2008年3月10日
同志們:
舉世矚目的2008年北京奧運會將於8月8日在北京隆重開幕。奧運火炬也將於3月24日從雅典取火,並從5月4日起按照預定路線前往31個省(區、市)的113個城市和地區進行聖火傳遞。根據部黨組的統一部署,今天召開這次會議,既是一次交通系統完成奧運交通保障任務的動員會,也是一次交通系統做好奧運交通保障工作的部署會。會議的主要任務就是動員全行業力量,以高度的責任感和使命感,全力做好北京奧運會交通保障的各項工作。剛才,大家觀看了奧運火炬宣傳短片,相信已經感覺到奧運會正邁著充滿激情的腳步向我們走來。北京市交通委主任、奧運交通協調領導小組辦公室主任劉小明同志介紹了奧運交通的有關情況,更使大家對奧運籌備以及交通保障等有關工作情況有了進一步的了解。下面,我講三點意見:
一、從大局出發,高度重視奧運交通保障工作
百年奧運,中華圓夢。辦好2008年北京奧運會是全黨全國的大事,是中華民族的大事,也是倍受世界關注的大事。胡錦濤總書記在視察奧運工程時曾經指出:“舉辦奧運會,是我國各族人民的共同心願,是中華民族的百年企盼,是全國的一件大事。我們一定要盡最大努力把奧運會辦好,以增強全國各族人民的自信心和奮鬥精神,增強中華民族的自豪感和凝聚力,共同為實現中華民族的偉大復興而奮鬥”。今年初,胡總書記在新年賀詞中,再次明確要求我們要以最大的熱情、盡最大的努力,讓這屆奧運會成為增進中國人民同世界各國人民相互了解和友好合作的盛會。
奧運會作為世界上規模最大的體育盛會,也是世界各國奧運客戶群體雲集北京、人員大規模流動的特大型群體活動,對交通有著特別的需求和依賴。特別是奧運火炬傳遞以及公路自行車賽等,其本身就是通過交通運輸的方式,向全世界傳遞奧林匹克精神以及和平友誼精神的體育活動。因此,做好奧運交通保障工作,其本身就是籌辦奧運會的重要工作內容,是成功舉辦奧運會的重要基礎工作。北京奧組委對奧運交通保障工作高度重視,專門設立了奧運組委會交通部,以及由奧組委和交通部等相關部委參加的奧運交通運作中心等機構,專職負責奧運交通保障相關協調工作。
奧運交通保障工作不同於一般的交通工作。奧運交通保障工作的品質與效率、服務意識與管理水準、活動的舉辦與時限要求等能否達到預期目標,將直接關係到奧運會能否成功舉辦的大局,事關國家的形象,事關交通行業的形象。因此,我們必須從國家利益的高度來認識做好奧運交通保障工作的極端重要性,我們工作上的任何疏忽和問題都有可能産生不可挽回的影響。要切實把做好奧運交通保障工作,作為交通行業實踐“三個服務”、展現交通現代化建設成就和交通職工精神文明建設成果的重要平臺。
各級交通主管部門一定要按照黨的十七大精神和中央關於籌辦奧運會的指示精神,堅持以“為國爭光的愛國精神、艱苦奮鬥的奉獻精神、精益求精的敬業精神、勇攀高峰的創新精神、團結協作的團隊精神”為內涵的奧運精神,激勵廣大交通幹部職工,以最大的熱情、盡最大的努力,認真履行好行業職責,努力完成奧運交通保障的各項工作,完成黨和人民賦予我們交通人的光榮任務。
二、明確任務,全力做好奧運交通保障各項工作
根據北京奧組委的統籌安排,交通系統主要承擔六個方面的奧運交通保障任務。
第一,做好奧運賽區賽時公路交通指揮與保障工作
這項工作已通過“好運北京”系列奧運測試賽,得到了初步測試和檢驗。去年6月15日,部在多次研究、反覆溝通的基礎上,制定印發了《北京奧運會及其測試賽公路交通保障及運輸服務工作實施方案》,成立了由部&&,北京等涉賽地區交通部門參加的奧運公路交通服務保障協調小組,並就有關工作進行了部署。下一步,奧運賽時賽區之間、城際之間的公路交通指揮、保障與服務工作將逐步向賽時轉移,要切實抓好以下幾項工作:
