羅佳明代表：

您提出的關於實施鄉村客運標準化建設的建議收悉。我部會同財政部進行了認真研究，現答覆如下：

正如您在建議中所言，路通、車通後，農村地區交通條件發生歷史性變化，群眾獲得感、幸福感和滿意度明顯增強,但仍存在一些問題。您在系統分析當前農村客運發展存在的主要問題基礎上，從加強識別系統標準化建設、加強服務體系標準化建設、加強政策體系標準化建設、支援四川開展“金通工程”試點等方面提出了實施鄉村客運標準化建設的建議，具有很強的針對性，我們將結合職責認真研究採納。

我部深入貫徹落實習近平總書記關於脫貧攻堅和“四好農村路”建設的重要指示批示精神，將具備條件的鄉鎮和建制村通客車工作作為重大政治任務，提高政治站位，壓實目標責任，通過完善服務網路、健全法規標準、加強財政補貼、強化法制保障、開展示範創建等方式，全面推動農村客運發展。一是不斷完善農村客運服務網路。2015年以來，連續6年將建制村通客車工作納入交通運輸更貼近民生實事，黨的十八大以來累計新增超5萬個建制村通客車，截至2020年7月底，全國具備條件的鄉鎮和建制村通客車率分別達99.97%和99.99%。各地交通運輸主管部門結合當地實際，積極開行城鄉公交、班線、區域經營、預約響應式農村客運，大幅提升了農村客運網路的覆蓋廣度、深度和服務水準，有效解決了農村群眾的出行問題。二是不斷完善政策標準。修訂《道路旅客運輸及客運站管理規定》，首次在規章層面明確農村客運公益屬性。印發《關於加快推進建制村通客車有關工作的通知》，指導各地採用公交、班車、區域經營、預約響應等方式，加快具備條件的鄉鎮和建制村通客車。印發《關於全力推進鄉鎮和建制村通客車工作確保完成交通運輸脫貧攻堅兜底任務的通知》，出臺預約響應式農村客運服務參考標準，指導各地結合實際制定預約響應式農村客運服務規範，確保預約響應及時、預約價格合理。三是完善農村客運油補資金支援政策。聯合財政部等部門印發《關於調整農村客運、計程車、 遠洋漁業、林業等行業油價補貼政策的通知》，通過一般轉移支付安排農村客運油價補貼資金，其中油價補貼退坡部分明確可由地方統籌用於農村客運發展，提高地方使用農村客運油補資金的針對性和靈活性。協調財政部落實農村客運油補資金延續政策，2020年農村客運油補按現有政策機制執行。開展農村客運和計程車油價補助政策調整成效考核，建議各地將油補資金向貧困地區農村客運發展傾斜。四是強化法制保障。起草《農村公路條例（送審稿）》，提請國務院審議，在條例中明確縣級人民政府發展農村客運主體責任，建立農村客運政府購買服務或運營補貼機制，推動農村客運可持續發展。五是以示範縣為載體推動城鄉交通運輸一體化發展。組織開展第一批城鄉交通運輸一體化示範縣創建工作，“以點帶面”推動城鄉交通運輸一體化工作提質增效。示範縣創建以來，城鄉交通運輸服務均等化水準有效提升，客貨並舉、運郵融合、城鄉一體的發展格局基本形成，全國涌現出安徽舒城全域公交、黑龍江富裕客貨統籌等典型發展模式，為群眾安全便捷出行、物資運輸暢通高效
、農民脫貧致富發揮了基礎支撐作用。六是加強經驗交流。編制通客車工作簡報、出版案例集，推廣包括四川省“金通工程”在內的農村客運發展先進經驗和典型做法，供各地因地制宜參考借鑒。

正如您所言，農村客運發展仍面臨諸多問題，包括財政保障不到位、安全運營水準不高、可持續發展機制尚未建立等，需要認真研究解決。我部將以習近平總書記關於脫貧攻堅和“四好農村路”建設的重要指示批示精神為指引，結合您提出的意見和建議，推動脫貧攻堅與鄉村振興有機銜接，不斷提升農村客運服務保障能力和服務水準。一是進一步推動落實地方政府主體責任。在《中華人民共和國道路運輸條例》等法規修訂中提出建議，明確各級人民政府要大力發展農村客運，積極推動城鄉交通運輸一體化發展。二是改革完善財政保障機制。財政部將會同有關部門研究下一輪油補政策，對支援農村客運發展問題作統籌研究。我部也將積極配合財政部優化完善農村客運油補資金政策，積極爭取油補資金向貧困地區通村客運傾斜，努力保障農村客運“開得通、留得住”。建議四川省交通運輸主管部門積極會同省級財政部門統籌用好農村客運油補退坡資金，支援“金通工程”試點示範。我們將認真總結四川省“金通工程”經驗做法，向全國推廣。三是深入開展城鄉交通運輸一體化示範縣創建工作。持續開展城鄉交通運輸一體化示範縣創建，引領城鄉客運公共服務均等化水準的全面提升。四是推動農村客運高品質發展。會同有關部門制定《關於推動農村客運高品質發展的指導意見》，推進農村客運與郵政、供銷、快遞、物流、旅遊等産業深度融合發展，鼓勵推廣“一縣一公司”等集約化農村客運發展模式，指導各地完善農村客運服務標準，為農村群眾提供更加優質、標準化的服務。

感謝您對交通運輸事業的關心和支援。

聯繫單位及電話：交通運輸部運輸服務司， 010-65293799。

交通運輸部

2020年8月7日