陳小平委員：

您提出的關於補好農産品冷鏈物流設施建設短板的提案收悉。我部結合農業農村部、商務部等部門意見，現答覆如下：

您在深入調查研究的基礎上，分析了當前我國農産品冷鏈物流發展中面臨的主要困難和問題，提出了加強農産品冷鏈物流統籌規劃、分級佈局以及加大農産品冷鏈物流設施建設政策支援力度、強化農産品冷鏈物流資訊化建設等建議，對於促進農産品冷鏈物流高品質發展具有重要的借鑒意義。對此，我部將會同相關部門認真研究，並在工作中吸收借鑒。

近年來，我部高度重視農産品冷鏈物流發展，按照黨中央、國務院有關決策部署，積極會同農業農村部、商務部等部門採取措施，不斷提升農産品冷鏈物流發展水準。重點工作包括以下方面：

一、強化頂層設計，統籌推進農産品冷鏈物流發展。我部印發《關於加快發展冷鏈物流保障食品安全促進消費升級的實施意見》（交運發〔2017〕127號），指導各地交通運輸主管部門加強冷鏈物流基礎設施建設，積極提升裝備技術水準，創新運營組織模式，強化行業運作監管，促進冷鏈物流健康規範有序發展。農業農村部印發《關於加快農産品倉儲保鮮冷鏈設施建設的實施意見》（農市發〔2020〕2號），聚焦鮮活農産品産地“最初一公里”，以鮮活農産品主産區、特色農産品優勢區和貧困地區為重點，依託家庭農場、農業合作社開展農産品倉儲保鮮冷鏈設施建設，進一步降低農産品損耗和物流成本，推動農産品提質增效和農業綠色發展。

二、加大建設投入，完善農産品冷鏈物流基礎設施。我部利用貨運樞紐（物流園區）投資補助政策，積極支援公共服務屬性強、輻射範圍廣、帶動作用明顯的貨運樞紐（物流園區）項目建設，推動完善冷鏈物流基礎設施網路和節點體系，引導貨運樞紐（物流園區）積極拓展冷鏈運輸等服務功能。農業農村部積極推動各地落實農産品倉儲保鮮冷鏈設施建設保障政策，將與生産直接關聯的分揀包裝、保鮮存儲等設施用地納入農用地管理；對需要集中建設倉儲保鮮冷鏈設施的田頭市場，優先安排年度新增建設用地計劃指標，並明確農村集體建設用地可以通過入股、租用等方式用於農産品倉儲保鮮冷鏈設施建設。

三、完善標準體系，提升農産品冷鏈物流服務品質。我部編制發佈《道路冷鏈運輸服務規則》（JT/T 1234—2019）和《行駛溫度記錄儀技術要求和檢驗方法》（JT/T 1325—2020）等行業標準，制定冷鏈運輸全程操作標準規程，進一步規範了冷鏈運輸經營行為，明確了冷鏈運輸車輛溫控設備的功能、性能、檢驗方法等技術要求，為實現冷鏈物流車輛全程溫控提供了有力支撐。同時，組織起草《冷藏保溫車選型技術要求》國家標準，明確了冷鏈物流車輛的分類、整車要求、車廂要求、專用配置要求等，促進冷鏈物流車輛專業化、標準化發展。商務部印發《關於開展農産品冷鏈流通標準化示範工作的通知》（商辦建函〔2016〕699號），在全國選取了31個試點城市和285家試點企業開展農産品冷鏈流通標準化示範工作，強化冷鏈流通過程監督，推動解決冷鏈不冷、斷鏈等問題。

四、加強資金引導，促進農産品冷鏈物流健康發展。農業農村部&&組織實施農産品産地初加工補助政策，2018年至今，全國已補貼購置各種簡易保鮮儲藏庫8539套，累計使用中央財政資金1.56億元，受益農戶數達3515戶。商務部會同財政部開展農商互聯工作，安排中央財政資金支援內蒙古、遼寧等15個省份建設具有集中採購和跨區域配送能力的農産品冷鏈物流集散中心，推動建立覆蓋農産品加工、運輸、儲存、銷售等環節的全程冷鏈物流體系。

下一步，我部將會同農業農村部、商務部等相關部門進一步吸納您所提建議,不斷提升農産品冷鏈物流服務水準。一是持續完善農産品冷鏈物流服務體系。我部將會同相關部門依託國家物流樞紐和綜合貨運樞紐項目建設，引導市場主體優化冷鏈物流服務功能。同時，加快健全冷鏈運輸服務標準規範，提升冷鏈物流車輛技術裝備水準。二是持續完善農産品倉儲保鮮冷鏈設施。農業農村部將抓緊編制《“十四五”農産品倉儲保鮮冷鏈物流建設規劃》，在用地、用電政策方面加大協調力度，爭取將更多類型的保鮮儲藏設施設備納入農機購置補貼範圍。三是持續完善農産品冷鏈物流發展支援政策。商務部將會同有關部門，繼續指導農商互聯實施省份用足用好中央財政資金，進一步完善農産品冷鏈物流設施，改善農産品流通條件。

感謝您對交通運輸工作的關心和支援。

聯繫單位及電話：交通運輸部運輸服務司， 010-65293400。

交通運輸部

2020年8月26日