“2012中國交通發展論壇”主論壇
【交通運輸部副部長 高宏峰】05-15 14:01:00
尊敬的各位嘉賓、各位代表，女士們、先生們：
大家下午好！
“2012中國交通發展論壇”今天正式開幕了！我謹代表交通運輸部，向到會的各位來賓表示熱烈的歡迎！並通過你們，向長期以來關心支援交通運輸事業發展的各界朋友表示衷心的感謝！
【高宏峰】05-15 14:03:00
“中國交通發展論壇”始創于2004年，每兩年舉辦一屆，目前已發展成為交通運輸行業“政策對話、對外宣傳、科技交流”的重要平臺。自創辦以來，在推進交通運輸發展新理念的傳播、新政策的宣貫、新成果的推廣、新技術的交流等方面發揮了積極作用。
本屆論壇的舉辦，正值“十二五”規劃全面推進、經濟社會轉型發展的關鍵時期，各種政治、經濟、社會因素錯綜複雜，國內、國際問題不斷顯現，如何在複雜變化的大環境中不斷創新發展理念、實現“十二五交通運輸發展規劃”確定的各項發展改革目標，為我國經濟社會發展提供堅實的交通運輸保障，是我們共同關心的重大課題，同時也是本次論壇舉辦的重要意義所在。希望與會的各位嘉賓和代表積極建言獻策，為不斷提高交通運輸發展水準發揮應有的作用。
【高宏峰】05-15 14:08:00
2012中國交通發展論壇的主題是：安全發展，綠色發展。圍繞論壇主題，我們在論壇的組織形式及演講形式等方面進行了創新和改革，希望這些創新能對提升論壇的影響力和研討實效發揮積極作用。
本屆論壇分為主論壇和分論壇兩部分。今天進行的是主論壇，包括主旨報告和主題論壇兩個環節。首先，讓我們用熱烈的掌聲，歡迎李盛霖部長作題為“突出主題、貫穿主線，努力推進交通運輸安全發展綠色發展”的主旨報告，大家歡迎！
【交通運輸部部長 李盛霖】05-15 14:10:00
各位來賓，女士們，先生們，朋友們：
首先，我代表交通運輸部，對2012中國交通發展論壇的召開表示熱烈的祝賀！向各位來賓的到來表示誠摯的歡迎！向長期以來關心和支援中國交通運輸業發展的朋友們表示衷心的感謝！
改革開放以來，在黨中央、國務院的正確領導下，交通運輸廣大幹部職工銳意改革、奮力拼搏，堅持走安全發展綠色發展的可持續發展道路，推動交通運輸取得了跨越式發展的重大成就。交通運輸基礎設施總量規模持續增長，運輸服務水準明顯提升，安全應急保障能力顯著增強，節能減排加快推進，交通運輸緊張狀況總體得到有效緩解，瓶頸制約基本消除。交通運輸為應對國際金融危機、擴大內需、保持國民經濟平穩較快發展提供了有力支撐，為保障和改善民生、應對重特大自然災害和突發事件、促進和諧穩定作出了重要貢獻。
【李盛霖】05-15 14:13:00
當前世界正處於發展調整變革之中，世界經濟復蘇進程艱難曲折，具有較多的不穩定性和不確定性。當代中國進入了全面建設小康社會的關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，長期矛盾與短期問題相互交織，結構因素和週期因素相互作用，國內問題和國際問題相互關聯。綜合判斷國際國內環境，我國交通運輸發展仍處於重要的戰略機遇期。擴大內需、發展實體經濟、加快改革創新、保障和改善民生，為加快推進交通運輸結構調整和發展方式轉變，繼續加強交通運輸公共服務體系建設提供了重要機遇。與此同時，也要看到，交通運輸發展面臨的形勢依然複雜嚴峻。長期制約因素尚未根本消除、有些還會進一步加重；新的矛盾問題不斷顯現，有些還難以預料；國際金融危機對交通建設、運輸市場的影響持續顯現；交通運輸發展不平衡、不協調、不可持續的問題依然突出；安全生産基礎仍然比較薄弱；交通運輸安全發展綠色發展面臨諸多挑戰；人民群眾對交通運輸的需求，已經從“能不能走得了”向“走得安全不安全”、“走得便捷不便捷”轉變。我們必須增強機遇意識、憂患意識、風險意識，冷靜觀察、未雨綢繆，因勢利導、化危為機，清醒認識解決深層次矛盾的長期性、艱巨性、複雜性，積極做好應對各種挑戰的準備，不斷推進交通運輸改革發展穩定。
當前和今後一個時期，交通運輸改革發展要以穩中求進為總基調，堅持科學發展的主題，堅持加快轉變發展方式的主線，堅持結構調整的主攻方向，堅定不移地推進發展現代交通運輸業，沿著安全發展綠色發展的軌道，不斷提高交通運輸公共服務的能力和水準，努力實現交通運輸業更長時期、更高水準、更好品質的發展。
【李盛霖】05-15 14:14:00
女士們、先生們！
推進交通運輸安全發展綠色發展，既是複雜艱巨的長期任務，也是亟待解決的緊迫問題。我們將堅持突出主題、貫穿主線，著重從以下幾個方面加以推進：
第一，繼續加強基礎設施建設，著力提升交通運輸服務實體經濟穩健發展的保障能力。
鞏固和加強實體經濟基礎作用，是應對國際金融危機和複雜國內外經濟形勢，保持經濟持續平穩較快發展的有效之策。交通運輸既是實體經濟的重要組成，又是實體經濟發展的基礎支撐。我們將按照國家“十二五”規劃的要求，繼續加強交通運輸基礎設施建設，保持基礎設施適度的發展速度和合理規模，處理好發展速度、規模與資金、資源承載能力的關係，調整優化網路佈局結構，著重加強薄弱環節建設，更加注重發揮設施效率，提高基礎設施網路化水準和運輸保障能力，為實體經濟穩健發展提供服務保障。
【李盛霖】05-15 14:15:00
我們將深入落實國家區域發展總體戰略和主體功能區戰略，進一步加強綜合運輸通道以及城市群、都市圈和城鎮帶城際交通通道建設，加快形成佈局合理、功能完善、有機銜接、安全環保的交通運輸基礎設施網路，滿足國土開發、民生改善、社會穩定、應急救援等更強的功能性要求。加快推進暢通、高效、平安、綠色的現代化內河水運體系建設，充分發揮內河水運佔地少、能耗低、運能大的優勢。強化國省幹線改造，著力提升技術等級、服務能力和水準。繼續加強農村公路建設，構築安全、耐久、便捷、暢通的農村公路網路，為廣大農村提供更完善的公共服務。編制實施今後10年交通運輸扶貧開發規劃綱要，提高集中連片特困地區對外通道的運輸能力，為實現扶貧開發總體目標提供有力支撐和保障。
【李盛霖】05-15 14:16:00
第二，積極推進綜合運輸體系建設，著力提升優化交通運輸資源配置能力。
推進綜合運輸體系建設是促進交通運輸安全發展綠色發展的重要內容。我們將按照適度超前的原則，統籌各種運輸方式發展，更加注重優化運輸組織和提高服務效率，更加注重統籌建設、養護、運營、管理協調發展，積極構建便捷、安全、經濟、高效的綜合運輸體系，使交通運輸發展建立在優化結構、提高效益、強化管理、提升服務的基礎上，為經濟社會發展和人民群眾提供更高效率、更高水準、更優品質的運輸服務。
【李盛霖】05-15 14:17:00
我們將加強綜合運輸頂層設計，優化規劃佈局，充分發揮綜合運輸規劃對各種運輸方式專項規劃及重大建設項目的指導作用。合理配置綜合運輸通道資源，優化各種運輸方式在運輸通道內的資源配置，注重與經濟發展主軸的銜接，體現對國家主體功能區規劃的基礎支撐作用。加快建設適應客流特點、便於交通組織、利於城市發展的現代化綜合客運樞紐，加強貨運樞紐及集疏運體系建設，促進各種運輸方式的有效銜接，不斷推進客運“零距離換乘”和貨運“無縫隙銜接”。深化綜合運輸體系建設與現代物流發展的融合，積極培育網路輻射廣、企業實力強、品質信譽優、集約化水準高的運輸組織主體，推進運輸服務業向現代物流産業鏈上下游延伸，為社會公眾提供質優價廉、便捷高效的運輸服務。優化運輸組織，推進運輸服務一體化，促進資訊資源共用，提高綜合運輸管理效能。
【李盛霖】05-15 14:19:00
第三，加快建設資源節約型環境友好型行業，著力提升交通運輸可持續發展能力。
交通運輸是國家能源消費和溫室氣體排放的重點行業之一。隨著資源環境對交通運輸建設和發展的約束日益強化，不加快轉變交通運輸方式，走資源節約、環境友好的發展道路，資源支撐不住，環境容納不下，社會承受不起，交通運輸發展難以為繼。我們將全面落實節約資源和保護環境基本國策，把資源環境承載能力、生態環境容量作為現代交通運輸業發展的重要條件，堅持在發展中保護、在保護中發展，以等不起、慢不得、坐不住的緊迫感，加快構建資源節約型、環境友好型的交通運輸生産方式和消費模式，打造綠色、低碳交通運輸體系，實現交通運輸集約、綠色、可持續發展。
【李盛霖】05-15 14:21:00
我們將大力推進低碳交通運輸體系建設，以提高能源利用效率、降低二氧化碳排放為重點，加強結構性、技術性、管理性節能減排，構建節能型交通基礎設施網路體系、節能環保型交通運輸裝備體系、節能高效運輸組織體系。發展先進的運輸組織方式，推廣高速公路不停車收費（ETC）系統，鼓勵廂式運輸、集裝箱運輸等專業化運輸方式，發揮甩挂運輸效率高、減排效果好的優勢。不斷深化“車、船、路、港”千家企業低碳交通運輸專項行動，進一步促進企業在節能減排工作中發揮主體作用，提高綜合性節能減排效益。按照“減量化，再利用，再迴圈”的原則，積極探索交通運輸迴圈經濟實現方式，大力開展資源的再生、迴圈和綜合利用，實現對資源的少用、用好、迴圈用。積極倡導綠色、低碳交通運輸消費理念和出行方式，加快落實城市公交優先發展戰略，推進國家“公交都市”建設和城市客運智慧化示範工程，讓廣大群眾願意乘公交、更多乘公交。樹立“最大限度地保護生態、最小程度地破壞生態、不破壞是最好的保護”等理念，強化建設工程的生態環境保護，加強公路、港口、機場等施工和運營過程中的污染治理，確保污染物達標排放，實現交通運輸發展與自然環境的和諧統一。
【李盛霖】05-15 14:23:00
第四，深入實施科技強交戰略，著力提升交通運輸科技和資訊化水準。
