同志們：
　　今天，交通運輸部、公安部聯合召開打擊“黑車”等非法從事出租汽車經營專項治理活動電視電話會議，主要任務是認真貫徹落實《國務院辦公廳關於進一步加強管理促進出租汽車行業健康發展的通知》精神，對開展打擊非法從事出租汽車經營專項治理活動進行部署。剛才，北京、遼寧、浙江交通廳（委）介紹了本地區打擊“黑車”等非法經營的做法和經驗，可供各地學習、借鑒。公安部黃明部長助理作了重要講話，對專項治理活動進行了部署，各級出租汽車主管部門要認真組織落實。下面，我代表交通運輸部就開展好這次活動，講三點意見。
　　一、集中打擊“黑車”等非法經營是規範出租汽車行業發展的重要舉措
　　出租汽車是滿足具有一定消費能力的群體出行和居民特殊出行需求的交通方式，是城市大容量公共交通的重要補充，具有流動性強、範圍廣、影響面大的特點。改革開放以來，出租汽車取得快速發展，全國所有城市、縣以及經濟發達地區的鄉鎮，都有出租汽車運營，全國出租汽車總數已達110多萬輛，從業人員達200多萬人，年客運量達120億人次。隨著經濟社會發展和城市化進程的加快，出租汽車在完善城市功能、方便群眾出行、擴大社會就業等方面發揮著重要的作用，也是重要的窗口服務行業。
　　目前，出租汽車市場普遍存在“黑車”等非法經營，一些地方的“黑車”還比較猖獗，嚴重擾亂了市場秩序，危害乘客安全，侵害經營者的合法權益，擠壓合法經營的發展空間。近年來，在地方人民政府的統一領導下，出租汽車主管部門、公安部門等採取有力措施，打擊和取締了一大批“黑車”，取得了一定的成效。但是，由於“黑車” 流動性強、涉及面廣，加之利益驅動，特別是執法取證難，使得“黑車”短期內難以徹底根除，並成為出租汽車行業的一個“頑癥”，必須下定決心、採取有力措施予以堅決打擊。
　　交通運輸部、公安部決定從今天開始在全國開展為期三個月的集中打擊“黑車”等非法經營的專項治理活動，這是貫徹落實國辦《通知》精神的一項實際措施，是針對當前出租汽車行業規範發展面臨的突出問題而採取的一項重大行動。這對加強市場監管，維護出租汽車經營者和人民群眾的合法權益，促進行業健康穩定發展，具有重要意義。在現代社會，非法經營就是無視合法經營者的權益，挑戰法律法規的權威，擾亂社會正常運作秩序。因此，打擊少數非法營運者，是建立規範有序、公平競爭市場秩序的必然要求，是對廣大守法經營者的最好保護。各級出租汽車主管部門要站在實踐科學發展觀、構建和諧社會的高度，充分認識專項治理活動的重要意義，按照本次活動的統一部署，在地方人民政府的領導下，與公安等部門密切配合、協同作戰，全力以赴投入專項治理活動，力求取得顯著成效。
　　二、抓住工作重點，全面深入開展專項治理活動
　　在開展專項治理活動中，各地要按照“標本兼治、綜合治理、疏堵結合、依法監管”的原則，明確工作任務，實行標本兼治。
　　開展專項治理活動要始終抓住“三個重點”：
　　第一，重點打擊非法經營的組織者。非法經營的&&者和組織者，具有能量大、隱蔽性強的特點，影響面廣，危害性大，要堅決予以打擊。特別是要打擊欺行霸市、壟斷市場強迫交易、帶有黑社會性質的非法運營和擾亂市場經營秩序的團夥。
　　第二，重點查處“黑車”。查處“黑車”，是本次活動的重要著力點。各地要大力查處非法運營的“黑車”、 偽造運營證照的小客車、駐點運營的異地出租汽車以及摩托車、客貨二用車和其他車輛等非法經營的行為。
    第三，重點治理主要區域。要對“黑車”等非法經營重點區域進行集中治理，重點治理主要線路、機場、車站、碼頭、賓館、醫院、商品集貿市場、旅遊風景區、新建小區、城鄉接合部等地區的非法運營車輛和倒賣客源、擾亂市場經營秩序的行為。嚴厲查處節假日等客流高峰期間的非法運營行為。
　　根據以上三個重點任務，專項治理活動分三個階段進行：
    第一階段為宣傳發動階段。從2月20日至25日，主要工作是制定實施方案，進行統一部署。同時要充分利用報紙、廣播、電視、網路等宣傳媒體，通過召開新聞發佈會、張貼標語、發佈公告等多種形式，進行廣泛宣傳。各地要充分利用這段時間，完成專項治理活動前的各項準備工作。
　　第二階段為組織實施階段。從2月26日至5月5日，各地出租汽車主管部門和公安部門要抽調素質高、業務精、作風硬的執法人員組成專項治理聯合執法隊，採取多種措施，嚴厲打擊“黑車”等非法運營行為。這期間，交通運輸部、公安部將派督查組，對各地的治理工作進度、成效進行督查。
    第三階段為總結鞏固階段。從5月6日至20日，各地要對專項治理活動進行總結，研究建立打擊非法運營行為長效機制及聯合執法工作制度，鞏固專項治理工作成果，防止非法運營行為反彈。交通運輸部、公安部將向國務院報送專項治理活動總結報告。此後，將轉為常態治理。
