陳宗委員：
　　您提出的關於推進我國電動自行車規範發展的提案收悉。結合公安部、住房和城鄉建設部等部門的意見，現答覆如下：
　　您在深入調研的基礎上，聚焦我國電動自行車安全和發展現狀，提出了調整電動自行車政策導向、明確電動自行車公共交通屬性、強化電動自行車新業態監管評估等建議，具有重要參考意義。我部將會同相關部門，結合職責認真研究吸納。
　　自行車交通是城市交通的重要組成部分，具有便捷、綠色、健康等特點，對滿足人民群眾美好出行的需求發揮了積極作用。我部高度重視自行車交通發展，會同相關部門開展了一系列工作。
　　一是2017年8月，經國務院同意，我部聯合公安部、住房和城鄉建設部等10部門出臺了《關於鼓勵和規範網際網路租賃自行車發展的指導意見》（交運發〔2017〕109號，以下簡稱《指導意見》）。鋻於電單車發展過程中存在的容易發生交通事故、火災安全隱患突出、電池污染嚴重等問題，《指導意見》提出不鼓勵發展共用電單車。
　　二是2020年7月，我部聯合國家發展改革委印發《綠色出行創建行動方案》（交運函〔2020〕490號），指導各地開展綠色出行創建行動，鼓勵自行車等綠色出行方式，綜合考慮共用電單車帶來的經濟、社會和環境效益，推動相關政策標準體系研究工作。在實踐中，寧波、昆明、長沙、合肥等城市已開展共用電單車有序投放、規範停放、規範運營等方面的探索工作。
　　三是住房和城鄉建設部印發《關於開展人行道凈化和自行車專用道建設工作的意見》，指導地方規範設置人行道上的自行車停放點，合理確定投放規模和停放區域，引導群眾安全文明用車。指導地方落實《國務院辦公廳關於全面推進城鎮老舊小區改造工作的指導意見》，因地制宜改造或建設小區及周邊電動自行車充電設施，滿足居民生活便利的需要。
　　關於您提出明確共用電單車的公共交通産品屬性的建議，根據《城市客運術語》（GB/T 32852.1—2016），公共交通工具主要指公共汽電車、城市軌道交通、城市客運輪渡等運載工具。共用電單車屬於慢行交通，是綠色出行體系的一部分。當前階段，共用電單車可以作為部分城市公共交通的一種有益補充。
　　共用電單車進一步拓展了應用範圍和出行場景，滿足了社會公眾短距離便捷出行需求，提升了出行效率和舒適性，可以降低私家車出行頻率，但共用電單車也存在一些安全隱患和弊端。公安部認為，共用電單車主要服務於中長距離出行，共用電單車品質大、速度快，騎行人員不固定，超速、逆向、闖紅燈行駛和亂停亂放等違法行為多發，一旦發生交通事故，損害後果比較嚴重。據公安部數據統計，60%以上的共用電單車事故是單方事故，20%以上的共用電單車傷亡事故中車輛存在安全性能問題，發生事故後當事人權益難以保障。共用電單車還存在火災隱患和環境污染風險。此外，共用電單車一定程度上會替代共用單車出行頻率。綜合考慮城市發展規劃、公交優先發展戰略、交通出行結構、道路通行條件、道路交通安全等情況，目前宜保持共用電單車政策的連續性。
　　下一步，我部將繼續會同公安部、住房和城鄉建設部等相關部門，密切跟蹤共用電單車發展情況，在已推行共用電單車的地方，認真借鑒您提出的強化監管評估、審慎發展的思路，及時總結相關經驗教訓，統籌平衡安全與便利出行的關係，評估完善共用電單車發展政策。指導地方按照安全第一、包容審慎、因城施策、屬地管理的原則，在確保城市交通安全、有序的前提下，穩步探索共用電單車發展政策，切實保障社會公眾出行安全。
　　感謝您對交通運輸事業的關心和支援。

交通運輸部
2021年6月10日