2019年1月份例行新聞發佈會
【交通運輸部新聞發言人 吳春耕】01-24 10:03:15
女士們、先生們，新聞媒體的朋友們：
大家上午好！歡迎參加交通運輸部2019年1月份例行新聞發佈會，這也是今年的第一場新聞發佈會。今天首先向大家通報2019年交通運輸更貼近民生實事的相關內容。
為滿足人民群眾對美好生活的需求和期待，交通運輸部每年都會推出一批高品質的民生實事，在一年年的努力中不斷優化出行體驗、提高服務品質，受到老百姓的廣泛歡迎。新年應該有新氣象，2019年交通運輸部緊緊抓住人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，列出12件民生實事任務清單，讓交通運輸改革發展成果更多更公平地惠及全體人民。這12件民生實事分別是：
一是新改建農村公路20萬公里。主要目標是2019年底完成剩餘具備條件的鄉鎮和建制村通硬化路建設，持續推進撤並建制村等較大人口規模自然村通硬化路、窄路基路面農村公路拓寬改造、資源路旅遊路産業路，以及其他農村公路路網完善工程建設，推進農村公路儘量向進村入戶傾斜，不斷提升農村地區交通基礎設施服務水準，為農民群眾提供更加便捷安全的出行服務。
二是新增通客車建制村5000個（其中貧困地區不低於3000個）。主要目標是2019年底全國新增5000個具備條件的建制村通客車並推動常態化運營，率先解決貧困地區建制村通客車任務，推動“通村村”農村出行服務平臺創新應用，有效拓展農村客運通達廣度深度，為農村群眾提供更加安全便捷的出行服務，為2020年前實現“具備條件的建制村全部通客車”的兜底性目標奠定堅實基礎。
三是實施鄉道及以上公路安全生命防護工程24萬公里、危橋改造4700座。主要目標：深入開展公路安全提升工程，不斷完善安全設施，2019年底完成鄉道及以上公路的安全生命防護工程24萬公里，改造鄉道及以上公路危橋4700座，切實提升路網整體安全保障能力和服務水準，不斷增強人民群眾出行安全感幸福感。
四是推進100個“司機之家”建設試點。主要目標是在全國選擇公路服務區、骨幹物流通道、物流園區等，推進100個“司機之家”建設，為貨車司機提供舒適便捷、經濟實惠的休息場所，有效改善貨車司機的食宿條件，切實增強貨車司機的獲得感。
五是實現普通貨運車輛全國年審網上辦理。主要目標是在實現普通貨運車輛綜合性能檢測聯網基礎上，進一步推動實現普通貨運車輛全國年審網上辦理，構建開放共用、互聯互通的審驗服務體系，降低貨運經營者時間成本和經營負擔，增強貨運從業人員的獲得感。
六是實現汽車維修電子健康檔案省級系統全覆蓋。主要目標是充分依託網際網路等技術手段，推進全國汽車維修電子健康檔案系統建設，2019年底前實現省級系統的全覆蓋，在全國90%以上地級市推廣實施，部省系統數據實現互聯互通，推進汽車維修行業轉型升級，透明維修服務，方便車主查詢，切實保障消費者合法權益。
【交通運輸部新聞發言人 吳春耕】01-24 10:05:46
七是實現高速公路人工收費車道手機移動支付全覆蓋。主要目標是按照高品質發展要求，加快ETC推廣應用，同時大力推廣手機移動支付，2019年底前實現手機移動支付在高速公路人工收費車道全覆蓋。
八是組織開展公交都市創建活動。主要目標是推進73個城市公交都市示範工程創建工作，開展10個公交都市創建驗收，實現驗收城市的公共交通乘客滿意度達到85%以上，切實提升城市居民出行的滿意度和獲得感。
九是實現全國260個地級以上城市交通一卡通互聯互通。主要目標是推進交通一卡通便捷支付(移動支付)應用，實現260個地級以上城市交通一卡通互聯互通，其中20個地級以上城市實現交通一卡通移動支付應用。進一步擴大使用人群，新發行互聯互通卡(含移動支付賬戶)1500萬張。進一步推進城市軌道交通、出租汽車、城市輪渡、市域(郊)鐵路等多種出行方式一卡支付。
