張禮斌代表：
　　您提出的關於繼續發展公共自行車兼顧解決共用單車問題的建議收悉。我部會同住房城鄉建設部進行了認真研究，現答覆如下：
　　您在調研了解當前公共自行車和網際網路租賃自行車（俗稱共用單車）發展現狀基礎上，提出了出臺《公共自行車運營管理辦法》、在未投放網際網路租賃自行車區域發展公共自行車、將網際網路技術引入公共自行車等建議，具有很強的現實意義和工作參考價值。
　　近年來，我部和住房城鄉建設部高度重視公共自行車發展問題，從完善政策制度、推進慢行基礎設施規劃建設、促進新老業態融合發展、構建多方共治格局等方面入手，積極推動公共自行車轉型升級，促進網際網路租賃自行車規範發展，努力適應和滿足人民群眾更加便利、綠色出行服務需求。
　　一、加強規劃引領，大力支援公共自行車健康發展。2016年，我部印發《城市公共交通“十三五”發展綱要》，提出要因地制宜編制城市公共自行車交通系統專項規劃，明確城市公共自行車的發展定位、設施網路、運營模式和保障機制，完善城市公共自行車運營服務機制，建立城市公共交通智慧調度系統，構建“安全、公平、便捷、連續、舒適、優美”的自行車等慢行交通系統，引導公眾選擇綠色方式出行。
　　二、完善配套政策，積極創造公共自行車發展環境。住房城鄉建設部先後印發《關於加強城市步行和自行車交通系統建設的指導意見》（城建〔2012〕113號）、《關於開展城市步行和自行車示範項目工作的通知》（城建〔2013〕181號）、《關於印發城市步行和自行車交通系統規劃設計導則的通知》（城建〔2013〕192號）等文件，指導各地大力發展城市步行和自行車交通系統，推動綠色出行。各地按照相關要求，不斷完善慢行交通基礎設施體系，改善自行車騎行環境。如北京市完成了900公里自行車道治理，並修建開通了回龍觀至上地6.5公里的自行車專用道；成都市探索在地鐵站建設自行車立體停車庫，可停放200余輛車輛，有效解決了車輛有序停放問題。
　　三、堅持問題導向，推動公共自行車與網際網路租賃自行車融合發展。公共自行車在滿足城市短距離出行、構建綠色出行體系等方面發揮了積極作用，但存在網點佈局不合理、取還車不便捷等問題，影響了公共自行車的使用。為推動解決公共自行車服務品質提升問題，我部指導各地積極借鑒網際網路租賃自行車運營模式，促進融合發展，推動公共自行車服務轉型升級。如杭州市先後開展了優化公共自行車計價模式、上線全國版公共自行車手機租車應用程式、試點“電子樁+實體樁”技術等工作，不斷提升公共自行車使用便捷度。西安市對公共自行車進行了無樁化改造，共完成7780余個站點的升級改造，給5萬多輛公共自行車安裝了智慧鎖，市民既可以在有樁的公共自行車站點取還車，也可以在其他指定區域還車。
　　四、強化部門協同，促進網際網路租賃自行車可持續發展。2017年8月，我部會同住房城鄉建設部等相關部門聯合印發《關於鼓勵和規範網際網路租賃自行車發展的指導意見》（交運發〔2017〕109號），提出堅持服務為本、改革創新、規範有序、屬地管理和多方共治原則，鼓勵和規範網際網路租賃自行車發展，並從改善網際網路租賃自行車騎行環境、建立公平競爭市場秩序、加強社會共治等方面系統提出了相關政策措施。同時，國家層面建立了由我部&&、相關部門參加的交通運輸新業態協同監管部際聯席會議制度，同時指導各地建立相應聯合工作機制，形成工作合力，進一步強化網際網路租賃自行車等交通運輸新業態監管。同時，督促網際網路租賃自行車運營企業強化責任意識，加強線上線下服務能力，合理配備線下運維人員，加強車輛調度、停放和維護管理，加強用戶權益保障，全面提升服務能力。
　　下一步，我部將結合您的建議，指導各地創新運營模式，探索引入社會資本參與公共自行車運營，加快推動公共自行車轉型升級；積極推進公共自行車和網際網路租賃自行車融合發展，提升公共自行車的使用便捷性；認真總結公共自行車停放管理經驗，進一步規範網際網路租賃自行車停放。同時，針對您提出的出臺《公共自行車運營管理辦法》的建議，我部將繼續跟蹤自行車租賃發展情況，組織開展立法工作前期研究。住房城鄉建設部將指導各地開展人行道凈化和自行車專用道建設工作，逐步改善城市慢行系統交通基礎設施，滿足人民群眾自行車騎行需求。
　　感謝您對交通運輸工作的關心和支援。

交通運輸部
2019年6月24日