權太琦等代表：

您提出的關於加大對道路客運作業政策、資金扶持的建議收悉。我部會同財政部、銀保監會進行了認真研究，現答覆如下：

您在深入調研的基礎上，系統分析了疫情對道路客運作業的影響，提出了給予客運運營補貼、客運站財政補貼，將客運站防疫檢測等社會化功能納入政府購買服務，出臺客車高速公路通行費優惠政策、優化節假日高速公路免費通行政策，減少道路客運企業稅費、退返疫情期間停運車輛保險費用等措施建議，具有很強的針對性和現實意義，我們將結合自身職責認真研究採納。

我部高度重視道路客運作業健康穩定發展，會同財政部、銀保監會等有關部門從行業管理、基礎設施建設、財政補助、保險費用繳納等方面給予政策支援，並在疫情期間進一步加大政策扶持力度。一是積極紓解企業疫情期間經營困難。在組織中國道路運輸協會深入摸排企業經營困難和訴求、多次召開行業骨幹企業座談廣泛聽取意見的基礎上，印發《交通運輸部辦公廳關於積極應對新冠肺炎疫情影響支援道路客運企業健康穩定發展的通知》，提出5類12項措施。推進落實財稅金融優惠、社會保險減免和營運車輛保險優惠等國家既有支援政策；引導地方積極出臺扶持政策、推動建立疫情防控補貼補償幫扶機制；鼓勵減免運維服務等費用，減輕企業和從業人員負擔；通過開闢業務辦理綠色通道、延長道路客運經營許可期限等優化疫情期間管理服務；提升客運站增值服務能力、支援道路客運新模式新業態有序發展。疫情期間，財政部出臺政策，對提供包括公交客運、長途客運、班車等公共交通運輸服務所取得的收入免征增值稅；因疫情影響道路客運企業經營困難的，還可按規定申請房産稅、城鎮土地使用稅困難減免。銀保監會鼓勵各地保險業支援道路客運作業應對疫情影響，例如湖北省保險協會對有效車險保單保險期限自動延長一個月；引導財險公司對運輸防疫物資和重要生活物資的相關企業車輛，採取適當延期繳納車險保費的措施，緩解企業資金週轉困難。二是持續優化道路客運發展政策環境。在近年來持續推進道路客運轉型升級、深化道路客運價格市場化改革的基礎上，全面修訂印發《道路旅客運輸及客運站管理規定》（交通運輸部令2020年第17號，以下稱新《客規》）。落實“放管服”改革精神，全面減少許可管理事項，增加了規範客運新模式發展和強化安全監管內容，以優化道路客運市場環境、激發市場活力，保障客運市場健康發展和人民群眾出行需求。三是完善農村客運油補資金支援政策。會同財政部組織各地財政、交通運輸部門按照《關於調整農村客運 計程車 遠洋漁業 林業等行業油價補貼政策的通知》（財建〔2016〕133號）要求，充分發揮油價補貼對農村客運發展的支援作用。積極協調財政部落實農村客運油補資金延續政策，並提出將油補資金向貧困地區、通村客運發展傾斜的政策建議。四是支援客運場站建設。按照《車輛購置稅收入補助地方資金管理暫行辦法》，安排車購稅資金對客運場站建設給予補助，重點支援匯集多種運輸方式、客運轉換量大、輻射和服務範圍廣、一體化銜接水準高的綜合客運樞紐，以提升道路客運服務保障能力和水準。五是持
續推進減稅降費。財政部將交通運輸業適用增值稅稅率由11%下調至9%，降低企業增值稅負擔；自2019年起放寬可享受企業所得稅優惠的小型微利企業標準，同時進一步加大優惠力度，道路客運小型微利企業實際所得稅稅負低於10%；免征城市公交站場、客運站場等城鎮土地使用稅。

下一步，我部和財政部、銀保監會將結合您的意見和建議，持續優化道路客運作業政策環境，推動道路客運作業轉型升級發展，為人民群眾安全便捷出行提供堅實的交通運輸保障。一是充分釋放“放管服”改革紅利。指導地方交通運輸主管部門深入貫徹實施新《客規》，加強政策宣傳解讀，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，提升企業經營自主權，支援企業創新發展、激發道路客運市場活力。二是結合“十四五”規劃研究道路客運作業支援政策。目前，我部正開展“十四五”綜合交通運輸發展規劃和投資政策研究工作，將會同財政部繼續研究道路客運作業支援政策，加強對客運場站建設的支援；同時，將指導地方交通運輸主管部門積極爭取當地政府支援，在土地、財稅等方面給予更多扶持政策，推動建立客運場站公益性資金保障機制，促進道路客運場站正常運轉。三是推動農村客運高品質發展。優化並延續農村客運油補政策，指導各地保障城鄉道路客運油價補貼退坡資金優先用於農村客運發展；會同有關部門印發《關於推動農村客運高品質發展的指導意見》，推進農村客運與郵政、供銷、快遞、物流、旅遊等産業深度融合發展，鼓勵推廣“一縣一公司”等集約化農村客運發展模式，為農村群眾提供更加便捷優質的服務。四是深入推進運遊融合發展。指導各地交通運輸部門與旅遊部門加強合作，持續推動交通運輸與旅遊融合發展，支援道路客運企業通過調整客運班線起訖站點、增設停靠站點等方式開行景區直通車，積極開發運遊融合服務産品，提升客運作業增值服務能力。五是推動定制客運有序發展。完善定制客運管理制度，鼓勵引導道路客運經營者依法依規開展定制客運服務，進一步激發市場活力，促進道路客運企業健康穩定發展。

感謝您對交通運輸事業的關心和支援。

聯繫單位及電話：交通運輸部運輸服務司，010-65293799。

交通運輸部

2020年8月25日