一是啟動“奧運快速通道”並確保暢通。各涉賽省份交通部門要按照部商奧組委確定的奧運通道路線,結合現有“綠色通道”以及軍警等專用收費道口,按規定時限正式啟動“奧運快速通道”,對持有奧運特別通行證的車輛,要確保其優先通行,並做到通過收費站無障礙行駛。
二是全力做好奧運車輛行駛途中的休息接待工作。奧運快速通道沿線的有關服務區要按照國際服務標準和風俗習慣,提前部署,為奧運車輛和過往乘客休息創造良好的環境,特別是要加強飲食衛生、公共活動場所的清潔衛生工作,提供便利服務。同時還要配合公安部門加強服務區的安全保衛工作。
三是集中做好奧運賽區公路氣象及路況等出行服務資訊的發佈工作。部將結合京津冀聯網不停車收費示範工程的實施,以北京、天津、河北以及山東、遼寧等省份為重點,建立部省聯動機制,實現部省資訊平臺的有效連接,集中開展奧運公路氣象和路況資訊的採集與發佈工作。
四是統一指揮,強化跨省應急處置工作。奧運賽期,北京、天津、河北、山東、遼寧等涉賽省份的交通部門以及公路管理機構,要加強溝通與協作,按照部的統一指揮和轉遞的資訊,做好奧運車輛行駛的各項保障工作,確保省際間的無縫銜接。特別是要加強公路巡查,及時清除路面上出現的影響車輛通行的障礙物。一旦出現公路交通中斷或嚴重堵塞的情況,及時啟動應急響應,立即組織車輛繞行,快速疏導交通。同時全力組織公路搶通,盡最大努力減少車輛滯留時間。
五是要採取措施做到“三個確保”。即,確保從5月起至奧運會結束後的15日內所有涉賽公路不得安排公路養護工程施工作業;確保在“奧運快速通道”收費道口工作的收費與管理人員、奧運專用車輛上工作的司助人員具備一定的外語服務能力;確保奧運通道沿線公路及橋梁人行道、服務區、汽車站場等地設置必要的無障礙設施。
第二,做好奧運火炬傳遞公路交通保障與服務工作
奧運會火炬接力活動是奧運會的重要內容之一,也是奧運會的宏偉序曲,已經成為傳遞奧林匹克精神與和平友誼精神的世界性活動。奧運火炬傳遞團隊將由一支聖火團隊、兩支運作團隊以及奧運合作企業的6輛花車組成。奧運火炬傳遞團隊交通轉場將通過航空、鐵路、公路和輪船四種方式進行。為做好奧運火炬傳遞公路轉場工作,去年12月12日,部與奧運火炬傳遞委召集有關省份,對公路轉場的路線方案進行了技術論證,研究提出了備選路線方案和應急預案。根據最終確定的路線,奧運火炬傳遞公路轉場20次,涉及27個省份,累計里程4543公里。從5月4日開始奧運火炬便將在境內按照預定路線進行傳遞。當務之急是要抓好以下幾方面的工作:
一是切實建立起暢通的聯繫機制。奧運火炬傳遞公路轉場涉及27個省市,為確保資訊暢通,工作有序,省際銜接良好,部擬成立由部&&,各相關省市交通部門參加的協調工作組,專門負責火炬傳遞公路轉場的省際間協調和服務保障工作。各相關省市也要建立省內從上到下的聯繫機制,主管領導要親自抓,同時每個省要明確一名總協調人,火炬傳遞涉及的每一條具體路段也要明確一名聯絡員,切實做到精心準備、專人負責、銜接良好、溝通順暢。
二是切實落實好奧運火炬傳遞車輛優先免費通行措施。考慮到奧運火炬接力影響大,範圍廣,時間緊,要求高,而且通過的地區均是一次性的,部研究決定,對進行奧運火炬傳遞轉場的車輛,各省級交通主管部門要按規定儘快報請省級人民政府部門批准,組織沿線公路收費站點予以免費通行。同時結合現有“綠色通道”等專用收費道口,確保車輛快速、優先通行,實現奧運火炬傳遞車輛通過收費站時無障礙行駛的目標。
三是切實加強公路養護管理工作。近期,各省、自治區、直轄市交通主管部門要組織技術力量,對於已經確定的奧運火炬傳遞公路行駛路線以及應急備選路線,進行一次全程的實地檢查和通行測試。同時,抓緊時間,組織實施公路養護施工和路容路貌整治工作,確保火炬傳遞期間公路路況良好,路容路貌整潔,無養護施工作業現場。
