呂文艷代表：

您提出的關於加強交通運輸業低碳發展的建議收悉。結合國家發展改革委、生態環境部、國家能源局、國家郵政局、國家鐵路集團的意見，現答覆如下：

您在深入調研的基礎上，分析了目前我國交通運輸行業仍存在的貨運偏公、聯運不足、電動不夠、智慧化低等問題，提出的打造全國運輸軌道化網路、提升全域運輸電動化水準、全面推進交通綠色低碳轉型、建成全民綠色出行體系等建議，具有很強的針對性和可行性。我部對此表示贊同，並將會同有關部門認真研究，積極推動相關工作。

實現碳達峰碳中和，是以習近平同志為核心的黨中央統籌國內國際兩個大局、經過深思熟慮作出的重大戰略決策。我部高度重視交通運輸業低碳發展工作，會同有關部門積極推進交通運輸綠色低碳發展。主要開展了以下工作：

一、加快形成低碳交通運輸結構。一是認真貫徹落實黨中央、國務院印發的《國家綜合立體交通網規劃綱要》，加快構建6條主軸、7條走廊、8條通道，形成以鐵路為主幹，以公路為基礎，水運、民航比較優勢充分發揮的國家綜合立體交通網。二是加快構建能源運輸大通道，優化西煤東運、北煤南運體系，補強包西、成昆、渝懷等幹線通道能力。高度重視長江黃金水道建設，先後建成長江南京以下12.5米深水航道、武漢至安慶段6米水深航道等一批工程，有力改善了長江幹線通航條件。三是認真貫徹落實國務院辦公廳印發的《推進運輸結構調整三年行動計劃（2018—2020年）》《推進多式聯運發展優化調整運輸結構工作方案（2021—2025年）》，積極推進集疏港鐵路建設，推動形成大宗貨物及集裝箱中長距離運輸以鐵路和水路為主的發展格局。截至2021年底，全國鐵路貨運量比2017年增加10.8億噸，在全社會貨運量中佔比由7.81%提高至9.15%。全國水路貨運量比2017年增加15.6億噸，水路承擔的大宗貨物運輸量大幅提高。四是加快推進多式聯運發展，組織開展了三批70個多式聯運示範工程建設，研究制定《多式聯運示範工程管理辦法（暫行）》，強化多式聯運示範工程規範化、制度化管理，探索推進不同運輸方式間資訊共用，推進多式聯運“一單制”，提升全程運輸服務效率。2021年全國港口完成集裝箱鐵水聯運量754萬標箱，與2017年相比增長116.7%。

二、推廣應用節能低碳交通工具。一是推動減少燃油車輛使用，通過車購稅資金補助等方式，支援京津冀及周邊地區、汾渭平原7省份加快淘汰國三及以下排放標準營運柴油貨車，現已完成既定淘汰任務。全面實施汽車國六排放標準，加強在用車環保監管，實現汽車排放檢驗、排放性能維護和違法處罰閉環管理。加強道路運輸車輛達標管理，按規定程式發佈符合安全、節能標準要求的營運客貨車達標車型。二是通過示範創建、運營補貼、宣傳引導等多種方式，在城市客運、城市配送等領域加快推廣應用新能源車輛。截至2021年底，全國新能源公交車達到50.9萬輛，佔全國公交車總數的比例超過71%；新能源巡遊出租汽車達到20.8萬輛；城市貨運綠色配送示範城市新能源配送車輛達到27萬輛。三是推進城市郵政快遞車輛電氣化替代，國家生態文明試驗區、大氣污染防治重點區域郵政快遞業新增或更新車輛中，新能源和清潔能源汽車比例穩步提升，截至2021年底，全行業新能源和清潔能源車輛使用量突破6萬台。四是會同國家能源局等部門研究制定專門行動方案，加快推進公路沿線充電基礎設施建設；將綠色出行“續航工程”列為2021年交通運輸更貼近民生實事之一，推動在重點城市群、都市圈等重點區域的高速公路服務區、客運樞紐建設電動汽車充電樁。五是積極推進船舶靠港使用岸電，主要港口集裝箱、客滾、郵輪、3千噸級以上客運和5萬噸級以上幹散貨等五類專業化泊位覆蓋率達75%。指導沿江省市利用中央預算內資金完成2021年近5400艘船舶受電設施改造。

三、推進低碳交通基礎設施建設運營。一是印發《關於深化綠色公路建設的指導意見》等，將生態環保理念和節能減排要求貫穿到公路勘察設計和建設實施全過程，推進建設了一批綠色公路試點示範工程。二是大力推動綠色航道建設，建成以南京以下12.5米深水航道二期工程、荊江河段航道整治工程等為代表的一批綠色航道工程。積極推進綠色港口建設，印發《關於建設世界一流港口的指導意見》，部署加快建設綠色港口的任務。深入推進LNG應用，推動長江綠色航運發展。三是會同國家發展改革委、生態環境部、住房和城鄉建設部等部門建立健全長江經濟帶船舶和港口污染防治長效機制，鞏固長江經濟帶船舶和港口污染突出問題整治成效，全面提升污染防治能力，基本實現全過程電子聯單閉環管理，初步實現了船舶污染物來源可溯、去向可尋，形成了部門聯合監管和網際網路監管的新格局。  

四、加快構建綠色出行體系。一是聯合國家發展改革委印發《綠色出行創建行動方案》，指導相關城市開展綠色出行創建行動，全國已有109個城市開展綠色出行創建行動。二是加強綠色出行宣傳，會同公安部、國家機關事務管理局、中華全國總工會每年組織開展綠色出行宣傳月和公交出行宣傳周活動，通過舉辦啟動儀式、專題發佈會、公眾開放日等形式，倡導公眾優先選擇公共交通、自行車和步行等綠色出行方式。三是全面落實城市公共交通優先發展戰略，先後分三批在全國87個城市開展了國家公交都市建設。四是加強城市軌道交通運營管理，持續提升城市軌道交通運營服務品質，保障安全穩定運作。截至2021年12月底，31個省（自治區、直轄市）和新疆生産建設兵團共50個城市開通運營城市軌道交通線路269條，運營里程8708公里。2021年完成客運量237.5億人次，較2020年增長約35%。

下一步，我們將結合您提出的建議，會同相關部門全面落實《中共中央 國務院關於完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》《2030年前碳達峰行動方案》，系統謀劃推進交通運輸綠色低碳轉型，重點做好以下工作：一是持續優化調整運輸結構，持續推進大宗貨物和中長距離貨物運輸“公轉鐵”“公轉水”。二是加快推進國家綜合立體交通網建設，強化各種運輸方式銜接，提升交通基礎設施品質、智慧化和綠色化水準。三是加快推廣應用新能源和清潔能源運輸裝備，提高燃油運輸裝備能效標準。四是深入推進公交都市建設，開展綠色出行創建行動，引導公眾綠色出行。五是持續加強交通運輸綠色低碳科技創新，增強交通運輸綠色轉型新動能。

感謝您對交通運輸工作的關心和支援！

聯繫單位及電話：交通運輸部運輸服務司，010-65293429。

交通運輸部

2022年6月20日