吳明蘭代表：

您提出的關於規範管理共用單車的建議收悉。我部會同公安部、住房城鄉建設部進行了認真研究，現答覆如下：

您充分肯定了網際網路租賃自行車（俗稱共用單車）近年來在緩解交通擁堵、營造綠色交通環境等方面發揮的積極作用，系統分析了共用單車在發展過程中存在的問題和隱患，提出了修訂自行車交通法規、完善自行車道、建立共用單車營運管理制度、加強文明騎行宣傳等建議，具有很強的針對性和參考價值，我們將會同公安部、住房城鄉建設部等相關部門認真借鑒吸納。

為促進共用單車規範有序發展，近年來，我部會同公安部、住房城鄉建設部等相關部門，各司其職，協調聯動，形成合力，開展了一系列相關工作。

一、系統謀劃規範共用單車發展的政策措施

2017年8月，我部會同公安部、住房城鄉建設部等相關部門出臺了《關於鼓勵和規範網際網路租賃自行車發展的指導意見》（交運發〔2017〕109號，以下簡稱《指導意見》）。關於完善自行車交通網路，《指導意見》提出各城市要積極推進自行車道建設，提高自行車道的網路化和通達性；完善道路標誌標線，糾正佔用非機動車道等違法行為，保障自行車通行條件。關於規範企業經營行為，《指導意見》要求共用單車企業加強車輛調度、停放和維護管理，確保車輛安全和方便使用；要明示計費方式和標準，公開服務品質承諾，建立投訴處理機制。關於文明騎行宣傳，《指導意見》提出各地要加強對共用單車使用規範和安全文明騎行的宣傳教育，引導用戶增強誠信和文明意識、遵守交通法規、遵守社會公德。

二、建立完善共用單車管理制度體系

2018年7月，國務院同意建立由我部&&，12個相關部門參加的交通運輸新業態協同監管部際聯席會議制度，形成對包括共用單車在內的交通運輸新業態監管工作的合力。2019年5月，我部和人民銀行會同相關部門印發了《交通運輸新業態用戶資金管理辦法》（交運規〔2019〕5號），加強共用單車等交通運輸新業態用戶資金管理，從源頭防範資金風險，切實保護用戶合法權益。2020年8月，我部印發《關於學習借鑒加強信用監管 推動交通運輸新業態規範健康發展有關經驗做法的通知》（交辦運函〔2020〕1283號），總結天津、杭州、成都等19個城市建立的網際網路租賃自行車服務品質考核制度的經驗，供各地參考借鑒。同時，指導地方積極開展立法探索，為共用單車規範發展提供法律保障。如北京市2018年9月出臺了《北京市非機動車管理條例》，對共用單車的投放與停放做出了規定；廈門市2020年4月出臺了《廈門市網際網路租賃自行車管理辦法》（廈門市人民政府令第180號），對共用單車規劃建設、規範經營、社會共治等方面提出了具體要求。

三、持續推動完善自行車道等慢行交通基礎設施

住房城鄉建設部先後印發了《關於加強城市步行和自行車交通系統建設的指導意見》（建城〔2012〕133號）、《關於開展城市步行和自行車示範項目工作的通知》（建城〔2013〕181號），明確了自行車道及停放點等交通網路的規劃建設。2018年7月，推動修訂了《城市居住區規劃設計標準》（GB 50180—2018），明確提出在適宜自行車騎行的地區，應構建連續的非機動車道，居住區應在方便居民使用的位置配套設置居民非機動車停車場（庫）。2020年1月，出臺了《關於開展人行道凈化和自行車專用道建設工作的意見》（建城〔2020〕3號），明確要科學規劃自行車專用道，統籌建設自行車專用道。

四、加強文明騎行宣傳

2019年1月，我部部署開展文明交通文明出行宣傳教育專項行動，進一步提升交通參與者的文明出行理念和素質。同時，指導各地廣泛開展文明騎行共用單車活動，如杭州、廈門、衡陽等多地通過發倡議書、組織快閃等多種形式，開展“共用單車、文明出行”活動，引導市民文明騎行共用單車。近年來，公安部指導各地公安機關嚴查非機動車闖紅燈、逆行、亂停亂放以及機動車佔用非機動車道停車等交通違法行為，廣泛宣傳非機動車通行和停放規定，引導社會公眾安全守法使用共用單車。

下一步，我部將充分發揮交通運輸新業態協同監管部際聯席會議制度的作用，結合您所提建議，會同公安部、住房城鄉建設部等相關部門指導各地深入貫徹落實《指導意見》，建立完善體制機制，加強文明騎行宣傳力度，促進共用單車規範有序發展。公安部將指導各地公安機關進一步加大管理力度，不斷創新方式方法，加強針對性宣傳教育，促進共用單車出行更有序、更安全。住房城鄉建設部將指導各地開展人行道凈化和自行車專用道建設工作，指導和督促各地完善城市道路交通基礎設施，為城市居民綠色出行創造良好條件。

感謝您對交通運輸事業的關心和支援。

聯繫部門及電話：交通運輸部運輸服務司，010-65293772。

交通運輸部

2020年8月26日