四是切實做好火炬傳遞公路轉場的通行保障工作。各地交通部門要加強與公安、氣象部門的配合和聯繫,及時掌握路況、公路氣象及車輛通行等有關資訊,並向社會公佈。同時,對公路沿線可能導致交通中斷的突發性因素進行分析,制定可行的備選路線方案和有效的應急措施。特別是要在一些公路水毀、塌方、泥石流易發路段,部署必要的公路搶通機械設備和人員,一旦出現交通中斷的情況,要確保能夠在最短的時間內搶通公路。
五是切實做好奧運火炬傳遞公路沿線的交通宣傳工作。奧運火炬傳遞在一定程度上也是為了向世界展示我國改革開放和社會發展的成就。火炬在公路上傳遞,實際上也是在向世界展示我國公路交通的發展成就。部在商奧運火炬傳遞委確定公路轉場路線時,已經充分考慮了宣傳因素。請各地交通主管部門和公路管理機構,充分借助火炬傳遞這一平臺,充分利用火炬傳遞公路沿線以及休息點和服務點,通過懸挂標語、佈置展板、或利用可變情報板等方式,廣泛宣傳近年來我國交通建設和管理的巨大成就,向世界充分展現我國交通行業的良好形象。
這項工作,部近期還將印發專門文件進行部署。
第三,做好奧運期間進京貨車繞行交通組織與112國道等繞行公路整治工作
根據奧組委的要求,北京交通委提出了在奧運會及殘奧會期間,所有進京貨車繞行G112國道的建議。做好奧運期間進京貨車繞行的交通組織與保障工作,是奧運交通保障工作的重要內容,是保障奧運期間空氣品質的重要措施,也是確保奧運期間北京地區交通安全暢通、做好奧運安保工作和實現“綠色奧運”的需要。2月下旬、3月初,部會同公安部、北京市政府先後兩次召集北京、河北、天津兩市一省交通、公安等有關部門,對112國道進行了實地了解和察看,確定了繞行路線方案,明確了繞行車輛交通組織及運輸保障等有關措施與要求。3月6日部已經商北京市人民政府同意印發了會議紀要。就當前而言,要集中抓好以下幾項工作:
一是進一步細化繞行路線方案,提前廣泛宣傳。經研究,奧運期間進京貨車將分兩個層面進行分流。首先是,京津冀區域內的進京貨車,將實施強制性分流,要以河北省張家口市和承德市為節點,將從西北方向和東北方向向南行駛的貨車分流到以112國道為主,以與其平行的並行分流路線為輔的奧運貨車繞行路線上。其次是,山西、內蒙古、遼寧等省份進入北京地區的跨區域長途貨車,要實施遠端引導性分流。引導山西大同市和內蒙古烏蘭察布市方向的長途進京貨車,繞行太原和石家莊,通過石太等高速公路進行分流;引導遼寧朝陽市和內蒙古赤峰市方向的長途進京貨車,繞行錦州、秦皇島、唐山,通過京沈等高速公路進行分流。請相關省份要進一步細化繞行路線方案,並加強與公安等有關部門的配合,提前做好相關工作,並按照規定程式向社會公告。同時重點加強宣傳,提前讓社會各界特別是廣大車主知道,以便合理選擇出行時間和路線。
二是要集中力量開展繞行公路的整治改造工作。河北交通廳、天津市市政公路管理局要組織“百日會戰”專項活動,對已確定的112國道等繞行公路集中進行整治工作。整治的重點是:實施路面大中修工程;加固和改造老舊橋梁;實施公路安保工程、增設交通安全防護設施;增加指路標識、完善公路標誌標線。整治的目的是:最大限度地提高繞行公路的通行條件和安全狀況,建立完善的繞行路線誘導資訊提示體系。從目前掌握的情況看,這項工作時間緊,改造任務重,社會影響大,兩地交通部門要特事特辦,簡化手續,調動一切可調動的施工力量,倒排工期,加強督辦,確保品質,儘快組織實施,並力爭在6月20日前全部完工,困難路段也要確保在6月底前竣工通車。部將在資金等方面給予積極支援,並加大督查和技術指導力度。
