王鋒委員：

您提出的關於促進共用單車行業健康發展的提案收悉。我部會同公安部、住房城鄉建設部進行了認真研究，現答覆如下：

您充分肯定了網際網路租賃自行車（俗稱共用單車）在促進綠色出行、緩解交通擁堵、減少污染排放等方面的積極作用，深入分析了共用單車發展中存在的運營企業運維能力不足、部分城市簡單實行限制投放等問題，針對性地提出了建立與服務品質評估掛鉤的配額管理機制、細化行業監管政策、突出公共交通産品屬性、穩妥有序發展共用電動助力車等建議，具有重要的參考價值，我部將會同公安部、住房城鄉建設部認真研究借鑒。

我部高度重視共用單車規範發展，會同相關部門開展了一系列相關工作。

一、加強頂層設計，系統謀劃鼓勵和規範發展措施。2017年，我部會同公安部、住房城鄉建設部等部門出臺了《關於鼓勵和規範網際網路租賃自行車發展的指導意見》（交運發〔2017〕109號，以下簡稱《指導意見》），系統提出了鼓勵和規範共用單車發展的工作措施。住房城鄉建設部先後印發《關於加強城市步行和自行車交通系統建設的指導意見》（建城〔2012〕133號）、《關於開展人行道凈化和自行車專用道建設工作的意見》（建城〔2020〕3號），明確要科學規劃和統籌建設自行車專用道。關於車輛投放，《指導意見》提出各城市要研究建立與城市空間承載能力、停放設施資源、公眾出行需求等相適應的車輛投放機制，引導合理有序投放車輛。關於強化運維能力，《指導意見》要求運營企業要合理配備線下服務團隊，及時清理違規停放、存在安全隱患、不能提供服務的車輛。關於功能定位，《指導意見》明確共用單車是城市綠色交通系統的組成部分，是方便公眾短距離出行和公共交通接駁換乘的重要方式。要求各城市要積極推進自行車道建設，對城市重要公共交通站點、交通樞紐、居住區等場所，施劃配套的自行車停車點位，建立完善多層次、多樣化的城市出行服務系統。關於網際網路租賃電動自行車，《指導意見》提出不鼓勵發展。

二、強化政策實施，行業規範管理體系持續完善。《指導意見》發佈後，我部會同相關部門積極指導各地出臺實施意見，促進各項政策措施落地見效。截至目前，北京、上海、南京、廈門等76個地級以上城市出臺了實施意見，結合本地實際，細化了《指導意見》各項政策措施。住房城鄉建設部指導地方加強共用單車停放管理，加大執法力度，推進規範公正文明執法，因地制宜完善相關管理政策。為規範運營企業經營行為，提升共用單車服務水準，天津、杭州、成都等19個城市印發了網際網路租賃自行車服務品質考核辦法，定期對運營企業開展服務品質考核，並將服務品質考核結果作為運營企業投放車輛數量的重要參考依據。如天津市根據服務品質考核結果，確定當地運營企業下一考核週期的車輛投放量，對考核不合格運營企業的投放車輛進行減量處理，對考核優秀的運營企業根據排名，適當增加車輛投放規模。廣州市探索建立共用單車運營招投標制度，選定了三家企業進入廣州市場運營，建立適度競爭機制。

三、突出功能定位，逐步融入城市綜合交通體系。各地按照《指導意見》中明確的共用單車功能定位，持續改善騎行環境，強化與其他城市交通方式的銜接，建立完善多層次、多樣化的城市出行服務系統。如長沙市按照《長沙市“一圈兩場三道”建設兩年行動計劃（2018—2019年）》，截至2019年底，已完成改建、新建自行車道850公里，構建了銜接、安全、便捷、公平的城市自行車交通系統。廈門市在新出臺的《廈門市軌道交通一體化銜接規劃》中，要求所有軌道站點都應設置一定規模的自行車停放場、設置遮雨棚，且停放場地將儘量靠近站點出入口，距離不宜超過50米。2020年以來，瀋陽市圍繞地鐵、公交等停車需求較大區域，已施劃40萬個停車位，並配套停車架、指引標誌等設施，促進共用單車與公共交通的便捷接駁換乘。

下一步，我部將充分發揮交通運輸新業態協同監管部際聯席會議制度的作用，結合您所提建議，會同相關部門指導各地深入貫徹落實《指導意見》各項政策措施，建立完善促進共用單車規範發展的體制機制，滿足社會公眾多層次出行需求。會同相關部門按照職責分工，指導地方按照安全第一、包容審慎、因城施策、屬地管理的原則，穩步探索共用電動助力車發展，確保安全。公安部將指導各地公安交管部門優化城市道路交通組織，維護非機動車通行路權，完善配套管理措施，促進共用單車連續舒適出行。住房城鄉建設部將繼續指導各地開展人行道凈化和自行車專用道建設工作，指導和督促各地完善城市道路交通和基礎設施建設，鼓勵城市居民綠色出行。

感謝您對交通運輸事業的關心和支援。

聯繫部門及電話：交通運輸部運輸服務司，010-65293772。

交通運輸部

2020年8月17日