關於政協第十三屆全國委員會第一次會議第4400號（工交郵電類355號）提案答覆的函
趙延慶委員:
您提出的關於扶持發展全承載廂式半挂車的提案收悉。經認真研究，現答覆如下：
您在深入分析全承載廂式半挂車的技術特點和優勢的基礎上，提出了完善全承載廂式半挂車政策標準、發揮行業協會作用、鼓勵金融機構創新工作模式、發揮龍頭企業示範作用等建議，對於提升貨運車輛技術裝備水準，促進貨運車型標準化，支撐貨運物流降本增效和綠色發展具有積極意義，我們將結合有關工作認真研究借鑒。
提升貨運車輛裝備水準是促進現代物流和裝備製造業轉型升級的重要抓手，全承載式車身是汽車輕量化發展的重要技術之一，對於促進交通運輸行業節能減排具有重要意義。交通運輸部和相關部門對此高度重視，近年來，積極採取有關措施，加快推進貨運車輛裝備升級改造，促進貨運車輛標準化、模組化、輕量化發展。
一是推進貨運車型標準化。2016年以來，交通運輸部聯合公安部、工業和資訊化部等部門在全國推進貨運車型標準化工作，促進老舊高耗的非標貨運車輛的更新淘汰，鼓勵廂式化、模組化、輕量化車輛的發展。截至目前，全行業已淘汰3.2萬輛不合規車輛運輸車，符合國家標準的中置軸車輛運輸車和半挂汽車列車逐步進入市場，整車物流鐵路、水路運輸比例不斷提高，運輸價格合理回歸，運輸效率逐步提升，安全形勢逐步好轉，治理工作取得顯著成效。
二是鼓勵車輛輕量化技術發展。在客車全承載式車身推廣應用的基礎上，2016年工業和資訊化部開展了節能與新能源汽車技術路線圖的研究工作，其中關於輕量化技術的總體思路是，近期重點發展超高強鋼和先進高強鋼技術，實現高強鋼在汽車應用比例達到50％以上；中期重點發展第三代汽車鋼和鋁合金技術，實現鋁合金覆蓋件和鋁合金零部件的批量生産和産業化應用；遠期重點發展鎂合金和碳纖維複合材料技術，實現碳纖維複合材料混合車身及碳纖維零部件的大範圍應用。2017年工業和資訊化部聯合國家發展改革委、科技部發佈了《汽車産業中長期發展規劃》，明確提出要加大汽車節能環保技術的研發和推廣，突破整車輕量化等關鍵技術，以輕量化、智慧化製造、典型測試工況、先進節能技術為重點，完善節能汽車標準體系。
三是促進公路甩挂運輸發展。為提升貨運物流組織效率，促進行業節能減排，自2010年開始，交通運輸部聯合國家發展改革委、財政部在全國開展了公路甩挂運輸試點工作，制定發佈了《甩挂運輸車輛技術要求》《廂式挂車技術條件》《貨運挂車系列型譜》等一系列標準，建立了公路甩挂運輸推薦車型制度，將符合相關技術標準、滿足拖挂匹配互換條件、以及車輛整備品質要求的集裝箱運輸半挂車、廂式運輸半挂車納入推薦車型範圍，並給予一定的資金補助。公路甩挂運輸試點工作開展以來，交通運輸部共發佈了三批共144種甩挂運輸推薦車型，有效地促進了輕量化、節能環保的甩挂運輸車輛在道路貨運作業的推廣應用。
四是加大金融支援力度。2017年4月，原銀監會印發提升銀行業服務實體經濟質效的指導意見，鼓勵和引導銀行業金融機構加強對實體經濟客戶需求的分析研判，豐富金融産品和服務渠道，提高金融服務效率，緩解企業特別是小微企業“融資難、融資貴”的問題。政策性銀行、大型商業銀行等金融機構持續完善汽車製造業信貸政策，積極創新信貸産品和服務，以行業前列及擁有自主品牌的車企為重點，推動開展重點整車企業産業鏈融資，促進産業鏈各環節協調發展。2018年，原銀監會印發關於2018年推動銀行業小微企業金融服務高品質發展的通知，督促銀行業金融機構加大續貸政策落實力度，鼓勵銀行業金融機構改進包括汽車製造業企業在內的小微企業貸款期限管理，研發適合小微企業的中長期貸款産品。
下一步，交通運輸部將會同工業和資訊化部、公安部、財政部、銀保監會等相關部門，健全標準規範，加大政策支援力度，有力推進全承載廂式半挂車等輕量化貨運車輛的發展，進一步提升我國貨運車輛裝備技術水準，促進貨運物流行業的綠色高效發展。
一是繼續推動老舊不合規車輛的更新淘汰。交通運輸部、工業和資訊化部、公安部將持續做好車輛運輸車治理工作，強化路面執法，加強源頭管理，督促運輸企業按計劃淘汰退出不合規車輛，推廣應用符合國標要求的中置軸車輛運輸車，提升整車物流車輛裝備技術水準。按照“統籌謀劃、循序漸進、疏堵結合”的原則，在全國組織開展液體危險貨物運輸罐式車輛、超長平板半挂車輛的治理工作，逐步淘汰公路貨運市場非標落後運能，加強政策引導，促進包括全承載廂式半挂車在內的先進車型的發展。
二是組織開展模組化中置軸汽車列車示範運作。組織國內典型物流企業在特定線路上，開展模組化中置軸汽車列車示範運作，依託車輛運作基礎數據，健全完善車輛技術標準，優化相關管理制度，促進模組化中置軸汽車列車在多式聯運、甩挂運輸中的廣泛應用，逐步替換非標道路貨運車輛，提升道路貨運車型標準化和現代化水準。
三是持續推動汽車輕量化技術發展。繼續貫徹落實《汽車産業中長期規劃》的各項工作部署，切實推動汽車輕量化技術的應用，組織車輛生産製造企業、科研單位等開展全承載式半挂車相關標準的研究工作，進一步完善節能汽車相關標準體系。
四是積極創新金融産品。進一步加強金融監管政策與全承載廂式半挂車推廣應用政策的銜接、協調、配合，鼓勵銀行、金融租賃公司等銀行保險機構按照風險可控、商業可持續原則，結合自身發展戰略、市場定位和風險管控能力，積極創新金融産品，努力完善和提升金融服務水準。
感謝您對交通運輸事業的關心！
聯繫單位及電話：交通運輸部運輸服務司，010-65293400。
交通運輸部
2018年6月29日