三是統籌協調,分工負責,積極配合公安交警部門做好分流車輛的交通組織與通行保障工作。北京市交通部門要全力確保鮮活農産品運輸“綠色通道”暢通,以確保鮮活農産品運輸車輛能夠按照原有路線正常進京。同時,一旦112國道等分流路段出現嚴重擁堵情況,要協調有關部門及時打開北京境內的貨車進京通道,疏導受堵進京貨車;天津、河北兩地交通部門除加強公路整治外,還要進一步加大車輛超限超載治理力度,配合交警部門做好路面交通管理和行車秩序維護工作,確保貨車規範有序通行;山西、內蒙古和遼寧三省交通部門要針對遠端分流方案,研究提出具體措施,並配合有關部門加強宣傳,提前開展路面引導和車輛分流工作。
第四,認真做北京奧運會應急保障車隊組建工作
為滿足北京奧運會期間運動員、官員以及觀眾的出行需要,應北京奧組委及北京市的請求,部擬組建跨省市奧運交通應急保障車隊。去年6月7日部結合“好運北京”測試賽,已就此工作提前進行了動員和部署。今年2月下旬,根據新的需求和要求,部又請各相關省市對此進行調查、摸底和申報。在前段工作的基礎上,部初步確定擬從天津、河北等相關省份調集700-800輛符合條件的旅遊大客車和960名符合條件的駕駛人員,作為北京奧運會應急保障車隊,奧運期間在京承擔集中在各高校的各類賽會47900名奧運志願者的通勤運輸任務。應急保障車輛和駕駛人員要在5月底前落實到位,相關的培訓工作也要在6月底完成。在推進上述工作時,請各相關省市注意把握好以下幾個方面的問題:
一是各省市在組建奧運應急保障車隊時,要盡可能實現成建制調動,減少企業數量。同時盡可能調集公車公營車輛,以便集中管理。抽調的車輛必須符合排放等相關條件,同時填寫《奧運應急運力情況統計表》,以便匯總掌握情況。為減輕參加奧運保障車隊企業負擔,對於確定赴京支援的奧運應急保障車輛,由所在地省級交通主管部門考慮減免其在京期間客運附加費和養路費,同時免收其在進京及返回途中的公路通行費。
二是各省市組建的奧運應急保障車隊,要由省級運管機構的有關領導帶隊,同時配備2-3名管理人員和1-2名維修工人,負責車輛和駕駛人員管理及車輛的檢查維護工作。
三是請北京市交通委及運輸管理機構儘快與奧組委等部門和相關省份交通部門聯繫、協調,進一步明確需求,細化方案,做好各省奧運應急保障車隊運輸協議的簽訂工作,明確應急保障車隊管理的職責。特別是要落實好車輛在北京比賽場館和高校的免費停放、駕駛與管理人員的食宿等細節問題。
四是要切實做好宣傳教育工作。對於奧運應急保障車隊,各相關省份要配合北京市交通委及運輸管理機構,嚴格按照奧運會的有關要求,加強對駕駛和管理人員的培訓教育,做到規範運營,文明服務,精神狀態良好;做到車輛標誌統一,駕駛人員在京運營期間著裝統一整潔。同時,加強宣傳報道,充分展示交通運輸職工以人為本、盡職盡責、參與奧運、奉獻奧運的良好風範。
第五,做好進京客運班車尾氣改造工作
為確保奧運期間空氣品質,北京市明確要求,奧運期間在京運作大型客貨運輸車輛的尾氣排放要達到國Ⅲ排放標準,奧運期間以及奧運會後禁止尾氣不達標的車輛在五環路以內運作。為確保奧運期間群眾的正常出行,保證客運班車特別是跨省長途進京班車的正常運作,急需對於尾氣排放不達標的車輛進行尾氣排放改造。根據北京市交通部門排查的結果以及運輸企業的申報情況,目前需進行尾氣排放改造的北京籍車輛約12000輛左右,其中客、貨車各約6000輛;外省進京運營的省際客運班車約2600輛,涉及21個省份,具體車輛數量還有待進一步核實確定。為滿足奧運會成功舉辦的需要,部決定,對於上述不達標客運車輛實施尾氣改造。改造工作要從3月底開始,爭取在6月底前全部完成。為此,當前要著重抓好以下工作:
