關於政協第十三屆全國委員會第一次會議第4345號(工交郵電類330號)提案答覆的函
潘新洋委員：
您在政協十三屆全國委員會第一次會議上提出的《關於春運的提案》（第4345號）收悉。經會同國家發展改革委、國家鐵路局、中國民用航空局、中國鐵路總公司等單位認真研究，現將有關意見答覆如下：
春運連著民心民意，關係人民群眾切身利益，黨中央、國務院高度重視，社會各界廣泛關注。您針對春運中票務服務、新聞宣傳等方面存在的問題，提出了強化工作監管、加強輿論宣傳等對策建議。這些建議具有很強的針對性和建設性，對於進一步提升春運運輸服務品質，改善旅客出行體驗具有重要意義。
做好春運工作是一項重要的政治任務和民生工程，是對交通運輸改革發展成效的一次大考，是交通運輸系統每年開年工作的頭等大事。近年來，交通運輸部加強與有關部門的溝通協作，圍繞打造“平安春運、便捷春運、溫馨春運、誠信春運”，充分發揮不同運輸方式的比較優勢和組合效率，加強運輸組織，強化安全管控，全力以赴打好春運攻堅戰。
一是加強部門協同聯動。會同國家發展改革委等相關部門，通過共同印發春運工作文件，聯合召開春運工作電視電話會議等形式，統籌部署春運運力投放、運輸組織、安全監管等重點工作。從2014年春運起，每年春運第一天，我部都聯合公安部、安監總局、全國總工會、共青團中央，選擇春運重點城市聯合舉行“情滿旅途”活動啟動儀式，動員各地各部門完善春運服務舉措，提高春運服務品質。
二是加強運輸服務銜接。為提高綜合運輸服務效率，充分發揮各運輸方式的組合效率，保障旅客便捷有序出行，每年春運前我部聯合中國民用航空局和鐵路總公司，梳理春運期間增開直通臨客列車、夜間臨時動車組，民航加班機和夜間航班，以及重點水域水路客運夜間班期等資訊，聯合印發專門通知，統籌部署綜合運輸服務銜接工作，指導各地全面加強鐵路、道路、水路、民航運輸服務銜接工作，切實提高旅客“最先和最後一公里”出行效率。
三是創新便民服務舉措。春運期間，我部指導各地深入開展“情滿旅途”活動，創新便民惠民舉措。各地不斷推出移動支付、手機購票、人臉識別等個性化、人性化服務舉措，有效提高了旅客購票、進站和換乘效率。鐵路系統通過拓展購票渠道、豐富支付手段、簡化票務退改簽和安檢流程、加大監管力度，有效緩解和治理了旅客購票難及黃牛倒票等問題。
四是提升路網保通能力。我部春運期間繼續按照《國務院關於批轉交通運輸部等部門重大節假日免收小型客車通行費實施方案的通知》（國發〔2012〕37號）要求，對7座及以下小型載客汽車免收車輛通行費，有效緩解了收費站區域交通擁堵，降低了公眾出行成本。對於春運期間部分路段交通量激增超出設計通行能力的情況，我部加強對各地交通運輸主管部門指導，積極配合公安機關交通管理部門制定應對預案，加強路網運作監測，及時發佈路網資訊，引導公眾合理安排出行時間，實現錯峰出行。
五是加強春運宣傳報道。我部每年研究制定《春運宣傳工作方案》，明確宣傳重點和工作安排。加強與新華網、人民網、央視等媒體的協同聯動，充分利用部門戶網站、政務微信、交通報等載體，及時宣傳報道各地“情滿旅途”活動、春運客流運作、春運服務舉措等。國家發展改革委、國家鐵路局等部門也積極通過廣播、電視、門戶網站等渠道宣傳春運工作動態，讓人民群眾更好地了解春運有關工作。
六是深化大數據分析應用。2016年起，我部聯合國家發展改革委開展春運大數據監測分析工作。2018年春運，進一步擴大合作範圍，聯合國家發展改革委、國家鐵路局、中國民用航空局，共同委託第三方機構，依託網際網路企業平臺和通信企業數據資源，開展春運客流大數據分析和第三方調查評估活動，並適時公佈旅客出行預測分析報告及調查評估報告，引導旅客合理安排出行計劃，深入了解旅客需求意見，客觀評估春運服務效果，為各地優化春運工作提供了有力支撐。
下一步，我們將結合您的意見建議，進一步加強與有關部門和單位的協同配合，改進和完善春運組織，讓旅客出行更便捷、更安全、更舒心。一是進一步完善部門協調機制。我部將在既有春運協調機制基礎上，強化各種運輸方式服務銜接，不斷提升綜合交通運輸整體效能，更好地滿足人民群眾出行需求。二是進一步提升運輸服務品質。改進12306網站功能，進一步擴充售票系統處理能力；豐富售（取）票設備設施功能，簡化相關工作流程；協調配合相關部門，綜合運用法治和行政手段，規範運輸市場秩序，促進售票公平、公正，維護廣大旅客的合法權益。推進旅客聯程運輸發展，持續提升交通運輸便民利民服務水準。三是進一步加強春運宣傳報道。總結梳理近年來春運宣傳做法，早謀劃、早部署，加大道路水路春運工作宣傳力度，創新宣傳方法，進一步細化宣傳工作任務安排，動員各地深入挖掘典型案例素材，不斷提升宣傳效果。
感謝您對交通運輸事業的關心和支援。
聯繫單位：交通運輸部運輸服務司，電話：010-65292990。
交通運輸部
2018年6月20日