交通運輸是現代科學技術應用最廣泛的領域之一。加快轉變發展方式，推進交通運輸安全發展綠色發展，從根本上來講，要靠科技創新特別是資訊化來帶動。我們將牢牢把握新一輪世界科技革命跨越式發展機遇，密切關注物聯網、新能源、節能減排、應對氣候變化等領域科技發展的新方向，緊緊追趕世界交通運輸科技發展前沿，深入實施科技強交戰略，更加注重科技與交通運輸發展的緊密結合，更加注重加強基礎性前瞻性研究，更加注重提升自主創新能力，加快建設創新型交通運輸行業。
【李盛霖】05-15 14:23:00
我們將圍繞現代交通運輸業發展中的共性和關鍵技術，統籌推進創新能力建設、重大科技研發、成果推廣應用和標準化建設，探索協同攻關、平臺共用的新途徑，加強基礎性、引領性重點項目研發，強化整合創新和引進消化吸收再創新，促進科技成果向現實生産力轉化，提升行業整體技術水準。加快實施一批對促進現代交通運輸業發展具有牽動性作用的“高、精、尖”的重大科技專項，推進“基於物聯網的城市智慧交通”、“長三角航道網智慧航運”國家物聯網應用示範工程，力爭形成一批擁有核心自主智慧財産權、技術水準國際領先、實用性強的科研成果，帶動行業自主創新能力的顯著提升。大力推進交通運輸各領域資訊化建設，以資訊化覆蓋交通運輸現代化建設全局，以全行業綜合性和區域性重大資訊化工程為帶動，積極推動互聯互通、資訊共用和業務協同，深化交通運輸電子政務和電子商務應用，推動資訊技術在交通運輸系統運作監測、管理與服務領域的深度滲透與融合，不斷提高交通運輸發展的品質和效益。
【李盛霖】05-15 14:25:00
第五，大力加強安全監管和應急保障能力建設，著力提升交通運輸安全發展水準。
安全是交通運輸發展的永恒主題，是交通運輸可持續發展的根本保障。確保出行安全是從根本上維護人民利益的重大任務。我們將牢固樹立以人為本、安全發展的理念，深入實施安全發展戰略，堅持安全與速度、品質、效益的有機統一，把安全真正作為發展的前提和基礎，把生命高於一切的理念貫穿于交通運輸服務的全過程，強化安全監督管理，切實加強預防預警和應急處置體系建設，不斷提高交通運輸安全應急保障能力，為經濟社會發展提供安全可靠的運輸服務，讓人民群眾平安放心出行。
【李盛霖】05-15 14:27:00
我們將認真落實好“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，強化交通運輸企業安全生産的主體責任和管理部門的監管責任，不斷探索創新與交通運輸經濟運作、社會管理相適應的安全監管模式，始終做到思想認識上警鐘長鳴、制度保證上嚴密有效、技術支撐上堅強有力、監督檢查上嚴格細緻、事故處理上嚴肅認真，堅決守住安全生産這條紅線。進一步加強交通運輸安全生産法規制度體系建設，全面推進交通運輸企業安全生産標準化建設，加大安全生産執法力度，突出抓好交通運輸重點領域、重要環節的安全生産，加強安全生産教育培訓，提高從業人員的安全意識和素質。堅持預防與應急並重、常態與非常態結合的原則，建立健全應急管理組織體系，完善應急預案，加強交通運輸安全應急指揮體系、應急預警監測系統和應急隊伍建設，切實強化交通運輸安全和應急保障能力建設，確保應急力量拉得出、頂得住、作用大、效果好。
【李盛霖】05-15 14:29:00
第六，不斷深化管理體制機制改革，著力提升交通運輸行業管理水準。
改革創新是加快轉變發展方式、推動交通運輸科學發展的強大動力。深化改革創新，推進解決深層次矛盾和體制性問題，不斷探索發展現代交通運輸業的道路，具有十分重要的意義。我們將認真貫徹落實黨中央、國務院深化經濟體制改革的工作要求，堅持社會主義市場經濟改革方向，進一步深化交通運輸行業重點領域和關鍵環節改革，處理好改革、發展和穩定的關係，處理好政府和市場的關係，處理好當前和長遠、局部和全局的關係，逐步形成權責一制、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的交通運輸管理體制，提升交通運輸行業管理效能和公共服務水準。
【李盛霖】05-15 14:31:00
我們將更加重視交通運輸改革頂層設計和總體規劃，著力轉變政府職能、完善運作機制，提高政府交通運輸部門公共服務和市場監管能力，形成有利於加快轉變發展方式、推進交通運輸安全發展綠色發展的制度安排。在大部制體制框架下積極推進有利於綜合運輸體系建設的改革，充分發揮公路、水運、民航、城市公共交通及郵政等專業管理部門的作用，形成各種運輸方式既自成管理體系、高效運作，又優勢互補、相互銜接、統籌發展的格局。繼續深化公路、港口、航道、民航及郵政等行業重點領域改革，推進公路管理體制改革，統籌發展以普通公路為主的非收費公路體系和以高速公路為主的收費公路體系。推進交通運輸行政審批制度和行政執法體制改革。深化省級以下郵政監管體制改革。積極探索、主動配合做好流通體制改革、城鄉道路客運一體化改革、港口體制改革和交通公安管理體制改革。加快培育統一開放、競爭有序的交通運輸市場，加強行業誠信體系建設，營造公平公正公開的市場環境。
【李盛霖】05-15 14:32:00
女士們、先生們！
關愛生命，安全發展；關愛環境，綠色發展。推進交通運輸安全發展綠色發展是深入貫徹落實科學發展觀的應有之義，是實現交通運輸現代化的必由之路。思想的碰撞、智慧的交流是産生創意和靈感的基礎。希望各位嘉賓圍繞本次論壇的主題，廣泛交流、深入研討，建言獻策、匯集智慧，為加快發展現代交通運輸業，提高交通運輸安全發展綠色發展水準發揮積極作用。
最後，預祝本次論壇取得圓滿成功！祝各位來賓工作順利、生活愉快、身體健康！
謝謝大家。
【高宏峰】05-15 14:33:00
各位嘉賓，剛才李部長圍繞安全發展、綠色發展深刻闡述了交通運輸發展的戰略，讓我們以熱烈的掌聲感謝李部長！
今天的論壇第一階段的內容已經完成，下一個階段進入主題論壇階段，將由我們嘉賓、學者、專家以互動的形式與大家交流，我們會議背景板上寫的是“為國是策，為交通謀”，希望我們專家、學者、嘉賓們發揮我們的聰明才智，為交通運輸的安全發展、綠色發展出謀劃策，我想再次感謝我們的嘉賓，我們的專家，我們的學者，謝謝大家！
下面我們會議先休息十分鐘，然後緊接著進入會議第二個階段。
【孟建】05-15 14:34:00
尊敬的各位領導，各位來賓，下午好！
我是2012中國交通發展論壇的主持人，我叫孟建，作為一名新聞傳播學者，我很榮幸的擔當今天的主持，這不僅因為我也是中國交通運輸業的受惠者，更重要的我願意代表新聞傳播學界深入交通，了解交通，傳播交通，在今年舉國關注的兩會上，代表們紛紛對綠色交通、安全交通這一問題發表了很多的箴言，為交通運輸行業提出了很多思考，通向世界大國之路的中國交通人將以什麼樣的戰略，什麼樣的事業，什麼樣的胸襟面對新秩序，新挑戰呢？這正是我們這個論壇的主要議題。方才李部長在講話當中，用了16字，關愛生命、安全發展、關愛環境、綠色發展，定下了這次論壇總的基調。為國是策，為交通謀，中國交通發展論壇歡迎各位專家、各位領導建言獻策，下面我就依次介紹一下我們在臺上就坐的八位嘉賓，他們分別是：
環境保護部環境影響評價司副司長 崔書紅
國家安全生産監督管理總局監管二司副司長 趙瑞華
交通運輸部政策法規司副司長 朱伽林
中國交通通信資訊中心主任 楊洪義
交通運輸部科學研究院副總工，交通環保與安全研究中心主任 陳濟丁
中國交通報社副社長 李咏梅
港珠澳大橋管理局副局長 余烈
中遠散貨運輸（集團）有限公司總經理助理兼安全技術管理部經理（交通運輸部“車、船、路、港”千家企業低碳交通運輸專項行動形象大使） 王新全
【交通運輸部政策法規司副司長 朱伽林 】05-15 14:41:00
我先拋磚引玉，我發言的題目是《促進交通運輸低碳發展》，主要談三方面問題：
第一，交通運輸低碳發展勢在必行，低碳發展是國家重要發展戰略，我國是能源消耗大國，也是溫室氣體排放大國，從2011年全國能源消費總量我們國家已經達到了34.8萬億
噸標準煤，比上一年增加了7%，二氧化碳的排放目前中國是全球排放應該是排列在第一，中國每年新增的二氧化碳量佔到全世界新增排放量的很大一部分。在資源合理利用和保護
自然環境方面確實負有重要的責任。我們國家政府宣佈到2020年我國單位GDP二氧化碳排放要比2005年下降40%，國家十二五規劃綱要也提出了相關的約束性指標。要實現這些目標，我們感覺到確實有相當大的難度，國務院也發佈了實施十二五節能減排工作方案和控制溫室氣體排放的工作方案。對於節能減
排和應對氣候變化工作做了戰略部署，明確強調在重大領域加大節能減排工作的力度，並將總體目標分解到全國的各省市區，採取有力的措施進行推進。
【朱伽林】05-15 14:45:00
2011年是“十二五”開局之年，國家確定單位GDP下降3.5目標，實際上只下降了2.01。溫家寶總理在政府工作報告指出，去年兩項任務沒有完成，一是控制通貨膨脹，二是節能減排。因此，這對實現十二五期節能減排目標的完成形成了巨大的壓力，今年我們也感受到我們發改委也了解到，國家將再一次加大對節能減排工作的力度。最近一次國務院會議了解到，國家也將對重點行業開展節能減排目標的考核，這個任務已經排到議事日程。因此，交通運輸行業，應當認真的落實國務院提出的節能減排各項規劃方案和措施，不斷深化認識，加強做好行業節能減排工作的緊迫性和責任感和使命感。
第二，節能減排低碳發展是交通運輸科學發展內在的要求，交通運輸是我們國家節能減排三大重點領域之一，能源消耗量佔全社會的8%左右，1/3以上的石油製品消費在交通運輸領域。因此交通運輸的節能減排，特別在我國石油對外依存度2011年已經達到56.7%的情況下，這個數據應該説早已超過了50%的警戒線，同時在交通運輸行業，能源消費的峰值遠沒有達到的背景下，越來越顯得十分的突出和重要。因此我部黨組高度重視，印發了水路公路交通運輸節能減排“十二五”規劃等一系列的文件。制訂了年度的節能減排工作要點，將節能減排納入行業發展思路，把節能減排作為加快轉變交通運輸發展方式和促進現代交通運輸業發展重要抓手，科學規劃，精心組織，加大力度，確保十二五時期公路、水路公共交通節能減排目標。