十是建立瓊州海峽客滾運輸班輪化運營模式。主要目標是建成瓊州海峽客滾運輸聯網售票服務系統，實行旅客和車輛網路預約過海，建立瓊州海峽客滾運輸班輪化運營模式，優化運輸組織，提升過海運輸效率，客滾班輪準點發班率達90%，旅客平均過海時間較2018年縮短30分鐘，不斷增強旅客出行出遊的獲得感和滿意度。
十一是建設長江三峽通航綜合服務區。主要目標是建設三峽通航綜合服務區，形成集三峽水上溫情驛站、過閘船舶安檢站、綠色通航服務站于一體的“一區三站”綜合服務基地，為廣大船方提供“一次靠泊，多項服務”。集窗口服務、文化陣地、流動課堂、溝通平臺等功能于一體，為待閘船員免費提供圖書閱覽、WiFi及動態健康診斷等服務；通過現場預排檔、閘次匹配等措施縮短待閘時間，提供海事相關業務諮詢、辦理服務；建設32個船電寶和8個社會船舶充電柱，每年可減少尾氣排放9300余噸。建成後，年均靠泊安檢船舶約14600艘次，可為6萬餘人次船員提供安全綠色溫情服務。
十二是擴大船舶大氣污染排放控制區範圍助力沿海和內河港口城市改善空氣品質。主要目標是2019年1月1日起，船舶大氣污染排放控制區範圍擴大到全國沿海海域、港口及長江幹線等內河水域，提高排放控制要求。分階段實施船舶大氣污染物排放控制措施，同步推進船舶岸電等清潔能源使用，有序開展低硫燃油供應和聯合保障工作，減少船舶大氣污染物排放。實現船舶減排硫氧化物34.5萬噸、顆粒物5萬噸，同比2018年均減少60%，促進綠色航運發展，助力沿海和內河港口城市空氣品質持續改善，滿足人民群眾改善空氣品質的要求。
保障和改善民生沒有終點，只有連續不斷的新起點。新的一年，我們將盡力而為，量力而行，不斷完善交通運輸公共服務體系，期待年底交上一份更優秀的民生“成績單”，使人民群眾在交通運輸領域的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。
通報的內容就是這些。現在進入答問環節，請提問時通報一下所在的媒體。
【澎湃新聞記者提問】01-24 10:08:36
2019年民生實事，提出實現高速公路人工收費車道手機移動支付全覆蓋。對這項工作，交通運輸部有何具體安排？
【交通運輸部新聞發言人 吳春耕】01-24 10:09:45
謝謝您的提問。“移動支付”被媒體稱為中國“新四大發明”之一，這項技術在交通運輸領域推廣應用，有利於提高綜合交通運輸網路效率，推進物流業“降本增效”，也符合我們一直堅持的“人便於行，貨暢其流”的核心價值理念。
近年來，交通運輸部結合社會發展和技術進步，不斷優化改進服務措施，在高速公路收費服務方面，積極推廣電子不停車收費應用，同時組織制定了收費公路應用移動支付的相關技術要求，鼓勵收費公路經營管理單位在人工收費車道支援移動支付，作為停車現金交費的補充方式，為用戶提供多種支付選擇。據統計，目前29個聯網收費省份中，已有河南、山東、浙江、上海、江蘇等14個省份實現了高速公路人工收費車道移動支付全覆蓋，廣西、陜西、重慶、北京、天津、廣東等14個省份正在開展試點工作。
下一步，交通運輸部將積極指導各地交通運輸主管部門和收費公路經營管理單位，進一步完善相關政策措施，加快推廣移動支付在人工收費車道應用，年底前實現高速公路人工收費車道手機移動支付全覆蓋，為高速公路出行者提供全方位、多樣化服務。在此，我們也呼籲廣大用戶優先使用ETC通行高速公路，實現全程不停車交費，讓我們的出行更加快速，更加低碳，更加綠色。
【南方都市報記者提問】01-24 10:13:16
