您提出的關於逐步實現危險貨物運輸“公鐵聯運”的提案收悉。經商國家鐵路局和中國國家鐵路集團有限公司,現答覆如下:
您在深入調查研究的基礎上,分析了我國危險貨物運輸發展現狀以及當前危險貨物道路運輸發展存在的突出問題,提出了通過加強政策引導,將危險貨物運輸方式由以公路為主轉化為以公鐵聯運為主的相關建議,具有很強的現實意義和工作參考價值。對此,我部表示贊同,將認真研究並在工作中吸納借鑒。
危險貨物運輸事關經濟社會發展和人民群眾生命財産安全。推進危險貨物公鐵聯運,有利於充分發揮各種運輸方式的比較優勢和組合效率,有利於防範化解重大安全風險,有利於促進物流業降本增效,對於推動經濟社會高品質發展具有積極意義。近年來,我部積極吸收借鑒國際經驗,加快健全完善危險貨物道路運輸法規標準體系,會同國家鐵路局、原中國鐵路總公司等單位研究制定危險貨物運輸公鐵聯運發展相關政策措施,加快促進危險貨物安全便利運輸。
一是持續優化危險貨物公鐵聯運發展政策環境。經國務院同意,我部會同原中國鐵路總公司等18個部門和單位印發實施《關於鼓勵進一步開展多式聯運工作的通知》(交運發〔2016〕232號),明確提出加快推進不同運輸方式在票據單證、運價計算規則、危險貨物貨物品名代碼、危險貨物劃分等方面的銜接,明晰推進危險貨運多式聯運發展的工作舉措。研究制定有利於“門到門”一體化運輸組織的多式聯運服務規則,為危險貨物公鐵聯運發展提供基礎支撐。
二是積極創造危險貨物公鐵聯運發展便利條件。對標《危險貨物國際道路運輸歐洲公約》(ADR)經驗做法,推動實現我國道路運輸危險貨物品名、編號、分類及運輸單證等與國際接軌,為危險貨物道路運輸與其他運輸方式的銜接提供支撐。原中國鐵路總公司不斷深化鐵路運輸供給側結構性改革,大力發展鐵路集裝箱運輸,積極融入多式聯運發展體系;對於符合法律、法規和規章規定的危險貨物運輸,履行相關程式後,即可在公司具備條件的辦理站辦理相關業務,為危險貨物公鐵聯運經營者提供便利。同時,中國國家鐵路集團有限公司積極支援生産企業建設鐵路專用線,逐步完善公鐵聯運網路體系。
三是不斷完善危險貨物道路運輸安全標準規範。我部制定發佈行業標準《危險貨物道路運輸規則》(JT/T 617—2018),明確3000多種危險貨物的運輸條件,以及禁止通過道路運輸的危險貨物的種類和範圍,降低道路運輸危險貨物的安全風險。起草完成《危險貨物道路運輸車輛安全技術條件》,正在開展《道路危險貨物運輸管理規定》修訂工作,擬進一步完善危險貨物道路運輸準入條件及管理要求,嚴格危險貨物道路運輸營運車輛的技術標準,持續提升道路危險貨物運輸的安全發展水準。
四是大力推進危險貨物道路運輸資訊化系統建設。我部在全國範圍推廣應用重點營運車輛聯網聯控系統,實現對所有危險貨物運輸車輛運輸過程的動態監控。指導全國15個省級交通運輸主管部門開發建設並應用危險貨物道路運輸電子運單系統,利用資訊化手段建立全鏈條的安全管理體系,推動實現危險貨物道路運輸全流程可查可控。在全國部署開展全國危險貨物道路運輸安全監管資訊系統建設,強化運輸源頭管控和動態監控,提高行業“聯網監管、精準監管、專業監管、協同監管”水準。
下一步,我部將會同國家鐵路局、中國國家鐵路集團有限公司等部門和單位,進一步強化危險貨物多式聯運相關政策研究;加快推進鐵路危險貨物品名、包裝、場站及運輸技術要求等標準制修訂,促進與多式聯運服務規則、與其他運輸方式及國際聯運規則的銜接;進一步完善危險貨物道路運輸法規標準體系,為危險貨物公鐵聯運發展創造更加良好的發展環境。
感謝您對交通運輸工作的關心和支援。
交通運輸部
2019年6月24日