第三，近年來實踐表明只要高度重視，認真推進交通運輸行業節能減排還是大有可為的，低碳發展有潛力，有空間，“十一五”期間交通運輸行業以科學發展觀為指導，努力建設資源節約型交通運輸行業。
【朱伽林】05-15 14:54:00
第二方面，我想給大家介紹一下交通運輸低碳發展取得的成效，十一五期以來，交通運輸行業在節能減排，低碳發展方面組織開展一系列的推進工作，取得了實際的成效，第一加強組織領導，完善工作機制，我們從06年成立了以李盛霖部長任組長部節能減排工作領導小組，統一領導交通運輸行業節能減排和應對氣候變化工作。近年來工作領導小組針對落實國務院確定的交通運輸行業任務目標，建設低碳交通運輸體系，交通運輸節能減排專項資金管理等行業重大問題，每年多次召開領導小組專題會，甚至是部裏會，黨組會研究部署和推動行業的節能減排工作。第二，公佈了公路、水路節能減排相關管理辦法，制定公路水路節能減排十二五規劃。將國務院節能減排工作的部署與行業實際相結合，引領交通運輸行業節能減排工作發展基礎性指導工作。第三，建設低碳交通，開展城市試點，我們總結提升了低碳交通建設的理論，印發了低碳交通指導體系的意見等，選擇確定了天津等十個城市開展試點，今年又選擇確定了北京等16個城市作為第二批城市試點，主要從建設低碳型交通基礎設施，推廣應用低碳型交通運輸裝備等等內容。從目前來看，部分的試點城市已經取得了很好的成績。第四，實行以獎代補，2011年財政部的支援下，中央財政安排交通運輸專項資金2.5億，用以支援交通運輸部節能減排工作，我們在廣泛的基礎上與財政部聯合印發了管理辦法和專項資金申請指南，明確對行業節能減排的方向，2011年年度資金對122個項目進行補助，除了無法計算交通運輸管理和服務能力建設項目外，形成節能量為31.5萬噸標準煤，減少了二氧化碳排放113.8萬噸。第五，組織千企業行動，激勵企業參與。2010年5月啟動了“車、船、路、港”交通運輸活動，李盛霖部長向全社會發出了節能減排我們共同責任的號召，截止到2011年2月共有1126家交通運輸企業參加了專項行動，覆蓋交通行業全領域。第六，落實重點工作，提升管理效率，第一嚴格實行營運車輛消耗量限制標準，截止到2011年10月累計審查公佈了17批達標車型，發佈了達標車型22400的個，進入道路市場達標車型251.8萬輛，減少二氧化碳是460.2萬噸，第二，2011年保證道路運輸的前提下，客運運力增幅下降30%，節能減排的效果明顯。第三，推動公路運輸，選定浙江等十個省市區的26個項目為選化運輸首批試點項目，規定了第一批推薦車型。第七，推廣示範項目，發揮引領作用。十一五以來，推廣四批共八十個節能減排項目，目前正在開展第五批推選工作，公佈了三批全國重點推廣公路水路交通運輸節能減排産品。對總結節能減排的經驗，推廣節能減排技術，促進節能減排工作發揮了積極的引領作用。第八，組織科技公關，強化科技的重要。部組織開展了大量研究工作，充分發揮了科技支撐的作用，十一五以來圍繞交通運輸節能減排工作組織開展了資源節約型、環境友好型交通發展模式的影響。建設低碳交通體系的研究，公路水路行業節能減排考核體系的研究等一批項目的研究工作，並修訂了汽車節油技術評定辦法，汽車駕駛節能操作規範等一批水路、公路節能標準規範。當然我們也看到在目前交通運輸行業節能減排工作中還存在著一些問題，主要是交通運輸結構性的矛盾尚未根本的解決，交通運輸節能減排技術創新以服務體系的建設，交通運輸節能減排統計監測考核能力有待於提高。
【朱伽林】05-15 14:57:00
第三方面，今後的工作方向，2015年交通運輸行業結構性減排取得明顯進展，節能減排科技創新與服務體系基本健全，節能減排監管能力顯著提高，能源利用效率明顯提高，二氧化碳排放強度明顯降低。低碳交通運輸體系建設取得明顯的進展，與2005年相比營運車輛單耗運輸能量下降10%，二氧化碳排放下降11%。營運船舶單位運轉量下降15%，二氧化碳排放量下降16%。為此十二五期交通運輸節能減排將重點加快構建節能型交通基礎設施的網路體系建設，節能環保型交通運輸裝備體系建設，節能高效運輸組織體系建設等三大體系。組織開展交通運輸行業的節能減排，科技專項行動和重點企業專項行動。近期組織好以下工作：
第一，深入推進城市試點工作，繼續組織並督促做好低碳交通運輸體系城市試點工作，加快研究並出臺制定低碳交通運輸體系建設相關政策，加大對試點城市的試點，確保試點城市取得預期成效，組織開展研究，並逐步建立低碳交通試點城市，低碳港口、低碳公路等評價指標體系以及評價的辦法。以低碳城市的試點為基礎，逐步擴大範圍，最終打造交通運輸行業低碳發展的品牌。
第二，完善交通運輸節能減排專項激勵機制。組織開展交通運輸行業節能減排資金激勵的機制研究，探索建立專項資金績效評價制度，組織實施專項資金績效調查工作。我們也組織開展交通運輸節能減排專項資金區域性和主題性管理的試點，主要解決目前以單項目補助的現狀，要積極探索建立項目的立項評審，過程的跟蹤，項目驗收的管理模式，發揮專項資金的引領作用，儘快構建低碳交通運輸體系。
【朱伽林】05-15 15:04:00
第三，完善交通運輸節能減排監測考核體系，推進能源利用線上監測，交通行業統計工作非常投入，我們組織開展交通運輸人員利用統計的監測研究，突出並建設指標體系，依靠科技創新，落實監測信號手段。薄弱環節就是破壞貨運車和內河船舶狀況並不理想，我們想利用遠端監測試點進一步完善交通運輸的減排考核體系的方案。
第四，我們想著力打造交通運輸節能減排十百千工程。加上第一批十個試點城市，以及一千家“車、船、路、港”低碳專項行動企業，我們將對十百千工程組織開展集中宣傳，經驗交流活動，並從政策、資金等方面加大對交通節能減排十百千工程的推動力度。最終將十百千工程在交通運輸行業，節能減排工作中起到引領和凸現的作用。
第五，繼續推進交通運輸行業節能減排重點工作，推進營運車船準入退出工程，繼續推性客載低於70%的線路不投入新運力，對道路運輸、計程車港口的運輸。繼續推進甩挂運輸，推進節能減排推廣工作和綠色港航建設工程，制定併發布相關技術標準。積極推廣合同能源管理，加強節能減排的監管能力建設。
第六，積極開展交通運輸節能減排宣傳與培訓工作，要通過多渠道，多形式大力宣傳節能減排的政策措施、先進經驗和社會貢獻，堅定全行業做好交通運輸行業節能減排工作的決心和信心，加強交通運輸節能減排先進技術、産品和管理經驗的推廣和交流，倡導公眾綠色出行，定期組織開展交通運輸節能減排的培訓，結合年度節能減排重點，提供相互交流的平臺，利用多雙邊的渠道擴大對外宣傳，借鑒國外先進節能減排的理念技管理方法，促進交通運輸行業的科學發展。
我們也堅信在部黨組的領導下，部節能減排工作小組的具體指導下，通過科學規劃和部署，共同努力實現交通運輸十二五所確定的目標，開創節能減排新的局面。謝謝！
【孟建】05-15 15:06:00
謝謝朱司長的演講！環境保護工作從1949年到今天經歷了萌芽階段、起步階段，探索階段和發展階段，2008年3月國家環境保護部正式成立，從決策源頭上更好的控制環境污染，今天我們有幸請到了環境保護部環境影響評價司副司長崔書紅蒞臨本次論壇，讓我們聆聽他的發言，歡迎！
【環境保護部環境影響評價司副司長 崔書紅】05-15 15:11:00
謝謝主持人，各位來賓，下午好！今天我們參加這個論壇，圍繞交通運輸發展談成就，談問題，談策略。我相信通過這個論壇，對推動我國交通運輸業安全、綠色、可持續發展將産生積極重大的作用。
下面我就廣義的交通運輸行業，進一步強化環境影響評價，推動交通行業可持續發展談三方面的意見：
第一，交通行業環境影響評價作為我們不斷提高，1979年環境保護法頒布，明確要求對新建、改建、擴建工程進行環境獎評價。1989年環境保護法修訂要求對建設項目産生的污染和對環境的影響做出評價，並規定了防止措施。這是我們國家環境評價制度發展比較快的一個時期。2002年環境影響評價法頒布，進一步強調了環境影響法的地位，並明確要求對交通發展規劃進行環境影響評價。經過30年的發展，交通行業環境影響評價，管理體系日益完善，環境影響評價在交通發展中的作用不斷提高。
一是政策規範不斷完善，主要表現在兩方面，一是為加強交通行業環境影響評價，相關部門頒布了一系列的政策規範，我們交通運輸部就印發了關於開展交通工程，環境監測工作通知，鐵道部印發了關於發佈鐵道建設項目環境影響評價管理辦法和鐵路建設辦法三同時管理辦法的通知，城市軌道交通主管部門印發了軌道交通，二次輻射噪聲限時測量方法的標準。二是部門聯動取得了顯著的成效，我今天帶來了一個文件，今年5月3號環境保護部和咱們交通運輸部聯合發佈的關於進一步加強公路、水路交通運輸規劃影響評價方案的通知，這個通知後面還附了兩個附件，一是港口總體規劃環境影響評價技術要領，二是內河及高等航道建設環境評價技術要點，這是環境部門和交通運輸部門在加強交通運輸環境評價影響方面最新的成就，對國家行業部門開展環境評價部門起了示範帶動作用。去年年底和鐵道部聯合就鐵路建設項目重大變更環境影響有關事宜做了明確規定，對一些建設項目變更該簡化的簡化，該加強的加強，提高了建設項目的速度效率，也提高了我們新的審批的效率。第二，環境影響發揮的作用日益明顯，隨著環境日益突出，國家有關部門對環境保護工作不斷加強，一些項目選址過程中，要求環保部門參加，充分發揮了環保早期介入的作用，通過環境評價，目前的高鐵設計中大量採取以橋代路的形式，不僅降低了噪音，節約了土地資源。公路方面也有這樣的例子，蘭州至海口高速公路約5公里的路段，所有的措施證明了交通運輸業對環境保護的重視。
