黨永富代表：

您提出的關於支援加快縣級物流中心建設的建議收悉。結合財政部、自然資源部、農業農村部、國家郵政局、中華全國供銷合作總社意見，現答覆如下：

您在深入分析河南省縣級物流中心發展存在問題的基礎上，提出研究出臺縣級物流中心支援政策、加快推進縣鄉村三級物流網路體系建設等建議，對於完善農村物流服務體系、提升農村物流服務水準、助力農村經濟發展具有重要意義，我部將會同相關部門認真研究吸納。

縣級農村物流中心是農村物流網路節點體系建設的重要內容，推進縣級農村物流中心建設對於保障城鄉物資雙向順暢流動、提升農村基本公共服務水準、支撐農業現代化發展具有重要意義。近年來，我部會同財政部、自然資源部、農業農村部、國家郵政局、中華全國供銷合作總社等部門，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，多措並舉，積極推動縣級物流中心建設，著力完善縣鄉村三級農村物流網路體系。重點開展了以下工作：

一、加強統籌謀劃，協同推進縣鄉村三級物流體系建設

一是我部會同國家郵政局印發《關於深化交通運輸與郵政快遞融合推進農村物流高品質發展的意見》，明確支援縣級公路客貨運站拓展建設郵政快遞作業設施，鼓勵利用縣域內貨運場站、郵件快件處理場所、電子商務物流配送中心、農資配送中心等資源，打造功能集約、服務高效、資源整合的縣級農村物流節點。二是國家郵政局推動國務院辦公廳印發《關於加快農村寄遞物流體系建設的意見》，明確提出依託縣域郵件快件處理場地、客運站、貨運站、電商倉儲場地、供銷社倉儲物流設施等建設縣級寄遞公共配送中心；聯合商務部研究制訂《關於加快貫通縣鄉村電子商務體系和快遞物流配送體系有關工作的通知》，擬對縣鄉村快遞物流配送體系建設提供更加有力的支援。三是中華全國供銷合作總社印發《關於開展供銷合作社縣域流通服務網路建設提升行動的實施意見》等文件，完善以流通骨幹企業為支撐、縣城為樞紐、鄉鎮為重點、村級為終端的三級縣域流通服務網路。四是農業農村部印發《“十四五”全國農産品産地市場體系發展規劃》，推動建立涵蓋田頭市場、區域性農産品産地市場和國家級農産品産地市場的三級農産品産地市場體系，支撐農産品流通和農村物流體系建設。

二、強化資金支援，完善縣級物流中心基礎設施

一是我部統籌利用專項資金支援農村物流節點建設，依託縣鄉公路客運站進行升級改造、增設相關設施、拓展物流公共服務功能。2021年，會同財政部印發《車輛購置稅收入補助地方資金管理暫行辦法》，明確提出各地要統籌利用車購稅收入補助地方資金，採用“以獎代補”方式支援縣級客運站、鄉鎮運輸服務站等新建、改建和擴建工作，加快健全農村物流網路節點。二是財政部明確自2022年起，中央財政通過服務業發展資金支援各省（區、市）實施縣域商業建設行動，重點支援完善縣鄉村三級物流配送體系，支援建設改造一批縣級物流配送中心和鄉鎮快遞物流站點，完善相關設施，增強對鄉村的輻射能力。

三、完善用地政策，全力保障物流用地需求

自然資源部高度重視物流行業發展，從國土空間規劃、用地計劃、用地供給等方面支援物流設施建設。一是印發《市級國土空間總體規劃編制指南（試行）》，指導各地在市縣國土空間總體規劃中，完善物流運輸系統佈局，物流倉儲用地可結合物流運輸系統綜合考慮其空間佈局。二是印發《關於保障和規範農村一二三産業融合發展用地的通知》（自然資發〔2021〕16號），明確用於農産品加工流通等用地屬於農村一二三産業融合用地範圍，並規定了優化用地審批和規劃規劃許可流程。三是出臺《産業用地政策實施工作指引（2019年版）》，切實保障包括物流用地在內的産業用地需求，配合國家發展改革委印發《關於促進工業經濟平穩增長的若干政策》（發改産業〔2022〕273號），不斷細化和完善産業用地配置政策，鼓勵企業採用長期租賃、先租後讓、彈性年期供應等方式供應産業用地，切實降低企業成本。

四、加強示範引領，著力提升農村物流服務品質

一是我部會同國家郵政局在全國開展了農村物流服務品牌宣傳推廣工作，以農村物流站場資源共用、運力資源共用、資訊資源融合為重點，以體制機制、運輸組織、合作模式、技術變革等創新為途徑，進一步發揮企業市場主體作用和創新積極性，不斷完善縣鄉村三級節點服務網路，努力提高農村物流網路覆蓋率和整體服務水準。目前，已公佈兩批共60個農村物流服務品牌名單，河南入選4個。二是中華全國供銷合作總社以供銷合作社縣域流通服務網路強縣建設為抓手，通過培育一批流通服務強縣，形成可複製可推廣的典型經驗做法，帶動全系統縣域流通服務網路建設，河南省9家縣級供銷合作社被列入2022年重點培育的流通服務強縣。

下一步，結合您的建議，我部將會同財政部、自然資源部、農業農村部、國家郵政局、中華全國供銷合作總社等部門和單位，採取切實有效措施，支援縣級物流中心建設，持續完善縣鄉村三級物流體系。一是鼓勵資源綜合利用。會同國家郵政局等部門，從節點網路共用、運力資源共用、標準規範統一等方面持續深入推進農村客貨郵融合發展，支援縣級農村物流中心、縣級寄遞公共配送中心建設，鼓勵發展“多站合一”的鄉鎮運輸服務站和“一點多能”的村級物流綜合服務點。二是強化政策支援。會同財政部等部門，及時下達獎補資金，加強“新網工程”資金支援，加快推進農村物流基礎設施補短板；持續抓好對現行用地政策的宣傳解讀與監督落實，加強物流行業的用地保障。三是加強宣傳推廣。持續做好農村物流服務品牌宣傳推廣、縣域流通服務網路建設提升行動等工作，指導各地進一步完善農村物流服務網路，創新農村物流服務模式，切實推動農村物流高品質發展。

感謝您對交通運輸事業的關心和支援。

聯繫單位及電話：交通運輸部運輸服務司，010-65293432。

交通運輸部

2022年7月4日