關於政協第十三屆全國委員會第一次會議第1662號(工交郵電類096號)提案答覆的函
寧崇瑞委員：
您關於發展蘭渝公鐵水多式聯運打通西部腹地物流大通道的提案收悉。我部會同中國鐵路總公司和重慶市、四川省、甘肅省人民政府進行了認真研究，現答覆如下：
您經過深入研究，針對蘭渝鐵路多式聯運發展提出了要完善物流公共資訊平臺、強化節點樞紐作用及輻射帶動作用、提高多式聯運鐵路貨運能力等建議，這些建議十分中肯，對提高蘭渝鐵路多式聯運發展水準，推動蘭渝地區經濟高品質發展具有重大現實意義，我部將認真研究借鑒。
我部高度重視多式聯運發展，會同有關部門開展了一系列工作：一是加強頂層設計。交通運輸部等十八個部門印發關於進一步鼓勵開展多式聯運工作的通知，成為指導多式聯運發展的綱領性文件。我部聯合國家發展改革委、中國鐵路總公司等單位先後印發《“十三五”鐵路集裝箱多式聯運發展規劃》《“十三五”長江經濟帶港口多式聯運建設實施方案》等文件，從不同層面出臺多式聯運發展政策。二是強化協作機制。積極推進部省聯動，與包括甘肅省在內的25個省份簽訂戰略合作協議，甘肅、四川、重慶等17個省市出臺了多式聯運實施方案。三是改善基礎設施。我部印發了《“十三五”港口集疏運系統建設方案》，對與蘭渝鐵路聯繫緊密的重慶港、宜賓港鐵路專用線建設予以資金支援。同時，安排資金對輻射帶動力強的貨運樞紐（物流園區）項目進行投資補助，支援蘭州貨運西站（康順物流園區）、酒嘉公路運輸樞紐綜合物流園區、平涼工業園區綜合物流中心等項目建設，突出西部地區樞紐聚力增效作用。四是完善資訊平臺。我部會同國家發展改革委、網信辦印發關於做好首批骨幹物流資訊平臺試點工作的通知，依託國家交通運輸物流公共資訊平臺開展試點骨幹平臺的數據對接，加強方式間互聯互通和資訊共用。五是實施示範工程。我部會同國家發展改革委組織開展兩批（共46個）多式聯運示範工程，2017年完成集裝箱多式聯運量187萬TEU。其中，甘肅省有兩個項目通過評審被納入示範工程，蘭州國際港務區正是其中之一。我部通過開展示範工程培育了一批多式聯運經營人，支援企業推進跨方式基礎設施建設，探索馱揹運輸、公水滾裝運輸、公鐵兩用挂車運輸等組織模式創新，支援企業加大標準化、專業化裝備研發與推廣力度，鼓勵企業加強人才建設，與相關科研院所和高校搭建産學研平臺。
甘肅省、四川省也大力支援蘭渝鐵路多式聯運發展，開展了一系列工作：四川省積極推進蘭渝通道建設，已將包括蘭渝鐵路、廣萬鐵路等線路在內的蘭渝通道納入“十三五”規劃，並著力推進相關項目規劃落地實施；啟動省交通運輸物流公共資訊平臺建設項目，建成區域交換節點，實現跨方式數據共用與業務聯動。甘肅省加快實施本省交通運輸“十三五”發展規劃項目，重點支援蘭州、天水等一批項目建設，大力推進省高速公路等重點運輸通道佈局建設。依託中新南向通道省級物流平臺公司，甘肅省攜手渝、桂、黔三省市，組織南向通道貨運班列常態化運營，打造中新互聯互通南向通道蘭州樞紐，發揮輻射帶動作用。同時，甘肅省加大與蘭州大學等高校和相關科研機構的交流合作，共同培養適應發展需要的物流專業人才。
下一步，我們將進一步加大多式聯運工作力度，指導各地落實十八個部門印發的關於進一步鼓勵開展多式聯運工作的通知要求。一是加強聯運基礎設施建設。加快通道和樞紐站場建設，積極協調鐵路部門著力提升幹線與支線通過能力，完善樞紐節點集疏運體系，統籌內陸港建設。二是鼓勵資訊資源互聯共用。鼓勵企業匯集各種方式運輸資訊資源，建立以業務為支撐、以服務為導向的資訊平臺。依託國家物流資訊平臺，提供多式聯運相關底層基礎資訊服務。三是加快推進相關法規標準研究。積極推進相關法律法規研究，鼓勵地方先行探索地方性法規制度，加強運載單元技術標準研究，解決不同運輸方式票據單證格式、運價計費規則、貨類品名代碼、包裝與裝載要求、貨物交接服務規範、保價保險理賠標準等規則不統一、不銜接的問題。四是深入推進示範工程建設。加強對示範工程的運作監測與績效考評，研究組織開展第三批多式聯運示範工程，加強在網路佈局、設施裝備、技術標準、服務規則、運輸組織、人才培養等方面實踐探索，以示範工程為載體，推動西南物流大通道建設，實現我國多式聯運可持續發展。
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交通運輸部
2018年6月21日
