關於十三屆全國人大一次會議第2133號建議的答覆函
李祥斌等4名代表：
您們提出的關於共用單車應如何發展的建議收悉。我部會同工業和資訊化部、住房城鄉建設部進行了認真研究，現答覆如下：
您們通過深入調研，充分肯定了共用單車在有效解決城市交通出行“最後一公里”問題、構建綠色出行體系等方面發揮的重要作用，指出了共用單車發展中存在的投入量過剩、無序停放、用戶押金難以退還等問題，並提出了政企建立聯動機制、建立網際網路大數據監管平臺、運用電子圍欄規範車輛停放等建議，具有很強的針對性和參考價值。
我部和工業和資訊化部、住房城鄉建設部均高度重視鼓勵和規範共用單車發展工作。
一、加強頂層設計，提出規範管理措施。2017年8月，我部會同中央宣傳部、中央網信辦、國家發展改革委、工業和資訊化部、公安部、住房城鄉建設部、中國人民銀行等10部門聯合印發了《關於鼓勵和規範網際網路租賃自行車發展的指導意見》（交運發〔2017〕109號，以下簡稱《指導意見》），明確了共用單車發展的總體思路和原則，並從鼓勵發展政策、規範運營服務行為、保障用戶資金和網路資訊安全、營造良好發展環境四個方面，提出了16項具體政策措施。針對車輛投入量過剩、無序停放、用戶押金難以退還等問題，《指導意見》均提出了具體解決措施和規範要求。
二、加強業務指導，推進政策落地實施。《指導意見》發佈後，我部會同相關部門指導各地積極出臺落地實施方案和配套管理政策。截至目前，已有北京、天津、上海、廣州等27個城市正式出臺了實施意見，南昌、黃岡等10個城市出臺了相關配套管理政策。各地有關部門在當地黨委和政府的統一領導下，積極調動各方積極性，加快推進《指導意見》和細化方案的落地生效。北京、天津、上海等共用單車投放量大的城市均建立了相關部門聯合工作機制，明確了&&管理部門和其他相關部門職責，共同督促運營企業規範經營行為。上海市探索政企合作模式，將共用單車規範停放納入社區網格化管理工作，社區志願者在開展其他服務的同時，還負責排查違規停放車輛，並引導規範停放。杭州市依託建立的共用單車資訊平臺，接入運營企業基本運營數據，實現相關資訊共用，管理部門根據訂單量和車輛週轉率確定與城市空間承載能力相適應的車輛總量，引導運營企業合理投放車輛。
三、加強科技創新，研究車輛停放管理措施。工業和資訊化部組織研究電子圍欄技術在共用單車領域的推廣應用，指導相關通信資訊技術企業和運營企業開展合作，優化車鎖、電子圍欄、綜合定位等技術方案，為停放管理提供技術支撐。
下一步，我部將結合您們提出的建議，會同相關部門加快推動相關工作。一是會同工業和資訊化部、住房城鄉建設部等相關部門持續推動地方出臺《指導意見》實施方案和配套政策。同時，對已出臺實施方案的城市加強指導，確保相關政策措施取得成效。二是住房城鄉建設部將研究制定加強互共用單車投放和停放管理的指導意見，指導各地建立科學合理的車輛投放機制，綜合施策，解決車輛停放混亂難題。三是工業和資訊化部將積極推廣電子圍欄等技術在共用單車領域的應用，配合開展大數據監管研究，推動共用單車有序停放。
感謝您們對交通運輸事業的關心和支援。
聯繫單位：交通運輸部運輸服務司，電話：010-65293772。
交通運輸部
2018年6月21日