【崔書紅】05-15 15:15:00
第二點意見，交通運輸行業環境問題不斷顯現，環境管理體系有待完善，日益完善的交通體系大大提高了人民生活品質，有利推動了經濟社會發展，但與此同時，交通發展産生和引發的環境問題和環境糾紛越來越突出。
2011年，全國環保系統收到涉及噪音和振動影響的投訴較2001年有所增加，究其原因主要是部門管理機構的管理意識有待提高，行業管理機制有待完善，環境保護措施執行能力需要加強。一是規劃不盡合理，規劃缺乏統一的前瞻性。二是部分項目環境風險凸現。港口建設的發展迅猛，圍海造地現象時有發生，環境風險加劇。一些沿海島嶼岸線開發對後方場地環境風險較大。三是管理程式不完善，環境保護有待提高。公路鐵路交通類建設項目進行環評時開展了大量的前期工作，但仍需加強，環境評價影響需要發揮更大的作用。與十五相比，十一五期間交通項目增多，涉及的環境敏感區大幅增加。四是部分環保措施落實不到位。由於不同運輸方式之間協調力度不夠，也對資源佔用産生了不良影響。
這是講的第二方面，目前面臨的問題，有些儘管是局部的，但是代表性是相當突出的。
【崔書紅】05-15 15:30:00
第三方面的意見，進一步強化環境影響評價，推動交通行業可持續發展，環境保護是一項系統工程，環境發展規模，項目佈局、技術水準等密切相關。如何有效落實國家在發展中保護，在保護中發展的戰略要求，構建資源節約型和環境友好型綠色交通。一是深化規劃環評，優化項目佈局，做好規劃佈置，基於交通行業管理程式和管理特點，強化規劃的前導作用，從降低噪音等角度進行規劃，儘量避開生態敏感區和重要保護目標，從環境保護角度選擇科學合理的輻射方式加強規劃可研和預可研。認真執行相關規劃的用地控制，交通建設規劃要符合相關的土地利用規劃，城市發展規劃和環境保護規劃。同時做好交通規劃和項目建設規劃，防止在防護林裏修建醫院、住宅等建築，遵循保護優先、適度開發的原則。在交通規劃形成概念階段，納入環保理念和要求，並貫穿預可研，可研，建設全過程，要充分考慮規劃佈局，不同方案的環境影響，要加強交通相關部門環評預審和環保部門終審之間的階段，環評預審充分論證環保措施涉及的環境可行性，從決策源頭減少生物組合，減少生物態破壞，環評終身階段在工程方案環評合理的基礎上，重點強調環保措施，在項目選址中必須有環保部門的意見。完善環境管理體系，加強環境治理，遏制環保違法行為，確定統一的管理的&&部門和主要責任人，建立責任追究制度，要建立噪聲振動的日常監測系統，根據觀測和監測結果針對性的採取環境影響治理措施，重點解決噪聲對水源保護區等地的影響問題，嚴格落實環境評價獎的落實作用，對擅自變更的項目，對環境保護不落實，進行嚴格的法律懲處，確保環保措施的落實。加強交通行業環境數據庫建設，深入研究相關熱點問題，要構建交通行業環境影響評價數據庫，建立交通一體化環境管理體系，對交通行業環境管理提供決策依據，針對重大敏感項目，及時開展環境影響後評價，加大交通行業環境影響熱點問題研究的投入等，為提高環境影響評價的有效性，加強交通行業的環境保護提供技術支援。
要探索建立部級協調機制，進一步明確交通、鐵路、發改等相關部門在交通建設的職責，綜合考慮交通體系間的內在聯繫，做好城市道路、鐵路、港口、民航等有機銜接，加強公路、鐵路與城市公共交通的對接，優化不同交通工具間換乘環節，建設綠色通道。對居住區，學校、醫院等敏感建築居住區，儘量減少交通線路的佈局，防止或減緩多種交通運作産生的合力對當地居民和環境的影響。
各位來賓，交通是推進經濟社會發展重要行業，與人民群眾生活息息相關，與此同時，建設項目和運作不可避免或引發一定程度的環境問題，如果從決策源頭預防環境影響，降低環境風險，不加強全國環境管理，便民工程就變成擾民工程，我們應認真總結十一五經驗的基礎上，加強協作，群策群力，不斷提高交通行業環境保護能力，切實解決當前交通建設運營過程中突出的環境問題，推動交通行業綠色可持續發展。
祝論壇取得圓滿成功，謝謝大家！
【孟建】05-15 15:32:00
謝謝崔書紅司長，他的發言帶來了我們國家在環保政策方面最新的資訊，另外也展示了環保部和交通運輸部之間的合作，同時更清晰的讓我們認識到了交通運輸環境保護當中存在的複雜性，長期性。
我想崔司長一定非常想了解交通人落實國家環保政策做了哪些工作，我們不妨看一則新聞，東北師範大學組織了18名大學生志願者進入吉林西部開展了追沙的科考活動，為期八年，隊員們經常被沙子追到，被沙子經常吹掉帽子，吹進沙子的帽子都有2兩多。十年以後，再次希望來到吉林的西部，走了十年前的路線，讓人們欣喜看到了如同連環畫的植被草原的生機，十年前裸露的白花花的土地，如今草木茂盛，生態昂然，早已舊貌變新顏，這其中生態公路成為最美一道風景線。
下面我們就要邀請交通運輸部科學研究院副總工，交通環保與安全研究中心主任陳濟丁談談公路建設環境保護的借鑒，有請！
【交通運輸部科學研究院副總工，交通環保與安全研究中心主任 陳濟丁 】05-15 15:34:00
謝謝主持人，各位來賓，大家好！
剛才朱司長從行業的高度闡述了我們交通運輸低碳發展的戰略，崔司長從國家層面闡述了國家的環評政策，正如崔書司長所説的，環評作用越來越突出，包括在我們行業也一樣，不像剛開始搞環評的時候只是形式，現在確實發揮了重要作用。我們行業在建設環境友好型、資源節約型方面取得了很好的成果。
在這裡，我想借這個機會介紹一下我們參與實施兩個案例，第一個案例是長白山區公路生態保護與建設。為了保護長白山區優美的自然景觀、優良的自然環境，吉林省交通運輸主管部門高度重視，對所有在建、擬建的高速公路開展景觀環保專項設計，在公路生態保護與建設方面做了大量努力，取得了顯著成效。
【陳濟丁】05-15 15:40:00
以吉延高速公路為例，始建於2003年，建設初期對公路沿線生態、景觀保護重視不夠，圬工防護多、人工痕跡重。2006年，吉林省高等級公路建設局圍繞“建設什麼樣的高速公路和怎樣建設高速公路”進行了理念和實踐的探索。主要做法包括：
（1）堅持全壽命週期成本的理念，推動公路可持續發展
將路面厚度由原設計的15釐米增加到25釐米。長壽命路面的建設，延長了大修週期，減少了因路面大修帶來的資源浪費和環境污染。
（2）堅持以人為本的理念，推動公路安全發展
通過人性化設計提高行車的安全性。例如，將全線的梯形漿砌邊溝改造為淺碟式生態邊溝，讓司機的一時疏忽不以付出生命為代價；又如，全線行車道外增設隆聲警示帶，在車輛偏離車道時發出警示，降低因司機疲勞引發的事故風險。
（3）堅持保護自然的理念，推動公路綠色發展
對於坡頂、互通立交區等有條件的地方，最大限度地保護原生樹木；對於邊坡優先採用生態防護，將原設計的圬工防護改為植被防護或綜合防護；對於土質較好的低緩邊坡，通過回填表土，不採取人工綠化措施，最大限度地“恢復自然”。
（4）堅持景觀協調的理念，推動公路旅遊發展
充分運用借景方法，對全線景觀進行系統規劃，利用路側景觀豐富道路使用者的視覺效果，按段落特點順應自然、融入自然，充分展現公路沿線的紅葉谷、白樺林、拉法山等景觀。
吉延高速公路建成後，公路與自然融為一體，成為一條“安全路、生態路、景觀路、環保路”，受到國內外專家和社會各界的好評。
【陳濟丁】05-15 15:50:00
第二個案例是海南國際旅遊島旅遊公路建設。為了全面貫徹落實《國務院關於推進海南國際旅遊島建設發展的若干意見》，海南省交通運輸廳組織開展了海南省旅遊公路的規劃建設，取得重大進展。
2012年2月，海南省人民政府已經正式批復了《海南省旅遊公路發展規劃》。該規劃具有如下主要特點：
（1）堅持國際標準，打造精品。按照國際標準和規範，高起點規劃、高標準建設、高水準管理，打造具有海南特色的旅遊公路産品。
（2）堅持統籌協調，全面發展。統籌旅遊公路與其他運輸方式發展，推進綜合運輸體系建設；統籌旅遊交通與交通旅遊，推動公路沿線社會經濟發展；統籌公路建設與沿線産業開發，滿足遊客和當地居民的多樣化需求。
（3）堅持以人為本，確保安全。把交通安全放在旅遊公路發展的第一位，規劃建設旅遊公路的安保設施，確保公路使用者特別是旅遊者的人身安全。
（4）堅持生態優先，融合自然。珍惜海南得天獨厚的生態環境，高度重視保護生態環境、節約能源資源，努力使旅遊公路與周圍環境自然和諧。
（5）堅持展示特色，突出體驗。旅遊公路發展突出海南地域特色，展示海南自然和人文景觀，突出視覺體驗和遊憩休閒功能，提升公路旅遊設施服務水準。
（6）堅持規劃引導，有序推進。科學規劃，優化空間佈局；適度超前，預留發展空間；合理安排發展步驟，穩步推進旅遊公路建設。
【陳濟丁】05-15 16:00:00
該規劃是國內首次全面系統地研究省級旅遊公路規劃，貫徹了“旅遊公路、公路旅遊”的發展理念，對於我國其他地區公路旅遊交通運輸發展具有重要的借鑒意義和參考價值。
為了高標準建設旅遊公路，2012年4月，海南省交通運輸廳下發了旅遊公路設計導則。導則明確了旅遊公路旅遊價值調查與評價的方法，規定了“聯合設計、靈活設計、安全至上、服務旅遊、重視景觀、生態優先”六大設計原則。
導則要求：旅遊公路設計應遵循旅遊公路的設計目標和設計理念，做到特色突出、主題明確、功能到位、自然和諧、舒適愉悅；應根據公路旅遊價值及旅遊公路分類，確定主題進行設計創作；應特別重視主體設計靈活性、安全設施有效性、服務設施多樣性、公路景觀舒適性和環境保護高水準，以滿足旅行者行進中休閒、遊憩、欣賞等需求。
