民建中央：

貴單位提出的關於進一步促進縣鄉村三級農村物流體系建設的提案收悉。結合國家發展改革委、農業農村部、國家郵政局意見，現答覆如下：

貴單位在分析農村物流體系現狀和存在問題的基礎上，提出加強企業資源整合、制定支援保障政策、完善管理體制機制、創新賦能手段等建議，針對性很強，對於健全完善農村物流服務體系、助力農業農村現代化發展具有重要意義，我部將會同相關部門認真研究吸納。

農村物流是農資供應、農産品及農村消費品流通的基礎保障，建設完善縣鄉村三級物流體系，全面提升農村物流服務水準，對於保障“工業品下鄉，農産品進城”的雙向流通、助力鄉村振興戰略實施意義重大。近年來，我部會同國家發展改革委、農業農村部、國家郵政局等單位，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，重點圍繞強化政策引導、加大資金支援、推動資源整合、加強示範引領、轉換發展動能等方面，多措並舉，深入推進縣鄉村三級農村物流體系建設。重點開展了以下工作：

一、加強政策引導，著力強化農村物流統籌部署

一是我部聯合國家發展改革委報請國務院辦公廳轉發《關於進一步降低物流成本的實施意見》，對加強縣鄉村共同配送基礎設施、農村物流基礎設施網路等作出部署。二是國家發展改革委&&編制並報請國務院印發《“十四五”現代物流發展規劃》，將農村物流作為重要任務並作出系統安排，加快補齊農村物流發展短板，提升農村物流服務效能。三是農業農村部印發《“十四五”全國農産品産地市場體系發展規劃》，推動形成國家級、區域性和田頭三級産地市場體系，保障農産品流通渠道暢通。2019年以來，共與17個省（區、市）人民政府共建了21個國家級農産品産地市場。四是國家郵政局先後印發《關於推進“快遞向西向下”服務拓展工程的指導意見》《加快推進“快遞下鄉”工程實施方案》《“快遞進村”三年行動方案（2020—2022年）》等多份文件，大力實施“快遞下鄉”“快遞進村”工程，農村寄遞水準、鄉村快遞網點覆蓋率、建制村快遞服務通達率明顯提升。推動印發《國務院辦公廳關於加快農村寄遞物流體系建設的意見》，明確提出到2025年基本形成開放惠民、集約共用、安全高效、雙向暢通的農村寄遞物流體系，實現鄉鄉有網點、村村有服務，為縣鄉村三級寄遞物流體系建設打通了政策堵點。

二、加大資金支援，著力補齊農村物流設施短板

一是我部專門作出工作部署，統籌利用專項資金加大支援力度，著力完善農村物流三級節點網路。“十三五”期間貧困地區累計改造建設超過250個縣級客運站和1500個鄉鎮運輸服務站。2021年，我部會同財政部印發《車輛購置稅收入補助地方資金管理暫行辦法》，明確提出各地統籌利用車購稅收入補助地方資金，採用“以獎代補”方式支援縣級客運站、鄉鎮運輸服務站等新建、改建和擴建工作，加快健全農村物流網路節點，不斷提高農村物流網路節點覆蓋率。二是國家發展改革委通過中央預算內投資、推薦納入地方政府專項債券項目清單等政策渠道，支援與農村物流相關的物流園區、配送中心等物流基礎設施項目建設，推動完善農村物流網路體系。三是農業農村部引導江蘇等16個省（區、市）本級財政政策銜接配套，專項支援冷鏈物流設施建設，農産品産地冷藏保鮮設施網路佈局更趨平衡高效。2020—2021年共支援建設約5.2萬個設施，覆蓋約1800個縣（市、區）、7000個鄉鎮、2.2萬個村。

三、鼓勵資源整合，著力推動農村物流融合發展

一是我部會同國家郵政局等單位印發《關於深化交通運輸與郵政快遞融合推進農村物流高品質發展的意見》，從推動網路節點共建共用、支援運力資源互用互補、推動多方協作聯動等方面提出具體舉措，引導農村地區交通運輸與郵政快遞運力共用、站點共用、資訊互通、資源整合，全面提升農村物流服務水準。二是我部印發《綜合運輸服務“十四五”發展規劃》，明確提出要推動既有客貨運輸站場、郵政快遞站點、公路養護工區、電子商務和農村供銷網點等資源整合、功能升級和綜合開發利用，加快完善農村物流服務網路；鼓勵運輸企業跨行業聯營合作，推動建立“種植基地＋生産加工＋商貿流通＋物流運輸＋郵政金融服務”一體化農村物流服務體系。三是農業農村部充分發揮中國農産品市場協會等平臺作用，依託全國農産品産銷對接公益服務聯盟，開展貧困地區産銷對接活動，推動“特色産業+農村物流”融合發展，助力産業脫貧。

四、加強示範引領，著力創新農村物流組織模式

一是我部印發《關於深化交郵融合推廣農村物流服務品牌的通知》，會同國家郵政局開展農村物流服務品牌宣傳推廣工作，已公佈了兩批共60個農村物流服務品牌名單，涵蓋交郵融合、商貿物流、客貨同網等多種運營模式，引導各地因地制宜打造農村物流服務品牌。二是農業農村部印發《關於開展國家級農産品産地專業市場申報和復核工作的通知》，加強指導服務，提高建設水準，更好發揮産地市場在産銷帶動、價格形成、品牌創建、保障供應和促進産業發展等方面的示範帶動作用。

五、轉換發展動能，著力助推農村物流提質增效

一是我部高度重視農村物流資訊化相關工作，指導促進各地區交通運輸主管部門推進農村交通運輸綜合資訊服務平臺建設，通過移動網際網路融合線上資訊服務和線下運輸服務。制定《農村交通運輸綜合資訊服務平臺推廣指南》，明確了農村運輸資訊平臺定位、推廣主體、推廣範圍、推廣模式、推廣要求等，提出通過人、車、貨、站、線等要素的精準匹配，實現資源共用，助力農村物流發展。二是我部加快研究制定農村物流節點建設和運營服務標準，組織開展《鄉鎮運輸服務站運營服務規範》行業標準研究，初步明確了鄉鎮運輸服務站選址佈局、功能設置、設施配備等要求，著力提升農村物流末端節點服務水準。

下一步，結合貴單位的建議，我部將會同國家發展改革委、農業農村部、國家郵政局等單位，切實採取有效措施，加快推進縣鄉村三級農村物流體系建設。一是以農村物流基礎設施補短板為重點，進一步加大政策引導和支援力度，加強對地方工作指導，推動相關政策及時落地、早見成效，及時下達獎補資金，加快健全完善農村物流體系。二是以“交郵融合”為基礎，整合交通運輸、郵政快遞、商貿供銷等行業在農村地區的公共服務資源，鼓勵發展“多站合一”的鄉鎮客貨郵綜合服務網點、“一點多能”的村級物流綜合服務點，提高農村物流資源利用效率。三是以市場需求為導向，促進社會資源綜合利用，引導更多社會資源參與農村寄遞物流體系建設，推廣郵快合作、駐村設點、快快合作、快交合作、快商合作等模式，發展農村寄遞物流共同配送。四是以農村物流服務品牌培育為抓手，指導各地創新農村物流服務模式，充分利用現代資訊技術有效整合各類物流資源，鼓勵網路+特色農産品、農村服務網點功能拓展、資訊融合平臺搭建等經營和服務模式創新，推動農村物流線上線下一體化發展。

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交通運輸部

2022年6月29日