一是明確車輛尾氣改造工作實施要求。據了解,經北京市環保部門認可的改造廠家共3家約30個點,改造完成後的尾氣排放檢測廠家4家,改造檢測能力為5000輛/月,總體能力基本能夠滿足需要。為確保車輛尾氣改造工作的順利實施,確保改造車輛符合奧運有關排放要求,部在商有關省市的基礎上,初步確定,外省進京省際客運班車的尾氣排放改造工作,原則上統一在北京市集中進行,具體由北京市環保部門認可的3家改造廠承擔。如果河北、河南、山東等改造任務較重的省份要求在本地設立車輛改造點,請儘快與北京市交通委聯繫,並商北京市環保部門同意,由三家企業設點改造。此外,對於需要改造的車輛,各省級交通主管部門要逐車落實,登記造冊,排出具體改造時間表,並督促儘快實施。
二是落實好車輛尾氣改造經費。根據北京市交通部門提供的情況,按照奧運會的標準對現有車輛進行尾氣改造,改造費用為客車5萬元/輛,貨車為3萬元/輛。對於北京籍車輛的尾氣排放改造的費用,目前北京市已經明確,改造費用一半由車主承擔,另一半由北京市交通部門通過市財政予以補助。對於外省進京省際客運班車的尾氣改造工作,部已與財政部研究,爭取參照北京市的做法,由車主承擔一半,另外一半則由部從中央車購稅中列奧運交通專項資金予以補助。
三是做好車輛尾氣改造工作的宣傳和引導。北京市交通委要組織有關部門儘快印製車輛尾氣改造有關宣傳資料並印發各相關省份,明確奧運會對環保工作的要求、車輛尾氣治理的必要性、改造後的技術效果等。各相關省份交通主管部門要著重加大對需改造車輛所有人的宣傳教育和政策引導,使廣大企業和車主積極主動做好車輛尾氣改造工作,對不願進行尾氣的改造車輛,將不得進行進京省際客運班車的運作。
第六,做好瀕海賽區賽期水上交通安全保障工作
根據奧運賽事安排,奧運帆船賽將在青島海域舉辦。同時秦皇島、天津、上海等三個港口城市還承擔部分奧運賽事活動。去年,部海事局和山東海事局圓滿完成了“好運北京-2007青島國際帆船賽”水上賽事海事保障服務任務,為做好2008年奧帆賽的海事保障工作積累了經驗,奠定了基礎。今年3月4日,部又印發專門文件,就奧運期間港口設施保安工作進行了部署。下一階段,要以2008年奧帆賽為核心,以青島、秦皇島、天津、上海四個港口為重點,全面做好瀕海賽區賽期水上交通安全保障工作,力爭實現“三無”目標,即無無關船舶非法闖入比賽封閉海域現象;無重大海上交通安全責任事故;無船舶污染責任事故。
重點要抓好以下幾方面的工作:
一是要進一步完善《2007青島國際帆船賽海事保障運作綱要》和《2007青島國際帆船賽海事保障運作計劃》,為做好2008年帆船賽海事保障工作提供綱領和指南。同時,建立完善奧帆賽海上交通監控與應急指揮中心、船舶監控系統和海上交通指揮平臺、海上交通指揮運作機制。
二是賽時要按規定對奧帆賽比賽及附近海域依法實施海上交通管制,加強海事巡邏,維護比賽及附近海域良好的通航環境。同時,對所有服務奧帆賽的工作船、VIP船、觀眾船和媒體船艇及船員全面進行檢驗、檢查、登記,確保其資質合格,證書齊全。
三是切實加強水上運動中的海上安全監管以及相關的技術裝備、設施建設。集中設備,週密部署,隨時做好海上應急救援與海上溢油應急響應工作。
四是沿海各港口特別是有奧運賽事城市的港口,要在今年六月底前,對港口設施再進行一次全面的排查,搜尋薄弱環節,及時改正。同時要按照國際公約和有關規定,加強保安人員的巡邏、值守,對進出港區的人員、車輛、貨物進行全面檢查,切實加強港口設施保安工作。
五是有奧運賽事城市的港口企業要增加演練密度,在奧運會前,每月應進行一次例行保安演練,確實提高應對能力。各相關海事部門要依法嚴格做好船舶的保安工作。賽期,各涉賽港口要根據部統一要求,內部嚴格執行二級安保管理措施,為奧運賽事的順利進行創造和諧環境。