隨著人們生活水準的提高，旅遊成為一種時尚，大家快餐式的節日遊的旅遊方式將逐漸被休閒遊等方式所替代，自駕遊、徒步遊覽將成為潮流，旅遊出行方式對傳統的公路提出了挑戰，要求我們建設滿足國內外遊客希望需求的公路網路，特別是旅遊公路網路。我認為一方面旅遊公路應該滿足我們旅遊交通的要，解決重要旅遊資源的通達問題；另一方面，旅遊公路還應是具有地域特色的、高品質的公路旅遊産品。因為我們許多公路及其他所經過的廊道，由於其代表性、唯一性、不可替代性，可以打造成為“線形公園”，成為特色旅遊産品。
我相信旅遊公路在我們國家有著廣闊的發展前景，旅遊公路及其建設可以為交通運輸事業開闢一種新的天地。謝謝大家！
【孟建】05-15 16:02:00
謝謝陳總工，作為安全綠色專家所做的很好的介紹。好象應該有一個國際旅遊島的圖片的，講到這樣一個海南國際旅遊島，我就想到一個事情。因為去年我應海南省副省長的邀請，去到三亞做了三亞的國際推廣策略的項目。在那兒的時候，正好金磚五國會議剛剛開完，剛好聽到一個小故事，讓我印象特別深。金磚五國會議下午開會，午餐之後有一個短暫的時間，前俄羅斯總統到海裏游泳，他説從來沒有這麼好的海水，比夏威夷和馬爾地夫都好。
謝謝陳主任很好的發言，我們從綠色的主題轉到安全的問題上。陳主任的發言既談到綠色是暢通，也談到綠色是安全。黨和國家對交通運輸安全問題給予了前所未有的重視，相繼出臺了國務院關於堅持科學發展觀，促進安全生産形勢穩定好轉的意見等一系列的文件。
我們論壇請到了國家安全生産監督管理總局監管二司副司長趙瑞華，下面請趙司長講話。
【國家安全生産監督管理總局監管二司副司長 趙瑞華】05-15 16:04:00
下面我就對我國道路交通如何安全發展，做一些探討，大家知道道路交通安全是一個系統工程，它包括人、車、路、環境管理等諸多的因素，當然了具體它涉及到一些政府宏觀的管理，公眾的安全意識，交通參與者的素質，道路交通的條件，我們以及道路行車的條件，以及車輛機械性能，以及完善的法律制度等多方面。據世界衛生組織報道，全球每年大約有100萬人發生道路交通事故，因此預防和控制道路交通事故是世界各國都面臨的共同難題。我們中國正處與機動化發展階段，人的素質，道路通行條件，管理水準都處在提高和發展過程。道路交通正處在機動車保有量，駕駛員和公路通車里程快速增長的過程。
因此，現在呈現了道路交通死亡人數居高不下，事故多發的事件。大家知道2001年國家共發生了27起按照我們安全專業的人講，重大以上的事故，就是10以上的道路交通事故27起。2010年34起，去年降低了7起。重特大事故的發生給我們國家交通帶來一定的壓力。下面分三個題目給大家做一個介紹。
【趙瑞華】05-15 16:08:00
第一，簡單介紹一下我們國家道路交通的現狀。第二，分析一下我們道路事故多發的原因；第三，我們如何預防道路交通的對策和措施。
一、中國道路交通安全現狀。
我這裡面有幾組數據，大家看第一組數據2005年到2011年，國家通車總里程上升的趨勢，到去年底406.4萬公里，我們機動車駕駛員人數，從2005年到2011年也是快速增長的過程，機動車的保有量是快速的增長，而且現在駕校培訓的排隊考試的人數可以説是非常多。因此大家看，我們從1992年到2011年，我統計了20年，我國道路安全死亡人數的情況，2004年、2005年是高峰。
在道路、駕駛員、車輛等等快速發展過程中，我們國家道路交通事故發生的原因是什麼樣？2005、2006年搞了課題的研究，針對人、車路等方面，我們舉了6個涉及到道路交通的6個因素，就是我們從宏觀上，從微觀上六個宏觀的因素。6個宏觀的因素，第一個就是交通參與者，交通安全意識的單薄佔了29.5%，第二個是道路基礎條件存在的一些缺陷，第三個機動車車輛構成不合理，這個車輛的不合理，實際上我想到昨天起草國務院今年國務院頒布一個關於加強道路安全若干意見，特別提到車輛結構不合理。我們想在這個文件中予以體現，機動車結構不合理，對安全生産，對道路運輸安全都構成了威脅。第四個因素，交通安全國家宏觀管理方面存在一些問題。第五個，公路運輸管理存在的不足，公路建設等等維護管理過程中存在的一些問題。最後一個是交通安全科研能力欠缺。
【趙瑞華 】05-15 16:20:00
一共從六個因素進行分析，宏觀因素裏面分了很多小的內容，從小的內容裏面看，也是我們通過專家分析統計方案，從6個宏觀因素到了我們微觀因素當中，涉及到的一些駕駛員的安全意識，酒後駕車，疲勞駕駛，以及行人違章，比如説行人非機動車的違反交通規則，以及對交通安全教育的重視不夠等等，我們下面也分了交通參與者、機動車相關微觀問題的權重，以及後面的公路基礎條件微觀問題的權重，以及公路運輸行業管理微觀問題的權重，最後一個是交通安全國家宏觀管理的權重的分析，我們從幾個方面對我們剛才六個因素進行了微觀的細緻的分析。我這裡面就簡單的舉一個例子，大家知道從交通參與者的安全意識，這個問題權重來看，我們第一個問題就是駕駛員的安全意識差。我們從6個宏觀因素當中分析了一共從7個方面進行了微觀因素的分析，都反映了人的駕駛意識，車輛不安全因素，道路不安全條件，以及執法者的執法不嚴，包括我們宣傳教育工作不夠等等都凸現出了我們國家在道路安全方面存在綜合性問題。
針對這幾個問題，剛才給大家介紹的課題研究的分析，我們又根據道路安全的統計情況分析，機動車違規違章駕駛是事故最直接的原因。機動車駕駛員的違章駕駛操作，安全意識不高，佔了71.6%，所以從我們統計分析來看，跟我們上面課題的研究相一致的。我們今後在道路交通控制方面，我們説是一個主要的問題，應該認真的嚴格的提高我們駕駛員的安全意識，這是一個最主要的問題。當然我們6個綜合因素，這是第一個。第二個問題是低等級公路事故多發。第三個問題，是運輸企業安全管理意識不夠，我們承包的車輛非常多，特別是客運車輛，有的運輸企業一年見不到車輛包括駕駛員，所以這個問題通過我們事故統計方面的實際的統計方面，運輸企業安全意識不高，責任意識相對薄弱，是我們造成事故的三個主要因素之一。
針對以上這些分析，預防道路安全的對策，實際上我在大家介紹過程當中也提到了，首先，要加強對交通參與者安全意識宣傳教育培訓，提高大眾交通安全意識，特別是駕駛員的安全意識。我經常聽到我的同事講在高速路上開車看到大的貨車、客車都很害怕，而且佔道，佔第一車道，不按規定行駛，這就是駕駛員安全意識的提高，安全教育，安全意識的培訓。建立全民安全教育的體系，中宣部、國家安全總局、司法部等部門，他們搞了道路安全工程的項目，在各個部門的要求下，教育部把道路安全，包括安全生産納入到義務教育內容，納入24個課時，這方面對於我們中小學生道路安全教育，今後都應該起到重要的作用。建立全民安全教育體系，分層次，參與者、使用者的科學合理培訓，適應我們中國機動化發展的速度，這是第一。
【趙瑞華 】05-15 16:22:00
第二，不斷改善和完善，我們道路安全管理的具體的內容，建立完善科學的道路安全執法體系，比如説這次和公安部、交通運輸部對客運車輛的動態監控要嚴格執法，國務院23號文件當中也進行了明確規定。
建立安全道路設計規範標準，我們公安和交通部門，對道路交通部門來説標準是符合國家標準，分析起來可以看出我們國家道路交通設計的標準，可能還存在一定的問題，因為我們是發展中國家。因此我們要建立完善的道路設計規範標準，提高我們標準的要求。
再一點，交通安全管理，一是政府的，二是部門的，包括一些綜合的醫療、消防、保險體系的建立，這是第二個大的方面。
【趙瑞華 】05-15 16:30:00
第三，規範道路交通運輸市場，建立完善的機動車車輛的認證，管理及報廢制度。昨天我們研究國務院文件當中，多個部門也在反映我們車輛品質的問題。工信部是管車輛製造目錄的，質檢總局是管車輛的品質，所以與會的領導，包括專家一致提出來對我們車輛製造的一致性的問題提出了要求。一致性就是説什麼？你送檢的車輛和今後在市場銷售的車輛應該是一致性，在品質上要嚴格把關。昨天在會上進行了研究，建立完善的報廢制度，因為我們現在發現邊緣的貧困的地區有一些淘汰的車輛，淘汰到落後的地方從事客運班線的運輸，這個隱患非常大。
依法監督運輸市場的嚴重管理，加強營運車輛和駕駛員的管理，發展農村的營運市場。發展農村客運市場公司化運營，在我們昨天討論過程中，交通運輸部的領導提出了要求。
第四，依靠現代科技的一些技術手段解決交通安全的一些問題，你比如説現在我們對一些客車、貨車的駕駛員的監督管理。對駕駛員怎麼管理，依靠動態監視系統，依靠GPS監控，推進科技手段在預防事故的應用。國務院23號文件裏面明確列入的要求，加強對所有的營運車輛的駕駛員的動態監控。
剛才我已經講了道路交通是一個綜合的系統的工程，它包括方方面面的人、車、路、環境管理方方面面，道路安全交通工作也是一項長期和艱巨的任務。
剛才我已經給大家介紹了我們國家死亡6萬多人，我們總數是偏大的，實際上美國道路交通死亡人數也是非常高的。我看了一個資料，在07年的時候42000人，當然我們統計口徑可能有問題。道路交通是一項長期和艱巨的任務，是一項系統工程。為實現我們國家道路交通安全從事故的高發到基本遏制，直到逐年下降的目標，我們所有的道路交通的參與者都應該不懈的努力，為我們道路交通安全事故的好轉，做出貢獻，謝謝大家！
【孟建】05-15 16:31:00
謝謝趙司長精彩發言，詳實數據，深刻分析，有效的對策，再次深化了今天的主題。
