您提出的關於停止活畜禽長途調運降低疫情傳播風險的建議收悉。結合農業農村部的意見,現答覆如下:
您在深入調查研究的基礎上,分析了我國當前活畜禽長途調運現狀,指出長途調運是引發動物疫情傳播的重要原因,提出了禁止生豬長途跨省調運,鼓勵畜禽産品冷鏈運輸,建立推廣“集中屠宰、冷鏈運輸、冷鮮上市”新模式的相關建議,對於有效防控非洲豬瘟疫情,促進“生鮮肉”冷鏈産業發展具有重要的借鑒意義。對此,我部表示贊同,將認真研究,並在工作中吸納借鑒。
我國是世界上最大的豬肉生産國和消費國,每年出欄生豬約7億頭,養豬場戶近3000萬個,豬肉消費量佔肉品消費總量的60%以上,生豬産業在國民經濟發展和人民群眾生活中具有不可替代的重要作用。目前,我國生豬運輸呈“北豬南運”的流通格局,跨省調運佔比達14.8%。自2018年8月初以來,我國部分省份發生多起非洲豬瘟疫情,跨省長途運輸加快了疫情的傳播和蔓延,其危害性遠超其他動物疫病。黨中央、國務院領導同志對此高度重視,多次作出重要批示指示。我部按照黨中央、國務院的部署,立足自身職責,積極配合農業農村部等部門,紮實開展非洲豬瘟疫情聯防聯控工作,積極推進冷鏈物流發展,防止病死豬流入市場,保障生豬安全供應。
一是制定出臺生豬調運管控相關政策。先後印發了《交通運輸部關於貫徹落實國務院部署進一步做好非洲豬瘟疫情聯防聯控工作的通知》(交應急明電〔2018〕13號)、《交通運輸部辦公廳關於做好非洲豬瘟疫情聯防聯控工作的通知》(交辦應急明電〔2018〕52號)、《交通運輸部辦公廳關於進一步做好非洲豬瘟疫情聯防聯控工作的通知》(交辦應急明電〔2018〕59號)等相關文件,從落實活畜禽承運車輛備案監管制度,加強生豬等活畜禽調運監管,加強公路口岸出入境運輸車輛監管,強化水路運輸環節管理等方面,進一步強化了生豬跨省調運監管,禁止疫情發生省份實施生豬跨省調運,全力做好非洲豬瘟疫情聯防聯控工作。
二是強化生豬長途調運監管。我部積極配合農業農村等部門落實活畜禽承運車輛備案監管制度,指導各地交通運輸主管部門加強活畜禽及其産品承運車輛管理,運輸活畜禽及其産品的車輛必須憑動物檢疫證明承運。依託省界公路收費站,積極配合農業農村部門做好對疫區的隔離和對進出疫區的交通工具的查驗工作,發現沒有動物檢疫證明進行動物調運等違法行為的,第一時間進行處置。調整鮮活農産品運輸“綠色通道”政策,運輸生豬的車輛不再享受鮮活農産品運輸“綠色通道”政策,確保運用經濟手段減少生豬等活畜禽長距離調運。
三是大力發展豬肉製品冷鏈運輸。農業農村部積極推行“集中屠宰、冷鏈運輸、冰鮮上市”的畜禽産品生産經營新模式。《交通運輸部關於加快發展冷鏈物流保障食品安全促進消費升級的實施意見》(交運發〔2017〕127號)要求,冷鏈物流企業實現運輸全過程溫度監控,建立冷鏈物流各環節的溫度查驗機制,確保冷鏈物流“不斷鏈”。積極協調公安等相關部門,優化城市配送冷藏保溫車輛通行管理,提升冷鏈運輸效率。同時,我部正在組織起草國家標準《冷藏保溫車選型技術要求》和行業標準《行駛溫度記錄儀性能要求和檢驗方法》,將進一步強化冷鏈運輸全過程溫度管控,提升冷鏈運輸服務水準。
下一步,我部將會同農業農村部,研究推動減少活畜禽長途調運的相關政策措施,積極培育冷鏈物流龍頭骨幹企業,引導企業加快提高設施設備技術水準,優化全程溫控運輸組織模式,提升冷鏈物流服務品質,推動冷鏈物流集約化、規模化發展,引領帶動行業轉型升級為“冷鮮肉”及製品的運輸提供有效保障。
感謝您對交通運輸工作的關心和支援。
交通運輸部
2019年6月24日