成平委員：

您提出的關於大力推進綠色交通建設的提案收悉。結合住房城鄉建設部的意見，現答覆如下：

您在深入分析當前綠色出行和公共交通存在問題的基礎上，提出了進一步推進綠色出行、強化公交優先等建議，具有很強的針對性和現實意義。我們高度贊同，並在相關工作中認真研究借鑒。

《國務院關於城市優先發展公共交通的指導意見》（國發〔2012〕64號）發佈以來，國家確立了城市優先發展公共交通的戰略，注重城市公共交通的公益屬性，明確了支援城市公共交通發展的相關政策措施。2019年9月，黨中央、國務院印發《交通強國建設綱要》，提出了“加強城市交通擁堵綜合治理，優先發展城市公共交通，鼓勵引導綠色公交出行，合理引導個體機動化出行”“開展綠色出行行動，倡導綠色低碳出行理念”等重點任務。按照黨中央、國務院決策部署，我部會同相關部門積極加強對地方的指導，推動各地城市公共交通發展水準和綠色出行水準穩步提升，取得了積極成效。

一、深入開展綠色出行行動，加快形成綠色生活方式

（一）開展綠色出行創建行動。為深入貫徹落實黨的十九大關於開展綠色出行行動等決策部署，我部等十二部門和單位於2019年5月印發《綠色出行行動計劃（2019—2022年）》，明確了綠色出行的總體要求、重點任務和保障措施。推動國家發展改革委印發了《綠色生活創建行動總體方案》。今年7月，我部聯合國家發展改革委印發《綠色出行創建行動方案》，對各地開展綠色出行創建行動作出了部署安排。其中，要求超過60%的創建城市綠色出行比例達到70%以上。此外，還確立了超大、特大城市公共交通機動化出行分擔率不低於50%，大城市不低於40%，中小城市不低於30%，公交車專用道及優先車道設置明顯提升，早晚高峰期城市公共交通擁擠度控制在合理水準，平均運營速度不低於15公里/小時等具體創建考核目標，推動各地不斷提升綠色出行服務水準。

（二）加強綠色出行主題宣傳。聯合公安部、國管局、中華全國總工會連續多年開展綠色出行宣傳月和公交出行宣傳周活動，組織開展優秀宣傳海報和視頻作品徵集，通過舉辦專題發佈會、公眾開放日等活動，進一步拓展活動影響力和覆蓋面，廣泛倡導公眾優先選擇公共交通、自行車和步行等綠色出行方式，加快推動形成綠色生活方式和消費方式。

（三）加強城市交通擁堵綜合治理。近年來，我部認真貫徹中央領導同志重要指示批示精神，&&完成了全國人大常委會“關於有效治理交通擁堵等‘城市病’”重點督辦建議，會同有關部門研究起草了綜合治理交通擁堵的有關意見，明確發揮規劃先導作用、完善城市交通線網、優先發展公共交通、打造慢行交通系統、強化交通需求管理、加強停車精細管理、加大科技支撐力度、完善公眾參與機制、強化組織實施保障等方面的任務和舉措。

二、全面落實公共交通優先發展戰略，推動提升公共交通發展水準

（一）開展國家公交都市建設。先後分三批在全國87個城市開展了國家公交都市示範工程建設，全面落實公交優先發展戰略，推動形成城市公共交通引領城市發展的模式，加快確立城市公共交通的主體地位。組織開展城市公共交通智慧化應用示範工程建設，推動各地不斷創新城市公共交通服務方式。利用大數據等科技手段，優化線路站點設置、科學調度車輛、實時發佈車輛運營資訊，進一步推動各地提高公共交通發展水準。

（二）推動完善公共交通優先發展政策。積極推動《中華人民共和國車輛購置稅法》修訂，明確城市公交企業購置的公共汽電車輛免征車輛購置稅。協調出臺延續免征公交站場土地使用稅優惠等支援政策。研究起草了《關於加快推進城市公共交通用地綜合開發的通知》（徵求意見稿），擬聯合自然資源部等單位印發，推動實現公共交通用地節約集約利用，提升公共交通可持續發展能力。聯合財政部等相關部門印發《關於完善城市公交車成品油價格補助政策 加快新能源汽車推廣應用的通知》（財建〔2015〕159號）、《新能源公交車推廣應用考核辦法（試行）》（交運發〔2015〕164號）、《關於支援新能源公交車推廣應用的通知》（財建〔2019〕213號），明確加大對新能源公交車的財政支援力度，加快公交車新能源化，建立了新能源公交車中央財政補貼政策。

（三）積極推進城市公共交通立法。我部頒佈施行了《城市公共汽車和電車客運管理規定》（交通運輸部令2017年第5號）和《城市軌道交通運營管理規定》（交通運輸部令2018年第8號）等部門規章，明確了城市公共汽電車客運、城市軌道交通客運服務的基本制度和規範要求。此外，積極推動《城市公共交通條例》立法進程，目前司法部已基本完成審核修改工作，並將其列入國務院2020年立法工作，我部將積極推動儘快出臺。

住房城鄉建設部高度重視城市基礎設施建設工作，配合國家發展改革委對城市軌道交通建設規劃進行審查並提出意見，印發了《關於開展人行道凈化和自行車專用道建設工作的意見》（建城〔2020〕3號），開展城市智慧汽車基礎設施和機制建設試點工作，加快推進基於資訊化、數字化、智慧化的新型城市基礎設施建設。

下一步，結合您的意見和建議，我部將繼續配合相關部門推動《城市公共交通條例》等政策頒布出臺，建立完善綠色出行創建行動考核評價制度，進一步推動各地提升綠色出行水準。指導各地交通運輸主管部門在當地黨委和政府的統一領導下，進一步加強城市公共交通線網規劃、完善相關基礎設施建設、公共交通與其他出行方式的便捷銜接、智慧公交系統建設，提高公共交通運作速度和通行能力，提升公共交通發展水準。

感謝您對交通運輸事業的關心和支援。

聯繫單位及電話：交通運輸部運輸服務司，電話：010-65292794。

交通運輸部      

2020年8月26日