2012年交通運輸行業發起了千年企業節能減排專項行動，中遠散貨運輸（集團）有限公司總經理助理兼安全技術管理部經理王新全先生被推選為交通運輸部“車、船、路、港”千家企業低碳交通運輸專項行動形象大使，形象大使作為特殊人物和媒介，肩負起了行業重要責任，不斷向社會各界傳達綠色交通，安全交通的特殊意義。今天他來到我們論壇，他會給我們帶來新的發展思路和國際化資訊，下面我們有請王新全先生發言。
【中遠散貨運輸（集團）有限公司總經理助理兼安全技術管理部經理（交通運輸部“車、船、路、港”千家企業低碳交通運輸專項行動形象大使） 王新全】05-15 16:37:00
謝謝主持人，謝謝各位嘉賓。今天我想跟大家一起分享的內容是圍繞著我們今年安全生産的主題，安全發展和科學發展的理解。
我沒有更多的準備，我一直在思考，我們怎麼來進行安全發展，科學發展。今年是泰坦尼克號海難事故100週年。1912年這條船豪華客輪製造的時候説是永不沉沒，很不幸遇上冰山帶，造成死亡人數1503人，從撞上冰帶到沉默2小時零40分。按照現在事故分析，我們對事故原因進行分析一下，相關責任人梳理一下，制定相關的措施，好象就措施了。當泰坦尼克號事故以後造成重大人員傷亡，英國、法國等海洋大國進行了分析，發現這條船在材料製造上就有缺陷，在我們救援上面存在問題，當時沒有救援直升機，也沒有衛星通信，當時救生艇配備不夠。根據一系列的原因分析，産生了一部國際公約，國家海上人命安全公約，這個公約1914年誕生的。經過將近100年，幾次修正，現在一共分為12章，12章當中從船舶的設計結構、材料、航行值班、安全體系等等一系列的都拿到12章當中。
我本人也是船員出身，在海上工作15年，然後才到陸地上做安全管理做了10年。我們怎麼才能把安全工作做好？我也是第一次研究分析，在思考。我們要抓住三大要素，一是硬體，二是軟體，三是人員。
【王新全 】05-15 16:44:00
對於船舶來言，它的硬體，就是船舶，這個船舶要想把它安全從製造、建造到最後退運處理，我也劃分為三階段，第一階段造船階段，造船的時候，我們要建造好，同時應用先進科技，包括先進的雷達、導航系統、GPS等等，包括無人機艙等等一系列的新設備應用上去；第二階段，使用階段，怎麼對這些船舶設備進行有效的操作，這是第二階段；第三階段，日常的維護保養，一個船通常情況下，它在中國來講，它的船隻報廢時間是33年，從建造到退運33年當中，我們每個週期都要進行維護保養，搜尋缺陷。
軟體方面，根據國際公約制定了安全管理體系，安全管理體系，它也有三部分組成，第一部分，它是由設備的操作説明，操作須知組成的，第二部分，船公司的安全規定組成的，第三部分由國際公約，我們船航行到世界各地，各個港口的要求，包括我們船由第三方船技師進行檢驗發出的規範，由這三部分工程了我們安全管理體系，也是三塊。
人員，人員我也分成三部分，第一部分人員是船員，船員怎麼開船，開好船，這是船員；第二部分是管理人員；第三部分的人員就是國家主管部門，包括一些沿岸港口國的官員，包括檢驗機構的人員，人員也是三部分組成。
【王新全 】05-15 16:46:00
人員的組成，三部分，類似于我們球場上面運動員、教練員、裁判員三者之間的關係，船員就是運動員，我們管理人員是教練員，我們政府主管機關，包括一些港口的監督檢查官員就是裁判員，評價我這個船是否安全，人員部分也是由三部分組成。
我想只要我們把硬體、軟體、人員，就是我們船舶，我們安全管理體系和我們人員船員也好，這三部分構成，把三大環境有機的組合好，我們海上安全就能得到有效保障。
這就是我對安全發展，科學發展的理解。謝謝！
【孟建】05-15 16:48:00
感謝王總，言簡意賅，但是非常生動、非常深刻的演講。一下子從100年前的泰坦尼克號海洋事故，好象一下子拉回到《我的心隨你》的年代去了。通過三層面的分析，講三生萬物，有這麼好的精彩表現。
我們很快從悲情當中解放出來，我們下面還有一組港珠澳大橋的照片，目前這項偉大的工程已經開工，所以我們有幸請港珠澳大橋管理局的余烈副局長，講解一下港珠澳大橋安全管理理念，另外給我們揭開一下港珠澳大橋神秘面紗，有請！
【港珠澳大橋管理局副局長 余烈 】05-15 16:55:00
謝謝主持人，今天下午很高興參加2012中國交通發展論壇，下午我聽了李部長主題報告，很受鼓舞。聽了各位嘉賓的發言，也深受啟發。綠色發展，安全發展是我們現代交通發展的方向。港珠澳大橋是我們國家正在建設的超大型跨境跨海工程，我從這個項目前期、現在從事了9年大橋準備和管理工作，目前大橋開始建設，目前的工期還很長，2016年12月才能建成通車。項目推行我們是一體化管理經驗或者初步的實踐，在這裡跟大家分享一下，請各位專家，各位代表們給我們提寶貴的意見。
港珠澳大橋，港珠澳三地政府合作共建共管的跨境跨海的工程，它全長海中跨海長度36.6公里，加上珠海、澳門、香港工程總的工程接近56公里，有三個大型填海區，隧道有兩個人工島，在珠海澳門這個地區填一個人工島作為海岸通關的設施。這個工程分幾部分實施，香港境內的工程和12公里的接線，由香港政府自己投資，進行建設管理。去年11月份口岸填海工程已經啟動，橋梁正在招標。珠海這一側接線工程很快開工，澳門填海工程委託是珠海市政府來填。主體工程東起粵港分界線，止于珠澳口岸人工島，長約29.6km，橋梁工程2.9公里長。
我要介紹的，我們項目中間的一些做法，還是島隧的工程的實現。港珠澳目前的進展怎麼樣？島隧工程是7.4公里長。每個島的面積是10萬平方米。還有一條海裏隧道6.7公里，要在深海沿岸的情況下建設兩個人造隧道。島體現在已經合攏，完成回填砂及排水板，降水井打設等，西島在進行隧道暗埋設工程。我們管節運輸工程佔地40萬平方米，工廠已建好了，整個隧道33個管節。它的排水量相當於7.6萬噸，目前這個工廠已經正式啟動，正式管節的運制。我們把所有參建各單位建設管理進行標準化的建設，我們統一建了標準營地，佔地58萬平方米，這個營地目前已經正式投入使用。現在島隧工程進行全面的建設。
【余烈 】05-15 16:57:00
項目的綜合目標，要建設世界跨海通道，為用戶提供服務，建成地標性建築。在安全環保，在管理方面，我們引進了職業健康、安全環保一體化（HSE）引入到我們基礎設施建設項目當中來。我們目前已經在實踐。我們體系為什麼難呢？就是交通項目傳統也有好的安全管理好的經驗。珠江口繁忙的海岸，施工難度大，標準高，尤其是環保方面，香港、澳門、內地政府對環保越來越重視，通航環境複雜，建設這麼一個跨海工程需要我們創新安全環保模式。根據項目的特點，我們引進了HSE管理系統，這個架構我們大概是這樣的，這個體系有七個關鍵要素和19個子要素組成，主要落實領導&&，部門分工負責，HSE綜合管理為源動力和預控組織實施的原則，確保我們HSE目標的實現。這個體系，我們編制了體系了文件，整個文件現在在工程開工之前，就已經發佈實施，有一個導則，有20個程式文件，有34個專業文件，這是HSE管理體系文件，不包括我們整個港珠澳建設制度文件，那個制度文件比這個量還要大，這只是管理制度文件當中一部分。
這個體系的文件，對於承包人有管理上的要求，對施工作業隊伍也有安全管理的要求，所有這些文件，所有這些文件在招標文件和項目管理制度和合同裏面都分別明確要承包人，各個進場的參建單位，按照計劃書等把這套體系貫徹到項目管理過程中間。
【余烈 】05-15 16:59:00
合同上面，我們明確管理局是一個綜合監管，施工單位它是直接組織項目實施，他要直接監理公司監管，責任層層分解，層層落實。這個文件，我們主要在文件裏面通過明確，我們實施了五級聯動的監管，設置了HSE管理委員會，由安全環保部負責管理，各個部門一崗三責落實好責任，我們聘請了安全顧問，聘請了環保部門，聘請了海洋監測單位，並且跟香港、澳門一起組建了跨境環保聯動小組，每個月進行定期溝通聯動，而且香港和我們項目都在海中進行了環境監測，定期交換監測的數據。如果説施工産生了一些不利的影響，那麼我們就分析原因，採取措施，提出緩解的措施把環保的要求落實到位。我們建立了這套體系的聯動，我們海上施工還要和安監部門、海事部門、北海管理局等各個部門建立聯動機制，建立溝通協作。
比如説海事部門已經開始長達幾年的合作，交通運輸部海事局成立了監管領導小組，廣東海事局組建了監管辦公室，目前配備了很強力量在現場監管。港珠澳大橋跨越了香港海域，深圳還管轄了一部分海域，還有廣東海事局管轄了一部分海域，還涉及到廣東海事局。我們在海事方面的協調管理方面，海事局非常重視，設立了現場辦公機構，在現場直接監管。考慮到我們項目點多，面雜，參建隊伍來自各個行業，各個地區，在海上作業的船舶非常多，現在有大小72艘，目前將近2000多人，將來會更多一些。對於安全方面，海洋環境保護方面的壓力更大一些。這個過程中間著眼現場的監管是作為重中之重，我們在全面建立組織保障體系，自動保障體系的前提下，我們要落實教育體系，檢查監督體系等。現場的監督工作在共同協作下，我們綜合檢查，每個方面的檢查都有一個標準，看到什麼標準都進行現場的指出，對於不能立即更改的問題還要立項更改。
【余烈】05-15 17:02:00
我們為了加強作業現場的管理，我們對於一些嚴格作業審批，對於一些作業計劃書風險控制方案的審批，還有較大安全風險評估方案，還有北海保護區施工作業的許可，包括高處作業，民事用電，潛水作業等都要進行審批，特種作業也要進行嚴格審批。這些審批就是要做好預控防範審批，作業過程中間，要加強監管，作業前要做技術交流，作業中要監督它的措施的落實，使得風險能夠可控。
結合項目的實際，落實交通運輸部平臺作業要求，我們通過一些宣傳，告示、警戒到標識營造良好的作業氛圍，營造一個好的施工環境。我們要求強化一級檢查一級，一級對一級負責層層抓落實，剛才講到了監督檢查有一些原則，有一些檢查的標準，都會在工作當中認真落實。
