關於十二屆全國人大五次會議第8619號建議答覆的函

文號:交運建字〔2017〕206號

文號

交運建字〔2017〕206號

索引號

000019713O09/2017-02138

公開日期

2017年08月02日

主題詞

十二屆全國人大五次會議;答覆函

機構分類

運輸服務司

主題分類

建議提案復文公開

行業分類

網際網路租賃自行車

公文類型

其他

汪宏坤代表:
    您提出的關於儘快制定支援和規範共用單車發展政策的建議收悉。我部會同住房城鄉建設部等部門進行了認真研究,現答覆如下:
    您在建議中肯定了網際網路租賃自行車(俗稱“共用單車”)帶來的積極作用,分析了在發展過程中帶來的問題,提出從國家層面出臺法規政策促進發展的建議,具有很強的針對性。我們對此高度贊同並將認真研究借鑒。
    近年來,網際網路租賃自行車快速發展。據不完全統計,截至2017年5月,全國共有網際網路租賃自行車運營企業30多家,累計投放車輛超過1000萬輛,註冊用戶超過1億人次,累計服務人數超過10億人次。網際網路租賃自行車服務極大地方便了公眾短距離出行和公共交通接駁換乘,在有效解決城市交通出行“最後一公里”問題、緩解城市交通擁堵等方面發揮了積極作用,但同時也存在車輛亂停亂放、車輛運營維護不到位、企業主體責任不落實、用戶資金和資訊安全風險等問題。
    針對這些新情況和新問題,各有關城市人民政府積極主動作為,因地制宜作出了有益的探索。深圳、成都等城市出臺了鼓勵規範網際網路租賃自行車發展的政策意見,北京、天津、上海、南京和杭州等城市發佈了徵求意見稿。我部會同中央宣傳部、中央網信辦、國家發展改革委、工業和資訊化部、公安部、住房城鄉建設部、人民銀行、質檢總局、國家旅遊局等部門組成聯合工作組,對各地已出臺的政策或者發佈的徵求意見稿進行了全面梳理,對36個中心城市開展了專題調研,組織開展了網路問卷調查,並聯合召開了地方主管部門、網際網路租賃自行車企業、專家學者和用戶等不同層面的座談會,通過多種方式廣泛聽取各方面意見。住房城鄉建設部對自行車道交通網路、亂停放等問題深入研究論證,與部分城市政府負責同志和相關行業協會進行座談,並赴地方實地調研指導,明確要求城市管理部門不得隨意扣車。在此基礎上,我部聯合相關部門共同起草了《關於鼓勵和規範網際網路租賃自行車發展的指導意見(徵求意見稿)》(以下簡稱《指導意見》),並於5月22日起向社會公開徵求意見。徵求意見工作得到了社會各界的廣泛關注和積極參與,為研究完善政策文件奠定了基礎。
    下一步,我們將會同有關部門進一步深化研究,結合您的建議和向社會徵求意見情況,進一步修改完善《關於鼓勵和規範網際網路租賃自行車發展的指導意見》,爭取早日出臺。同時,加強部門聯動,指導地方相關部門抓好政策落實工作,營造良好發展環境,促進網際網路租賃自行車健康有序發展。
    感謝您對交通運輸事業的關心和支援。