關於十三屆全國人大一次會議第4681號建議的答覆函
您提出的關於加快取消交通部營運載貨車燃料消耗量限值管理的建議收悉。現答覆如下：
您在深入調研的基礎上，分析了營運載貨車燃料消耗量限值管理的相關問題，非常中肯。對此，我部高度重視，將結合職責加快推進改革。
近年來，國家對節能減排工作高度重視。全國人大頒佈施行的《中華人民共和國節約能源法》第四十六條規定：“國務院有關部門制定交通運輸營運車船的燃料消耗量限值標準；不符合標準的，不得用於營運。國務院有關交通運輸主管部門應當加強對交通運輸營運車船燃料消耗檢測的監督管理”，明確授權並要求交通運輸部加強對道路運輸車輛燃料消耗量的監督管理。2008年8月，《國務院關於進一步加強節油節電工作的通知》（國發〔2008〕23號）明確要求“儘快制訂營運客、貨車燃料消耗量限值標準。建立並實施強制性汽車燃料消耗量申報、公告、標識制度”。作為國務院組成部門，貫徹落實法律賦予的監管職責、不折不扣地落實全國人大和國務院的要求，是交通運輸部的職責所在。
道路運輸行業是我國石化燃料消耗的大戶，也是我國節能減排工作的重點領域。2018年5月18日，習近平總書記在全國生態環境保護大會上強調“要把解決突出生態環境問題作為民生優先領域。堅決打贏藍天保衛戰是重中之重，要以空氣品質明顯改善為剛性要求，強化聯防聯控，基本消除重污染天氣”。李克強總理指出“要抓住重點區域重點領域，突出加強工業、燃煤、機動車‘三大污染源’治理，堅決打贏藍天保衛戰”。截至2017年底，我國營運貨車保有量為1369萬輛，而且載貨汽車普遍載重較大、排量較大、運距較長，燃料消耗量佔到全國石化燃料的一半以上，貨車排放污染已成為我國當前大氣環境污染的重要來源，也成為打贏藍天保衛戰工作的重要領域和環節。在當前形勢下，有必要繼續在道路運輸市場燃料消耗量準入環節嚴格把關。
因此，實施營運載貨車燃料消耗量限值管理是交通運輸部門貫徹落實《中華人民共和國節約能源法》的重要舉措，也是推進交通運輸領域節能減排工作的重要抓手。自2009年我部實施道路運輸車輛燃料消耗量達標車型管理制度以來，經測算，全國道路運輸行業平均每年可節約燃油120萬噸以上，CO2減排量可達400萬噸以上，為交通運輸領域節能減排發揮了重要作用。
但正如您在建議中指出的，道路運輸車輛燃料消耗量達標車型管理工作存在的審核發佈週期問題、認證費用問題、檢測標準科學性與準確性等問題，需要進一步完善制度、推進改革。下一步，我部將結合您提出的意見建議，加快推進以下工作：一是落實便民服務措施。嚴格落實《道路運輸車輛燃料消耗量達標車型變更和視同判定方法》，減輕車輛生産企業運營成本壓力；按照交通運輸部辦公廳印發的《關於進一步明確燃料消耗量達標車型核查工作若干問題的通知》（廳函運〔2011〕154號），落實特殊車輛類型或特定情況的燃料消耗量豁免政策，規範各級運輸管理部門核發道路運輸證的工作程式和流程。二是加快新車型的發佈和入市週期。2017年，我部發佈了7批道路運輸車輛燃料消耗量達標車型公告，後續我部將持續關注企業訴求，視情加大達標車型公告發佈頻次。三是督促有關單位嚴格執行不收費政策。部及部屬單位在道路運輸車輛燃料消耗量達標車型審核發佈工作中，不收取任何費用。四是加強對檢測標準的研究，必要時修訂有關標準。五是按照國務院常務會議的部署要求，積極配合有關部門推進針對載貨汽車的産品公告、3C強制性認證、油耗公告和環保目錄備案“四檢合併”工作，從頂層設計、制度層面解決營運貨車燃料消耗量檢測中存在的問題。
感謝您對交通運輸工作的關注、理解和支援。
聯繫人：交通運輸部運輸服務司 曹磊，電話：010-65293488。
交通運輸部
2018年6月22日