我們安全HSE管理開展了一年多，還有一些經驗不足，還有待完善。我們還要建立應急救援體系，我們管理局編制了綜合應急預案，包括9個應急方案，以及現場處置措施，都報了安監部門進行備案，我們加強了應急演練和應急教育培訓，演練也是真刀真槍在做。目的防止一旦發生事故的應而不急，主要檢驗我們應急方案是不是有效。
【余烈 】05-15 17:04:00
我們工作綜合實驗，在更高層次上總結提升，我們將安全環保、跨境項目，安全管理等課題打包納入了國家科技支撐計劃。國家科技支撐計劃是大的課題，名字叫做港珠澳島橋隧一體化工程建設技術和示範。它有5個課題，有將近20個子課題。每個題目，我們都在組織全國頂尖的單位進行研究，給我們項目設計、施工、管理提供技術支撐。
安全HSE一體化管理，已經納入國家科學支撐計劃5，進行研究，目前我們工作取得了初步的成果。感謝大家對我們項目支援，我們工作剛剛開展，為了向三地人民，向關心我們建設的同行們交出滿意的答卷，希望大家對我們工作多提寶貴的意見，希望大家到珠海去到現場去跟我們提寶貴的意見，在這裡感謝大家！謝謝！
【孟建】05-15 17:05:00
謝謝余局長激動人心的發言，而且很刺激，用余局長的表述説是超大規模是跨境跨海的工程，謝謝我們的局長，期待著這艘大橋的建成。
剛才聽到了幾個非常精彩的案例，雖然激動人心，但這畢竟是中國交通運輸行業一個一個的閃光點。交通運輸行業發展，還離不開科技的自覺。所以，我們應該看到從部機關資訊維護到制定通信導航的標準，從船舶遠端試點和跟蹤系統到北斗示範化工程都指向一個名字，就是中國交通通信資訊中心，有請中心主任楊洪義先生向大家展示一下交通通信科技的氣魄與魅力，大家歡迎！
【中國交通通信資訊中心主任 楊洪義】05-15 17:07:00
大家都在講物聯網的應用，實際物聯網作為交通運輸行業來講，第一步要實現的就是重點項目的監督和重要戰略設施安全監控的問題。安全監控需要對超大型橋梁的健康問題實時審核。一旦出現問題，它的影響和造成的損失不僅僅是經濟上的，是政治上的。所以我們建議，抓安全，要和我們所有建設生産要融為一體。在這裡面非常贊成剛才趙司長的分析。現在我們道路安全的絕大部分施工是和我們駕駛員的超限、超重、超載或者違規行為聯繫在一起的。
我們的道路交通安全當中，人員的素質水準和我們安全如影隨形的。我在這兒第一個建議，道路安全在未來安全發展當中，要把安全教育作為基礎來抓，要把知識的傳授作為關鍵來抓。英國小學生第一課，説你開工路先向左看，又往右看。我們國家制定辦法，甚至一些開車的人不懂得什麼叫限速。所以路上很多交通事故是人為造成的問題，我們認為解決人的問題是目前交通安全當中重要的因素。
【楊洪義 】05-15 17:10:00
第二個建議，要發揮科技第一生産力的作用，科技第一生産力，剛才李部長講到了，我認為當前科技在整個交通發展當中發揮了重要作用。當今資訊技術在突飛猛進發展狀態下，李部長提出來要使資訊化交通覆蓋建設全局，我認為包括了解決我們在交通運輸建設生産全過程的，要解決目標問題，就是要解決資訊不對稱問題。現在大量的交通雛形，我們安全問題，實際上和資訊的不對稱相關。
如果是剛才崔司長講和陳濟丁講的綠色是一個環境，我們應該把我們國家高速公路，應該建成國家資訊走廊，使駕乘人員充分享受資訊的環境。讓他們知道有充足的資訊給他提供服務，前方的天氣情況，道路維修情況，有沒有塌方，包括通過收費站的資訊，可以給他們提供我們道路是否擁堵等等一類資訊，這樣會有效調節交通流，有效減少交通的安全事故。
第三個建議，我認為在這樣一個解決交通運輸行業安全發展和綠色發展過程當中，我認為要舉全行業之力，甚至不是交通行業一個部門能夠解決的。要在這個過程當中，要進行各種資源的整合和共用，尤其是資訊化的，我們以往多年發展的成果的資源的整合共用。要形成一個在全行業資訊化發展過程當中，以發展促進整合，以整合促進發展的這樣一個局面。使我們已經産生的資訊資源，資訊的裝備，真正的能充分發揮作用。
【楊洪義 】05-15 17:15:00
就我了解在“十一五”期間，在交通運輸部的大力支援下，我們建立了很多的包括出行服務這樣的應用核心，應該説在很多地方，由於資訊更新機制的問題沒有解決，現在這些系統不能夠給很多廣大的公眾提供有效的資訊。説我們資訊化，解決資訊不對稱同樣我們的國民、每一個交通運輸的參與者的故事或者交通消費者都有知情權，我們要給他們提供充分的資訊。我認為要整合新的發展，不能再形成西方發達領域出現的煙囪林立的問題。我們現在交通運輸方面離不開造船工業，裝備製造業。現在我們大量為我們交通運輸提供的運輸準備應該説裝備的製造業管理水準，品質水準等等，從管理品質上講不斷提高的。從現在交通運輸角度來講還是相對穩定的。
所以去年交通運輸部、公安部、國家安全生産總局、工信部聯合下發了文件，為了對重點運營車輛聯網聯控，滿足上海世博會的要求下發了文件，推動了GPS和北斗衛星定位導航的行動。這樣一個行動過程當中，我們應該説有一個數據可以跟大家説，現在為交通運輸行業提供GPS運營服務廠商和運營商1300家，通過這次整合為1000家。第二個成果，我們有效推動了裝備製造業，就是汽車製造業在定位系統，現在我們大量車輛的監控裝置，後裝置設備品質參差不齊，系統性差，可靠性差。絕大部分運營商所提供的介入的裝備終端，只要有運營商給你提供GPS定位系統的顯示才能解決問題。大量的運營商因為運營收入入不敷出，大家都在這兒比，它的電子地圖的數據不能及時更新，才造成現在我們現在個人買的定位導航終端鬧笑話，本來這條路已經沒有了，他告訴你是暢通的。
因為四部委文件規定了兩個時間段，去年8月1號以後再出廠的運營車輛必須要全裝衛星定位終端，已經有了國家法規了。包括北汽豐田、陜汽重工等這些廠商非常支援，把我們裝備的智慧化問題，裝備的可靠性問題解決了。通過我們內部資源整合以外，我們建議中央政府、地方政府組織資源的整合，推動我們交通行業的安全、綠色發展具有十分重要意義，謝謝！
【孟建】05-15 17:16:00
謝謝楊主任，楊主任的發言，讓我們深刻感受到中國交通資訊發展獨特的作用和重大貢獻，謝謝楊主任。
剛才七位嘉賓都表達了自己重要的觀點和實踐的經驗，我想這些內容對於李咏梅總編來説並不陌生，這些獨立的精神，豐碩的成果曾不斷在《中國交通報》這樣的媒體上不斷的傳播，作為交通行業的真實記錄者和歷史見證者，李總編一定感同身受。我們有請最後一位演講的女嘉賓談談自己的見解，有請！
【中國交通報社副社長 李咏梅】05-15 17:18:00
尊敬主持人，各位嘉賓，各位朋友，下午好！
前面的嘉賓非常高屋建瓴的介紹了安全發展、綠色發展的政策、環保要求，成功的範例和嶄新的理念。怎樣讓這些政策、要求、理念得到社會的認同，成為社會的共識，化為人們自覺的追求，這就是媒體的責任，要精確的詮釋，有效的傳播。
我演講的主題傳播綠色交通理念，助推行業安全發展。我將從四個層次上向大家彙報我們怎樣擔當起責任。
第一，見證-用專業智慧書寫交通運輸行業的史記。
我們報紙詳細介紹了從4個省市，4個理念，4個創新到三個服務，一條主線，五個努力，五個堅持，不斷豐富的過程。請看一下在“十二五”規劃裏，我們從左邊這一欄，可以看出，綠色發展，安全第一與適度超前，公共均等共同工程交通科技發展關鍵詞。
【李咏梅 】05-15 17:22:00
我們交通人在綠色發展中的實踐探索，我們報紙概括為綠色抉擇、大事做細，永續發展。我們概括為精打細算、節能減排、多動腦筋，少動自然，綜合運輸，高效低碳。
下面是我們對平安發展整合式的報道，剛才我簡要介紹了報紙對綠色安全發展的記載，我演講的重點是第二部分，讓綠色理念傳播春風化雨潤物無聲。
我們的體會是傳播的方式，必須從以往的強勢灌輸，轉華為溫情互動，以交通運輸部高速公路示範工程為例，把文件化表述的建設目標、發展理念翻譯為讀者愛看、易懂、可操作的形象化理解，我們用這樣語言，把路輕輕放進大自然，文中有更清楚的解讀，路徑合一，是詩意，是自然的，使修出來的路像生出來的，長出來的，而不是炸出來的，辟出來的。
我們再來看一些形象圖片傳播，這是安徽高速公路的場景，隧道口的大樹，為了防止它的皮肉被石頭碰傷，大樹穿上了草皮衣服。這是千年紅豆杉，為了確保移植成功，它所在的路段暫緩施工，我們定義為對它點點滴滴的關愛。
這是建成後的高速，關於如何傳播交通理念，這是我們對綠色名片的報道過程，這是美不勝收的思小路，在思小路選線中盡可能沿著原來的國道312佈線，最大限度的減少了對沿線國土佔用，這是邊坡，邊坡已經放如了密密的植生代，邊坡綠化與路面施工同行。
【李咏梅 】05-15 17:24:00
在思小路施工過程中，各種特色的植物得到了最細心的呵護，很優美一棵樹冠以為迎客松。我們對思小路的呵護，最有意思，最有挑戰性的是與野生動物的相處之道，李部長演講中有一張圖片，野象在施工路上悠閒甩著尾巴。野象谷施工過程中，橋下和兩橋之間保留了茂盛竹子，主要為了讓大象在這裡感到自在。上世紀有一個風靡全國的紀錄片《捕象錄》，從千方百計的捕象到千方百計的呵護象，這表示了我們對“和”理念的回歸。
下面是演講的第三部分， 媒體擔當的責任要糾偏，從規模數量速度到品質、效益、服務轉變。
曾經，我們最熱衷於、習慣於、擅長于傳統的成就報道，至今不少人還是慣性思維，版面上往往充斥著各地又花費多少億、建設了多少條高速公路、竣工了多少個港口、創造了多少個世界之最等等。
發展綠色交通，關鍵是繼續推進"三個轉變"。新聞報道怎樣才算適應"三個轉變"？在報道內容上，要從過去的追求規模數量速度，向更多地追求品質和效益、追求服務和管理、追求可持續發展轉變。
我們拿橋梁建設説説事，我説的絕對不包含港珠澳大橋，拿橋梁建設的報道為例解析。
