各省、自治區、直轄市、新疆生産建設兵團交通運輸廳（局、委），天津市、上海市交通運輸和港口管理局：

　　為進一步貫徹落實《國務院關於加強道路交通安全工作的意見》（國發〔2012〕30號），以及全國機動車駕駛培訓工作會議精神，加強教練員隊伍建設，全面提升教練員的整體素質，部決定開展“機動車駕駛培訓教練員素質提升工程”（以下簡稱“素質提升工程”）。現將《“機動車駕駛培訓教練員素質提升工程”實施方案》印發給你們，請結合各地實際，認真抓好落實。

　　交通運輸部（章）

　　2013年5月29日

　　抄送：各省、自治區、直轄市、新疆生産建設兵團道路運輸管理局（處）

　　“機動車駕駛培訓教練員素質提升工程”實施方案

　　一、指導思想

　　以科學發展觀為指導，認真貫徹落實《國務院關於加強道路交通安全工作的意見》（國發〔2012〕30號），以及全國機動車駕駛培訓工作會議精神，加強機動車駕駛培訓教練員（以下簡稱教練員）隊伍建設，全面提升教練員的整體素質，提高機動車駕駛培訓品質，夯實道路交通安全基礎。

　　二、目標任務

　　通過開展“素質提升工程”，使教練員全面掌握《機動車駕駛培訓教學與考試大綱》（以下簡稱《大綱》），了解機動車駕駛培訓新理念、新技術的應用，增強教練員的安全駕駛理念、職業道德修養，規範教練員教學行為，基本建立機動車駕駛培訓考核員隊伍，教練員綜合素質明顯提升，機動車駕駛培訓行業教學品質和服務水準全面提高。

　　三、主要內容

　　（一）嚴格教練員資格管理。一是要把好教練員職業資格關。進一步加強教練員從業資格培訓，注重教練員職業道德培養，規範教練員從業資格考試，提高教練員職業資格門檻。二是加強對教練員持證上崗情況的監管，督促駕駛培訓機構按要求聘用有教練員從業資格的人員擔任教練員。三是要推進教練員職業化教育，積極研究適合教練員培訓的課程體系和培養模式，繼續推進將教練員培養納入職業教育體系，全面提升教練員的綜合素質，提升教練員職業地位。四是要推進教練員國家職業資格制度實施，按照國家職業標準開展教練員職業技能鑒定工作。

　　（二）強化教練員監管與責任追究。一是強化教練員日常監管。對教練員存在縮短培訓學時、減少培訓項目，以及賄賂考試員、以承諾考試合格等名義向學員索取錢物、參與違規辦理駕駛證或者考試舞弊現象的，各地要督促駕駛培訓機構暫停其培訓，情節嚴重的，依法撤銷其從業資格。二是規範教練員教學行為。加強對教學過程監管，廣泛發動學員參與教學過程監督，建立以學員滿意度為主要指標的評判機制，形成“學員選教練，學員評教練”的良性機制。三是建立完善教練員考評機制。建立教練員黑名單制度，定期公佈教練員的教學品質排行情況。四是加強事故責任追究。對導致一次死亡3人以上的機動車駕駛員，且負同等以上責任的，各地要協助公安、安全監管等部門，依法依規做好培訓過程責任倒查。

　　（三）開展教練員全員培訓活動。推進教練員繼續教育，組織開展在崗教練員全員培訓活動。各地要以培養教練員安全駕駛理念、職業道德修養、規範教學行為、現代教學技術應用等為主要內容，對所有教練員進行一次提升教育。要結合本地區實際，完成對《大綱》的宣貫培訓，確保教練員全面掌握《大綱》內容和要求，保證《大綱》落到實處。對參加培訓的教練員，要進行統一考試。未通過考試的教練員，要重新進行培訓。要督促機動車駕駛培訓機構從獲得二級機動車駕駛教練員國家職業資格的教練員中聘用考核員，建立完善考核員聘用機制，加強對教學過程的管理，推進教練員國家職業技能鑒定工作。

　　（四）開展教練員技能競賽及考核評比。一是積極開展競賽活動。部將適時在全國範圍內組織開展教練員技能競賽活動。各地要結合教練員全員培訓工作，加強規範化教學的研究和推廣，開展形式多樣的教學觀摩、競賽和技能比武等活動，促進培訓成果轉化，提升教練員的教學水準。二是開展教練員考核工作。各地要建立完善教練員信譽考核制度，細化考核標準和考核內容，對教練員的教學品質、服務水準等進行綜合評價。三是開展星級教練員和優秀教練員評比活動。各地要建立星級教練員認定制度，細化評定標準和內容，組織開展本地區星級教練員認定和優秀教練員評比活動。要以星級教練員評比結果為依據，引導具備條件的駕駛培訓機構開展“學員選教練”服務，用好星級教練員評比結果。

　　四、任務分工

　　部負責組織編寫教練員培訓相關教材、培訓教練員師資骨幹、發放考核員證書，組織開展全國教練員技能競賽。具體工作委託中國道路運輸協會駕駛員工作委員會&&，會同部職業資格中心、人民交通出版社相關部門共同完成。各省負責組織好本地區教練員全員培訓的具體工作，負責組織開展各省教練員技能競賽。

　　五、實施步驟

　　（一）制定方案宣傳發動階段（2013年5月-2013年9月）。

　　各地要根據本方案的要求，結合實際，進一步細化工作方案或計劃，做好組織發動工作。2013年7月1日前，要將本地區的工作方案或計劃報部。

　　（二）全面推進階段（2013年10月－2015年11月）。

　　2013年9月30日前，部組織完成教練員培訓教材的編寫，以及考核員考試和發證工作方案的制訂。2013年年底前，完成對各省、自治區、直轄市師資的培訓。2014年年底前，各省、自治區、直轄市要完成對本轄區內所有在崗教練員的全員培訓。2015年，部將組織開展教練員競賽，各地結合實際做好競賽的初賽工作。

　　各地要統籌安排各項工作的實施計劃，全面推進“素質提升工程”各項工作的落實，不定期地對活動的開展情況進行督促檢查。部將適時組織專項督查。

　　（三）總結完善階段（2015年12月）。

　　各地要對“素質提升工程”各項工作進行全面總結，並將工作總結報部。

　　六、相關要求

　　（一）加強組織領導。各地各單位要根據本方案要求，結合當地實際，制定切實可行的工作方案，明確工作任務，制定工作措施，強化工作落實。

　　（二）注重活動效果。各地要圍繞“素質提升工程”整體安排，根據機動車駕駛培訓管理，特別是教練員管理中存在的突出問題，抓住重點，深化措施，確保各項工作取得明顯成效。

　　（三）加強宣傳和資訊報送。各地要積極爭取公安等部門的支援，形成部門配合、社會支援、全員參與、協調高效的工作機制。要做好“素質提升工程”的宣傳工作，加強輿論引導，構建良好的活動氛圍。實施過程中，好的經驗和做法要及時報送(電子郵箱：yssclc＠126.com)。

　　聯繫人：交通運輸部道路運輸司 柴曉軍

　　電 話：010-65293754

　　傳 真：010-65292740