《收費公路管理條例》修訂徵求意見到1月20號已經結束了，請問社會反饋的意見如何？下一步將開展哪些工作？
【交通運輸部新聞發言人 吳春耕】01-24 10:13:57
謝謝您的提問。為貫徹落實中央關於“深化收費公路制度改革，降低過路過橋費用”的部署要求，交通運輸部在以往工作的基礎上，經過深入研究和論證，形成了《收費公路管理條例》修訂草案徵求意見稿，于2018年12月20日至2019年1月20日在交通運輸部網站進行了為期一個月的公開徵求意見，受到社會廣泛關注。徵求意見期間，共收到69份反饋意見，共計272條意見。我們對反饋意見進行了梳理，大部分為修改完善性意見，涉及面較廣，包括收費公路定義、收費公路規模控制制度、收費公路的技術等級的界定、經營性公路項目選擇投資者的方式、政府收費公路的償債期限、經營性公路項目的經營期限、車輛通行費的收費標準、免收通行費車輛的範圍、拒交逃交少交車輛通行費的法律責任等方面。雖然有個別意見對高速公路養護收費制度提出異議，但反饋意見總體上對修訂的思路與核心制度設計表示理解與認同。
在公開徵求意見的過程中，各大媒體也都客觀公正地進行了報道，為條例修訂和科學有序推進深化收費公路制度改革創造了良好的輿論環境。感謝社會公眾對徵求意見工作的參與和支援，我們將在研究吸收各方意見的基礎上進一步修改完善修訂草案後，按程式報送國務院。
【封面新聞記者提問】01-24 10:17:38
現在正值春運，為確保大家有序、安全出行，交通運輸部有哪些保障措施？尤其在保障農民工等群體順利購票方面有何政策？
【交通運輸部新聞發言人 吳春耕】01-24 10:18:43
謝謝您的提問。關於春運的話題，在1月18日國新辦召開的2019年春運形勢和工作安排發佈會上，交通運輸部劉小明副部長已經作了介紹。目前春運已經開始，整體運作平穩。今年，我們將圍繞“四個春運”開展工作：一是以提升春運安全水準為底線打造“平安春運”；二是以提升春運服務能力為基礎打造“便捷春運”；三是以提升春運服務品質為導向打造“溫馨春運”；四是以促進春運文明和諧為引領打造“誠信春運”。
當前，全國各地交通運輸系統廣大幹部職工正在按照總書記提出的“做美好生活的守護者和創造者”的要求，積極創新服務舉措，為大家出行帶來新變化、新體驗。比如，河北高速繼續舉辦迎新春年貨精品展銷會，突出“地方文化上高速”，讓年貨大集在高速公路服務區成為年前的特殊節日，讓大家在回家的旅途中感受到濃濃的年味；廈門推出“乘坐郵輪過新年”,吸引更多消費者走出國門、暢享海上新年；在廣州，無論人們幾點鐘走出火車站、客運站甚至機場，總能看到夜班公交車亮著燈光守候在出站口不遠處，他們會為最晚那班車、那班飛機、那些回家的人提供“兜底”服務；為便捷港珠澳三地群眾春運出行往來，廣東省交通運輸部門加開港珠澳大橋穿梭巴士班次，讓內地遊客更加便捷乘坐巴士、走上港珠澳大橋，到香港、澳門旅遊購物、探親訪友、歡度春節。
在保障農民工等群體春運出行方面，我們持續深化服務舉措，為農民工等群體提供便利。一是進一步加大人工售票力度。針對農民工等群體網路購票能力較弱的特點，在設有售票窗口的客運站加大人工售票服務力度，增開售票窗口，發揮志願者隊伍在組織引導、購票指導、秩序維護等方面作用，為農民工等群體購票服務提供支援。二是進一步豐富售票渠道。鼓勵各地採取到府售票、流動售票、團體票預訂等方式，鼓勵網際網路平臺企業開展網路代售票服務，方便農民工購票。三是進一步加大運力投入。在農民工比較集中、流量較大的地區增開客運班次，鼓勵各地增開客運包車，為農民工提供“門到門”服務，讓廣大農民工兄弟平平安安回家過年。
【新華網記者提問】01-24 10:22:01