經過近十年的快速發展，我國橋梁建設取得了舉世矚目的發展成就，目前世界上已建成的主跨跨徑最大的前10座斜拉橋、懸索橋、拱橋和梁式橋中，我國分別佔有7座、4座、6座和5座。
【李咏梅】05-15 17:26:00
新一輪跨江、跨海橋梁建設高潮正在興起，不少地方對大型橋梁建設情有獨鍾，但也出現了一些認識上的誤區，脫離當時當地的地質地形和施工條件，盲目追求"大、長、高、深"，把各種"之最"、"第一"作為建設目標，好像沒有“之最”、"第一"就不代表水準，就不代表創新，因而過度追求大跨度方案。
我們部領導，在這樣建設理念關照下，2011年恰恰是橋梁事故頻出，橋梁垮塌成為了社會的熱點。2011年橋梁報道年度盤點的時候用了這樣的主題“還有什麼比橋梁安全更重要，從容一些發展更安全”。
馮正霖副部長就新時期橋梁建設和管理問題接受本報記者採訪時表示，在加快轉變發展方式、發展現代交通運輸業的新形勢下，需冷靜看待我國已經取得的橋梁建設成就，正確把握橋梁建設方向，努力建設實實在在的放心大橋和百年大橋。必須堅決走出盲目追求"之最"和"第一"的誤區，讓橋梁建設回歸到"安全性、經濟性、耐久性和建築藝術美"的追求上來，努力建設結構合理、品質可靠和施工可控的公路橋梁。
中國工程院院士、著名橋梁及結構工程專家項海帆在中國交通報發表署名文章《反思“之最”“第一”迷戀症》（中國交通報3月5日7版），他呼籲，要正確理解橋梁設計的精髓，對過去所設計的橋梁進行認真的反思，走出盲目追求“之最”和“第一”的誤區。
糾偏之後，我們進入演講第四部分，用世界眼光關照可持續發展，在率發展理念之中，有一個提法，四個省市，第一個省市用世界眼光審視交通發展趨勢和規律，發達國家在綠色交通發展方面起步早，理念更成熟，如何避免他們走過的彎路，拿來共用成熟的理念和經驗。中國交通報辦了經典的板塊《海外交通》，專門介紹他山之石。
【李咏梅 】05-15 17:28:00
我們看一下這是太陽山橋，甘特橋，白色的板拉橋造型獨特、簡潔醒目，和瑞士高原的優美風光融為一體，令人陶醉不已。若在明媚的陽光下欣賞甘特橋，你會發現，鬱鬱蔥蔥的山巒襯托出潔白的如幾何圖形的混凝土橋面，色彩對比強烈，你不得不承認這就是一件建築與自然完美結合的藝術精品。
諾曼底大橋是一座風格簡潔的橋梁，它的設計者之一維吉厄科斯非常注重橋梁美學，儘管在法國，最優秀的建築師很少與工程師合作，但他還是呼籲建築師與工程師在設計中聯手。維吉厄科斯還提出，在保證安全的前提下，一切可能的地方都應該減小尺寸以增加美感，並建議設計以毫米為單位來計算。
我的演講就結束了，最後，我用一張我們國家西南部高速公路的實景表達對綠色交通的期待和囑咐，在這裡，綠意盎然，霞光萬道，大路朝天，如果我們的未來能是這樣的，今天所做的一切就有價值，我們的子孫就有福了。
最後，我要感謝論壇給予中國交通報社演説的機會，謝謝在座者的關注，謝謝大家！
【孟建】05-15 17:29:00
謝謝李總的詩意、女性、靈動的發言，的確讓我們感受到一種美感，但是也是深刻。任何交通事業的發展，如果沒有像李社長這樣的媒體傳播，就不可能惠澤于我們的進步。感謝我們的聽眾耐心的等待了這麼長的時間，八位嘉賓的發言，都已經完成。
雖然時間已經不早了，但是還是想有一點點互動、交流，是不是下面我們進入短暫的環節，看看哪位媒體朋友或者在座的專家領導向我們臺上嘉賓發問，因為嘉賓之間的交流，剛才已經開始了。看看哪位提問。
【經濟日報的記者提問】05-15 17:31:00
你好，謝謝主持人，我是經濟日報的記者，有一個問題想請教咱們安監總局的趙司長，你剛才在發言中分析了交通安全事故的特點或者是成因，分析微觀因素時你提到運輸企業安全管理意識的淡薄造成交通事故多發的重要原因，特別你提到挂靠和承包經營這樣的模式存在很大的弊端，現在也有一種説法，承包經營和挂靠經營這樣的模式，是道路交通安全事故萬惡之源，你如何看待這樣的説法？這樣的模式既然有這樣的弊端，在你看來如何改善這樣的現狀？除了你剛才提到利用現代動態科技監控系統，加強監控以外，還有哪些其他對策？謝謝！
【趙瑞華】05-15 17:33:00
你提的問題非常好，可以説改革開放30年，特別是後十年，我們國家道路交通高速發展，客運量、週轉量等都大幅度增加，同時也給我們帶來了交通事故死亡人數上升。你提到的挂靠、承包，這種模式的産生，也是我們伴隨改革開放探討的過程。上個世紀末，這種模式促進了我們交通運輸企業的發展，也帶來了一些好處。但是隨著我們老百姓，我們的參與人員要求的提高，因為現在對事故的零容忍也好，這個要求越來越高。伴隨著事故的發展。我們的社會，我們的政府，我們的部門，對這種挂靠經營模式也進行了反思。
第一方面，我們想交通運輸部、公安部、安監總局、工商管理部門等，我們制訂了這方面的管理規定和政策。國務院今年要頒布加強道路安全若干意見，這個意見的出臺實際上也是在1月9號國務院一次會議上提出，我們建國60多年了國務院從來沒有出臺過關於道路安全的文件，建議出臺，這已經被國務院的領導同意採納了。我們代國務院組織起草文件，這個文件對運輸企業的挂靠、經營、承包提出了更明確的要求。當然了我們已經講了這與歷史演變的過程，我們通過文件逐步的約束，減少，遏制或者消除這種挂靠經營的模式。這是第一個問題。
第二個問題，動態監控這塊，剛才我們楊主任，我們合作的非常好，國家安全總局、交通運輸部等等頒布了幾個標準，這幾個標準是我們在用車輛安裝動態監控。國務院23號文件裏已經要求我們兩客一危車輛都要安裝動態監控，而且動態監控納入了國家7258監控標準。前段在監督方面存在一些問題，有些車輛沒有落實，剛才楊主任講了抓落實。國務院出臺這個文件，下一步各個部門加大執法和監督，在這方面進一步對我們車輛的監控，在遏制事故方面發揮了很好的作用。我不知道這兩個問題你滿不滿意？謝謝！
【孟建】05-15 17:36:00
謝謝記者的提問和嘉賓的回答，下面哪一位，有請這位男士。
【《交通建設與管理》雜誌記者提問】05-15 17:38:00
我是來自《交通建設與管理》雜誌社的，我有一個問題問一下朱司長，朱司長你剛才講到了交通運輸節能減排思路和總結，確實部裏面做了很多工作在這方面。但是平時在一些城市出差的時候，也看到了有很多“烏賊車”，也有一踩油門，一股黑煙的情況。這樣我們感受到節能減排工作在推進之中有很多難度的，我們自身自己的感覺。根據朱司長平時的工作經驗，交通行業節能減排難度和關鍵在哪？我們交通行能否有實例説明。
如果有時間想問一下崔司長，交通運輸部和環保部有沒有重點聯動工作？謝謝！
【朱伽林】05-15 17:43:00
我個人認為，目前節能減排工作難點還是人的認識問題，能不能認識到節能減排工作的意義，真正要理解這項工作，我必須要從節能減排工作的意義去理解。正像我們説的，我們的人員很多時間認為我們的能源還非常多。我們的排放還可以繼續排放，沒有這種意識，我們節能減排工作肯定做不好。
根據專家的測算，我們石油的儲存量還有20—30年左右就要用完了。我們天然氣更多一些，我們煤還有幾十年時間就沒了。我們的環境排放進一步加強的話，對我們生存的環境，包括我們地球的環境都會受到很大的影響。所以我覺得做好節能減排工作，不管哪個行業，交通行業也如此，必須從我們認識上提高。
李部長當時在去年的2010年5月份千家企業專項行動的時候提到節能減排是我們共同責任，以我們個人的能力做好節能減排工作，這是首要的。如果有了這個意識，你就不會看到一腳油門下去，車就穿出去。都會從節能減排角度考慮。
【崔書紅】05-15 17:46:00
烏賊車在我們城市裏面比較普遍。在我們省會城市裏面屢見不鮮，我們從事環境保護工作的同志走到那些地方看了以後，實在不可理解。剛才朱司長講的很好，我們要加強這方面節能減排的工作，宣傳，提高意識。更重要的還是要在排放標準上要嚴格，包括我們油品，包括我們的汽車等等方面都需要嚴格硬體。北京能夠取消一腳油門出黑霧墨鬥車，我相信其他城市也能做到。我們油品品質太差，媒體也在呼籲，要提高油品品質，我想有一天我們油品品質會提高。
我們跟交通運輸部有什麼動作，大的合作，今年聯合發了一個文，李部長主旨發言講到要推動交通運輸行業安全發展，綠色發展，關鍵要做好頂層設計和規劃編制工作。我想我們在頂層設計和規劃編制方面，交通運輸部和環境保護部合作的空間非常大。前面提到的抓規劃和重大環評，在頂層設計的時候，把環境保護的理念貫穿其中，真正起到源頭預防的作用，這是我們今年可能要重點落實的工作，就這個問題。謝謝！
【孟建】05-15 17:50:00
謝謝提問者和嘉賓的回答，實在是抱歉，由於時間關係，我一看已經五點半了。所以這個環節，我們就簡化一些。
德國的哲學家康得説過“人是萬物的尺度，在人類認識自然的過程當中，不是事物在影響人，而是人在影響事物，在人類構造現實世界當中，當資源的有限和需求的多樣二者形成矛盾的時候，我們需要從自身發展當中汲取新的力量”，交通運輸事業就是尋找這樣一種新的力量，再次衷心的感謝各位嘉賓，感謝觀眾的細心的聆聽。無論是一桶水凝縮為幾滴水，還是台下聆聽的聽眾，我們在這裡的相遇，可以説是一種知性的交流，這不是我們所有尋找所有的答案，
“中國交通發展論壇”是一個交流的窗口，希望傳達一種願望，是中國交通運輸行業需要更多睿智的思考、領悟，用一句話來概括就是中國交通業的發展需要中國交通人有著更多文化自覺和歷史的擔當。為國是策，為交通謀，2012中國交通發展主論壇到此就結束了，相關的內容在交通運輸部門的網站上刊登，我們將開闢中國交通論壇網路平臺，以持續開放的意識和精心的角度凝聚學者思想智慧，鋪就尋道者的捷徑，再次感謝大家，我們2013年再見。