三、加強領導,為確保奧運會成功舉辦作貢獻
為了迎接奧運會、籌辦好奧運會,去年4月15日中央辦公廳和國務院辦公廳聯合印發了《關於做好迎2008年北京奧運會有關工作的通知》(中辦發[2007]12號),對奧運會籌辦工作提出明確要求。去年5月24日,部辦公廳印發了《關於貫徹落實中辦發[2007]12號文件做好迎接2008年北京奧運會有關交通工作的意見的通知》(交辦發[2007]246號),對交通行業迎接奧運會的有關工作進行了部署。在今年全國交通工作會議上,部黨組也對奧運交通工作作了詳細部署,並明確把做好2008年奧運會交通保障工作,列為部黨組以及全國交通工作的重點。各級交通主管部門要圍繞已確定的六項奧運交通保障工作任務,明確工作要求,認真抓好落實。
(一)高度重視並切實加強組織領導。各省級交通主管部門除了按照部統一要求成立部省聯動以及跨省協調工作機制外,在本省轄區內也要建立健全統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的奧運交通保障工作組織機構,及時研究解決出現的各類問題,要嚴格落實領導責任制,主要領導要親自負責,主管領導要專門負責,切實做到一級抓一級、一級對一級負責,層層抓好落實。
(二)高度重視並切實處理好工作細節。奧運交通保障工作點多線長面廣,而且涉及全國大部分地區,涉及交通系統的各個工作領域,工作也特別細緻具體,各地各級交通主管部門要按照中央提出的“遵守慣例、標準統一、尊重個性、注重細節”的要求,深入摸清工作全過程各個環節的具體需求,認真搜尋薄弱環節,進一步完善工作方案。特別是對於一些重點服務領域和服務場所,要加強協調配合,整合行業內的多方資源,精心再精心,細緻再細緻,共同做好奧運交通保障與服務工作。
(三)高度重視並切實狠抓安全工作。各級交通主管部門要牢固樹立安全第一的思想,在奧運期間,除配合當地公安部門積極做好奧運安保工作外,還要充分發揮現有監控設施的作用,對高速公路、國省幹線公路和航道、港口碼頭以及重要的客運站、執法檢查站等場所,加強動態監測,防止出現安全事故。同時,對道路運輸企業和道路運輸從業人員,要加強道路交通安全等方面的宣傳教育,盡最大努力確保奧運期間不出現大的安全生産責任事故和運輸安全事故。
(四)高度重視並切實做好交通環境工作。各省、自治區、直轄市交通主管部門要結合“迎奧運、講文明、樹新風”活動,在交通行業內開展以“增綠色、治污染、整臟亂”為主題的專項整治行動,及時清除公路路面及路側的垃圾和遺灑物,著力做好公路綠化美化工作;以港口碼頭、服務區、收費站、客運站為重點,大力整治環境衛生,著力創造文明、整潔的公路交通環境。
(五)高度重視並切實做好資訊報送工作。奧運期間,部公路出行網站以及各有關省市的出行資訊系統,均要圍繞奧運這一中心目標,及時更新相關的交通出行服務資訊,豐富資訊內容,提供準確及時的出行服務,各省份要及時向部出行服務網站提供有關路況特別是公路阻斷等資訊,以便部集中向社會發佈。此外,對於各地在實施奧運交通保障工作中出現的重大問題,要在第一時間立即向部報告,以便及時協調解決。
同志們,“期盼奧運、參與奧運、奉獻奧運”,是我們這一代交通人的幸運與使命,能夠有機會為奧運會的成功舉辦,承擔奧運交通保障工作,是我們的光榮與自豪,也是我們肩負的重要職責。還有151天,奧運會即將正式開幕,奧運交通保障工作已進入攻堅階段,廣大交通幹部職工一定要增強責任感、使命感和緊迫感,以更加振奮的精神,更加紮實的工作,努力做好奧運會交通保障工作,為奧運會成功舉辦做出交通人應有的貢獻。
謝謝大家。