日前，興延高速、延崇高速平原段、太行山高速等先後已建成通車。請問發言人，在推進京津冀交通一體化方面，2019年交通運輸部有何工作安排？
【交通運輸部新聞發言人 吳春耕】01-24 10:23:11
謝謝您的提問。您的提問也是社會公眾非常關注的問題。1月16日，習近平總書記在連線京雄城際鐵路雄安站建設工地現場時指出，城市建設、經濟發展，交通要先行。交通運輸行業深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神，始終堅持交通運輸是經濟發展“先行官”的定位,在服務京津冀協同發展等國家戰略方面當好先行，切實推進京津冀交通一體化發展。
2019年，交通運輸部將從五個方面大力推進京津冀暨雄安新區交通建設。一是加快京雄城際鐵路、津石高速公路等雄安新區對外骨幹通道項目建設，加快京港(臺)高鐵京雄段和雄商段、榮烏高速新線、京雄高速公路等項目前期工作。二是加快京沈高鐵、大張高鐵、京秦高速公路等項目建設，加強津冀港口、三地機場協同發展。三是加快推進京津冀運輸結構調整示範區建設，提高跨區域、跨方式運輸服務一體化水準。四是推進京張鐵路等冬奧會交通保障項目建設，建成興延高速公路，力爭建成延崇高速公路。五是做好2019年北京世界園藝博覽會運輸服務保障工作。
【經濟日報記者提問】01-24 10:26:09
公路基礎設施投資對於經濟增長具有拉動作用。請問發言人，在目前的經濟形勢下，交通運輸部將如何保證2019年公路建設投資的有效進行？
【交通運輸部新聞發言人 吳春耕】01-24 10:26:55
謝謝您的提問。當前，交通運輸處於基礎設施發展、服務水準提高和轉型發展的黃金時期。2018年交通固定資産投資完成3.18萬億元，其中鐵路完成8028億元，公路水路完成2.3萬億元，民航完成810億元，對於經濟穩增長髮揮了積極作用。
2019年，交通運輸仍將保持總體平穩、穩中有進的態勢，發展中面臨新的機遇。交通運輸部將堅持以供給側結構性改革為主線，緊緊抓住並全面用好重要戰略機遇期，落實中央經濟工作會議的“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針總要求，做好穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期的六穩工作，計劃公路水路固定資産投資1.8萬億元，既發揮好政府投資杠桿撬動作用，又要發揮市場機制和社會投資作用。主要包括以下四個方面：
一是要精準補齊短板。落實交通運輸供給側結構性改革各項任務，為國家戰略當好先行，推進“一帶一路”交通建設，加快京津冀、雄安新區、長江經濟帶等區域交通建設。聚焦重點領域和薄弱環節，加快實施一批補短板、增後勁的重點項目，優先支援交通運輸精準脫貧攻堅項目，重點保障國家重大戰略、“十三五”規劃、交通基礎設施聯網優化、城際交通等重大項目建設。
二是要創新融資方式。要強化資金保障，2019年第一批交通固定資産投資計劃已于2018年底下達到各地，目前正在佈置各省開展2019年第二批交通固定資産投資計劃申報工作，我們將積極爭取2019年後續車購稅資金規模。著力用好政府資金，爭取支援適度增加地方政府一般債券和專項債券的規模來用於交通建設。著力用好社會資本，發揮市場機製作用，放寬民間投資準入。著力用好未來收益，密切研究和關注國家財稅改革動向，加快研究解決交通建設長期資金來源問題，以時間換空間。
三要加快前期工作。加快推動交通固定資産投資項目審批制度改革，大幅壓縮工程建設項目審批時間，千方百計提高新項目開工率。結合“十四五”規劃的編制，積極推進儲備項目前期工作，形成“儲備一批、開工一批、建設一批、竣工一批”的梯次結構。