　　三、採取有力措施，確保專項治理活動取得實效
　　由於少數不法經營者與社會黑惡勢力相互勾結，同時一些地方出租汽車供需矛盾沒有得到很好解決，給非法出租汽車運營帶來了一定的空間，這增加了專項治理活動的難度。各地區、各部門一定要充分認識開展這項活動的艱巨性、複雜性，學習借鑒北京、遼寧、浙江等省市的工作經驗，週密部署，狠抓落實，做到“五個堅持”：
　　第一，堅持統一領導，嚴格落實工作責任。
　　各地要把專項治理活動作為當前出租汽車管理工作的重中之重，擺到重要議事日程。各省（區、市）要在當地人民政府的統一領導下，成立交通、公安等部門參加的專項治理活動領導小組，建立工作機制，形成統一領導、各司其職、共同配合的良好工作局面。
　　各地出租汽車主管部門要積極主動地與公安等部門加強溝通、搞好協作配合，研究制訂專項治理工作方案和行動計劃。要建立例會制度，定期互通情況，共用資訊，研究應對措施。遇有重大情況要及時上報，並建立應急機制，有效處置各類突發事件。
　　第二，堅持依靠群眾，把握打擊重點。
　　要充分發揮人民群眾維護出租汽車正常運作秩序，維護消費者合法權益的積極性，鼓勵社會各界積極提供資訊，舉報非法經營車輛。同時要特別鼓勵廣大計程車經營者舉報和提供“黑車”等非法營運線索，協助查處“黑車”案件。各級出租汽車主管部門要暢通投訴舉報渠道，指定專人負責舉報的受理、督辦和回復，做到件件有落實，件件有回音。
　　要摸清本地區非法經營活動的基本情況和規律，為打擊非法營運奠定基礎。要加強對重點區域、重點對象、重點時段的治理力度，嚴厲查處無證經營、“克隆計程車”等非法經營行為，特別是對帶有黑社會性質的非法營運和擾亂市場經營秩序的團夥，要緊密配合公安部門，集中力量予以堅決打擊。
　　第三，堅持依法行政，規範執法行為。
　　打擊“黑車”等非法經營是一項嚴肅的行政執法工作，事關當事人切身利益，必須堅持依法行政，規範執法行為。各地要嚴格按照國務院頒布的《無照經營查處取締辦法》和各省（區、市）人大頒布的道路運輸管理條例、出租汽車管理條例所賦予的許可權和規定的程式進行查處。要準確把握執法尺度，對違法違規經營行為，一定要重證據、重事實，充分利用視頻監控等先進科技手段收集證據，為依法查處“黑車”提供有力保障。
　　各地區、各部門要加強對執法人員的業務培訓、紀律教育和監督檢查。要特別強調指出的是，出租汽車主管部門領導和工作人員不得參與出租汽車經營、私養“黑車”；不得為非法運營者充當“保護傘”，徇私舞弊、牟取私利，一經發現，要堅決予以查處，決不姑息。
　　第四，堅持正確的輿論導向，營造良好的社會環境。
　　專項治理活動牽涉範圍廣，社會影響大，必須取得全社會的高度理解和大力支援。各地要充分利用報紙、廣播、電視、網路等宣傳媒體，大力宣傳打擊非法經營行為的重要意義，引導廣大人民群眾，特別是出租汽車行業的廣大從業人員大力支援開展這項工作。要宣傳非法經營的危害性，對重大非法經營行為要進行曝光；宣傳打擊非法經營行為的工作進展和工作成果，表明政府打擊非法經營、解決出租汽車行業實際問題的決心。要通過輿論宣傳工作，為專項治理活動營造良好的社會環境和工作條件。
　　第五，堅持標本兼治，建立長效機制。
　　要認真貫徹落實國辦《通知》精神，進一步落實維護出租汽車行業穩定的責任，明確行業指導和管理部門的職責，規範出租汽車經營，理順企業與駕駛員的利益關係，切實維護計程車司機的合法權益和行業穩定。出租汽車主管部門要進一步增強服務意識，想方設法幫助出租汽車經營者和司機解決實際問題，創造良好的經營環境。
　　各地要認真研究出租汽車市場的供求情況，建立科學合理的出租汽車運作組織和運力投放制度。要合理安排城市公交運力和調整運輸線路，通過增開線路、增開車輛、延長線路開行時間、增加班次等方式方便群眾出行，從源頭上遏制“黑車”的生存空間，剷除“黑車”滋生的“土壤”。
　　專項治理活動只有短短的三個月，但打擊非法經營是一項長期的工作。各地要及時總結治理工作經驗，建立打擊非法營運的長效機制，探索解決出租汽車行業深層次矛盾和問題的有效途徑，完善適合我國國情的出租汽車發展體制、機制。
　　同志們，我們已經站在了開展打擊“黑車”等非法經營專項治理活動的起跑線上，專項治理活動的征途上會有各種困難和障礙，只要我們在各級黨委、政府的堅強領導下，始終保持高度的政治責任感和使命感，按照交通運輸部、公安部的統一部署，扎紮實實地做好各個階段的工作，我們就一定會達到預定目標，取得人民滿意的好成績，為人民群眾出行更安全、更便捷、更放心，做出新的更大的貢獻！
　　謝謝大家！