建設部等部門進行了認真研究，現答覆如下：

　　您在深入調研的基礎上，客觀分析了公交WiFi的發展過程中面臨的問題，提出的政府部門積極引導、協調、支援公交WiFi建設的建議，對提升公眾出行服務體驗具有積極意義。我部將會同工業和資訊化部、住房城鄉建設部結合職責認真研究借鑒。

　　根據我們調研的情況看，2012年前後，在“網際網路+”概念、風險投資等多重的影響下，部分運營商選擇了公交車這種受眾群體較多、行動通訊需求較強的平臺，提供WiFi服務，並通過發佈廣告平衡支出。隨著4G網路的快速發展和行動通訊資費的大幅下調，部分公交WiFi運營商難以盈利問題凸顯，需要加快完善必要的引導機制。

　　工業和資訊化部認為，WiFi作為一項無線局域網技術，主要應用在相對固定場景為用戶提供無線寬頻接入服務，尤其適於在移動信號覆蓋不佳的場景或者人口密集的熱點區域，為固定和移動寬頻接入網提供補充。但其在連續覆蓋、抗干擾、服務品質保障等方面仍存在技術局限性。公交WiFi通過在公共汽（電）車上安裝WiFi路由器，將移動3G或4G信號轉換成WiFi信號，為乘客提供免費網際網路接入服務，其接入速率、容量等仍受限于行動通訊網路，多用戶共用寬頻也給用戶帶來的上網體驗降低。自2015年開展4G網路提速降費工作以來，行動通訊網路的承載能力大幅提升，網路資費水準持續下降，全國移動流量平均資費水準從每兆0.139元下降至0.049元，降幅達到64.7%。今後公交WiFi的比較優勢將進一步降低。

　　住房城鄉建設部作為新型智慧城市建設部際協調工作組成員，根據任務分工，參與編制《國家新型智慧城市評價指標》，並積極推動各地開展智慧城市建設試點工作，組織開展住房城鄉建設領域資訊化技術應用情況的專題研究，編制住房城鄉建設行業資訊化發展報告、資訊技術應用推廣目錄。

　　總體來看，在移動4G網路快速普及的情況下，公交WiFi是乘客在公交出行過程中的一種補充性的行動通訊選擇，對提高出行服務體驗起到了一定的促進作用。下一步，我部和相關部門將依據職責，支援運營企業充分發揮市場主體作用，通過政府引導、市場化運作，共同為乘客提供更好的公交行動通訊服務體驗。一是我部將指導各地支援公交企業與Wifi運營商公平協商、積極合作，為公交WiFi提供便利的入場條件，並積極探索互惠互利的商業模式，保障公交Wifi服務可持續。二是工業和資訊化部將按照《關於實施深入推進提速降費、促進實體經濟發展2017專項行動的意見》的部署要求，深挖提速降費潛力，進一步增強用戶獲得感。三是住房城鄉建設部將繼續推動資訊技術在城鄉規劃建設管理領域的應用，協調推進新型智慧城市建設。

　　感謝您對城市交通事業發展的關心和支援。

交通運輸部        
2017年6月28日