四是要守住風險底線。2019年將面臨融資難與穩投資、防風險多重壓力，需要找準平衡點。要堅持盡力而為、量力而行，在確保不發生系統性、區域性債務風險的前提下，有保有壓，精準調控。
五是加強監管確保目標實現。狠抓重大工程項目建設進度和品質，定期開展建設市場督查，及時跟蹤各項交通建設任務建設進展情況，加強調查研究，及時協調解決項目建設相關問題，確保全年各項建設任務按時優質完成。
【中國日報記者提問】01-24 10:31:45
據了解，《2004年國際船舶壓載水及沉積物控制與管理公約》已于2019年1月22日對我國正式生效，能否介紹一下目前相關推進實施情況？
【交通運輸部新聞發言人 吳春耕】01-24 10:32:22
謝謝您的提問。這是一個專業性很強的問題。船舶壓載水是控制船舶橫傾、縱傾、吃水、穩性或應力而加裝到船上的水及懸浮物質。船舶壓載水中含有浮游生物、微生物、細菌等大量生物，船舶航行過程中，部分生存下來的生物可能隨著船舶壓載水排入新的環境中，存在威脅水域生態環境安全的可能性。
《2004年國際船舶壓載水及沉積物控制與管理公約》，是全球第一部應對壓載水攜帶外來物種入侵的國際公約，旨在通過對船舶壓載水和沉積物的控制與管理，來防止、減少和最終消除由有害水生物和病原體的轉移對環境、人體健康、財産和資源造成危害。《公約》于2004年在國際海事組織獲得通過，2017年9月8日正式生效。2019年1月22日，《公約》對我國正式生效。
為做好履約工作，交通運輸部認真貫徹《海洋環境保護法》《水污染防治法》《防治船舶污染海洋環境管理條例》等法律法規當中關於防止船舶壓載水和沉積物造成水域環境污染損害的相關要求，于2019年1月11日印發了《船舶壓載水及沉積物管理監督管理辦法（試行）》。按照《公約》和《辦法》要求，海事執法人員在港口國監督檢查中可以開展取樣和快速檢測工作。近日，我部部署了直屬海事系統船舶壓載水快速檢測設備購置工作，提高我國對船舶壓載水檢測的技術水準。
壓載水管理是一項非常複雜的系統工程，涉及海關總署、自然資源部及農業農村部等相關國家部委。下一步，我部將進一步密切行業和部門間協作，充分發揮各部門優勢，構建完整的防控體系，確保壓載水管理相關政策的有效落實，切實維護我國生態環境安全。
【中央廣播電視總臺央廣記者提問】01-24 10:36:27
吉林省四平市被指挪用1.9億用於建設203國道的專項經費，導致施工單位工程款和農民工工資被拖欠一年多一事，受到媒體廣泛關注，請問交通運輸部對此有何評價？有什麼具體措施保障農民工的合法權益？
【交通運輸部新聞發言人 吳春耕】01-24 10:37:15
謝謝您的提問。我們從網上看到這個報道以後，第一時間聯繫了吉林省交通運輸廳核實相關情況，併發急函要求其採取積極有效措施，督促四平市政府儘快處理解決拖欠工程款問題，確保春節前農民工工資足額發放。同時，就做好治欠保支工作提出三點要求：一是對拖欠問題實施臺賬式管理，發現一起、清理一起、銷號一起，必要時可動用農民工工資保證金或應急週轉金先行發放；二是加快工程計量和工程款支付，對政府投資項目欠薪的，可由政府或建設單位先行墊付農民工工資；三是加大排查力度，暢通投訴渠道，完善欠薪問題舉報受理機制，發現問題迅速、堅決處理。
目前，交通運輸部已將國道G203沈綏公路服先至金寶屯段拖久問題列為近期重點督辦事項，每天了解進展情況。目前的最新情況，據了解，吉林省人民政府及各有關方面高度重視，採取各項積極措施。目前，資金已撥付至項目，正在按照程式向農民工發放。吉林省交通運輸廳也成立由分管領導任組長的工作組，赴四平市現場督辦。下一步，將密切跟蹤相關核實處理情況，全力做好督促指導，確保企業工程款、農民工工資支付保障工作平穩有序。
