沈鐵梅代表：

您提出的關於加強網約車繞路行為監管的建議收悉。經研究，現答覆如下：

您在深入調研的基礎上，分析闡述網約車平臺規劃出行路徑不合理、司機存在繞路錯路行為、侵害乘客權益等問題，提出了統一規範網約車平臺導航系統、建立網約車線上執法監管系統等建議，具有很強的針對性和借鑒意義。

出租汽車是城市綜合交通運輸體系的組成部分，是城市公共交通的補充，為社會公眾提供個性化運輸服務，是城市重要的窗口服務行業。近年來，隨著“網際網路+”與運輸服務領域深度融合，網約車等交通運輸新業態較好地滿足了乘客高品質、多樣化出行需求，改善了群眾出行體驗，但在發展過程中，也出現了一些新情況、新問題，亟待各方協力解決，規範網約車行業健康發展。

為提升網約車治理能力，保障消費者和從業人員合法權益，我部堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，開展了一系列工作。一是會同多個部門建立交通運輸新業態協同監管部際聯席會議制度，制定出臺多項政策措施，多次約談有關網約車平臺公司，督促企業認真落實主體責任，規範企業經營行為。二是會同多部門聯合印發政策文件，強化網約車行業事前事中事後全鏈條聯合監管，將侵害消費者權益有關違法違規行為納入聯合監管事項。三是督促網約車平臺公司向駕駛員和乘客等相關方公告計價規則、收入分配規則，每次訂單實時顯示抽成比例；建立首問負責制，及時受理並妥善處理乘客及從業人員投訴。四是指導各地交通運輸主管部門加強出租汽車企業和駕駛員服務品質信譽考核，鼓勵經營者加強品牌建設，發揮社會公眾監督作用，提升行業服務品質。

關於“統一規範網約車平臺使用的導航系統”，導航系統是網約車運營服務的輔助技術手段。您反映的網約車平臺規劃出行路徑不合理、存在繞路錯路等問題實質上是個別網約車平臺公司經營行為不規範、利用技術優勢侵害消費者權益的一種體現。2020年，上海市市場監管等部門對主要網約車APP計程計時功能開展了比較試驗，並公開試驗結果及問題，受到社會廣泛關注。目前，我部正會同國家市場監督管理總局研究開展網約車平臺APP計程計時計價專項監督檢查，依法查處網約車平臺公司違法違規行為，整頓和規範網約車行業市場秩序，切實維護廣大消費者和從業人員的合法權益。同時，我部指導各地交通運輸主管部門督促網約車平臺公司建立健全運營安全體系，加強運作風險管控，對路線行駛偏移、不合理長時間停留等風險進行預警，發現異常情況及時處置，防範化解運營安全風險隱患。

關於“建立網約車線上執法監管系統”，考慮到網約車“一點接入、全網服務”的特點，我部組織建設了網約車監管資訊交互平臺，實現各網約車平臺公司與行業管理部門間數據共用交互，滿足各地基本的監管需要。各地交通運輸主管部門依託資訊化手段，積極探索線上線下相結合加強監管執法。北京市于2021年成立交通執法網路監管專業隊伍，通過對比合理行車路線和車輛實際行駛軌跡，精準篩選繞路等違規運營行為，提升執法效率。杭州、廣州等地利用監管平臺，探索“網約車數智執法”模式，通過核查訂單數據、車輛行駛軌跡及調取車內音頻等，實現從源頭打擊網約車違法違規行為。

下一步，我部將結合您提出的建議，會同有關部門持續推動網約車規範健康持續發展。指導各地交通運輸主管部門規範網約車平臺公司經營管理行為，督促企業落實責任，提升行業服務品質。發揮網約車監管資訊交互平臺作用，探索線上線下相結合的執法方式，嚴厲查處繞路等違法違規行為，保障消費者和從業人員合法權益，讓人民群眾在出租汽車行業改革中得到實實在在的獲得感。

感謝您對交通運輸事業的關心與支援。

聯繫單位及電話：交通運輸部運輸服務司，010-65293718。

交通運輸部

2022年5月26日