關於保障農民工工資支付方面的工作部署，2018年11月例行發佈會的時候我已經作了介紹。為切實維護廣大農民工合法權益，針對第四季度公路、水運工程項目完工和農民工工資結算高峰期的工作特點，于2018年10月印發《關於提前做好公路水運建設領域農民工工資治欠保支有關工作的通知》，提前部署，提前排查。針對排查出問題的省份，實施精準清欠，分省發出《關於確保2019年春節前農民工工資按期足額支付到位的函》，要求實施臺賬式管理，制定清欠時間表，讓參與公路、水運建設的農民工兄弟拿到應有的報酬。
【中國海事雜誌記者提問】01-24 10:41:19
除了農民工群體，船員也是社會廣泛關注的群體之一。請問發言人，在保障船員權益方面，交通運輸部有哪些具體措施？
【交通運輸部新聞發言人 吳春耕】01-24 10:42:07
謝謝您的提問。作為航運大國和船員大國，我國突出船員主體地位，不斷改善促進船員隊伍科學健康發展的政策環境，營造了尊重、關懷船員的濃厚氛圍。特別是去年12月3日，習近平總書記在巴拿馬訪問時，與“玫瑰輪”船長通話，詢問船上工作和生活條件，慰問全體船員，充分體現了總書記對航運事業發展和海員隊伍建設的高度關注和深切關懷。
船員是水運持續健康發展不可或缺的力量，也是建設交通強國的重要支撐。交通運輸部積極推進船員隊伍發展，不斷完善保障船員權益的政策體系，在保障船員權益方面，近期主要開展了以下工作：一是我部繼續推進出臺船員個人所得稅優惠政策，以《個稅法》修訂為契機，配合財政部研究提出船員個人所得稅優惠政策的建議方案。二是提升服務船員水準，圓滿完成服務船員“口袋工程”民生實事項目，實現在實時網路下為150多萬船員提供資訊服務，覆蓋船員履職全過程。三是與人社部共同推進《2006年海事勞工公約》履約工作，開展海事勞工條件檢查，向500噸及以上國際航行船舶簽發《海事勞工證書》，試點開展國內沿海航行船舶海事勞工條件檢查工作，保障船員合法權益。
【中央廣播電視總臺央視記者提問】01-24 10:45:56
2018年春運，海南出現大霧，瓊州海峽短暫停航，導致出島車輛滯留。目前正值2019年春運，在保障瓊州海峽暢通方面，有何具體安排？
【交通運輸部新聞發言人 吳春耕】01-24 10:46:39
謝謝您的提問。去年春節期間，受惡劣天氣、車客流量大、離島時間集中等多方面因素疊加影響，瓊州海峽出現大量旅客和車輛滯留。今年，我部高度重視，提前準備，多措並舉，作為春運重點保障工作之一，做好瓊州海峽客滾運輸春運保障工作。
一是利用大數據科學分析瓊州海峽客滾運輸旅客、車輛進出島特點和規律，加強對春運期間車流和客流的研判。二是指導督促港航企業提前開展設施設備檢修和維修保養；優化港口和船舶運輸組織，提升船舶排班、調度和裝卸效率，將裝船配載時間由1.5小時縮短至1小時，提高船舶準點發班率。實行車客分通道上船，先裝車、後上人，縮短乘客在船時間。三是在現場售票的基礎上，通過網上售票、公眾號售票方式，完善“預約過海”模式，及時公佈剩餘票源資訊，引導車輛旅客有序出行，合理安排時間，避免集中入境。四是進一步完善瓊州海峽客滾運輸應急疏運預案，特別是針對可能出現的惡劣天氣、車客激增、延誤晚點等情況，細化應急疏運措施，提前安排部署應急疏運港口和船舶運力，港口客運站備好備足應急物資和應急救援設備。我部救助打撈局將在春節前安排部署大功率、淺吃水救助船舶到瓊州海峽北側進行現場值守。五是加強與氣象、海洋、公安等部門合作，密切跟蹤氣象變化，加大協調聯動力度，及時發佈相關資訊。
另外，為進一步提升瓊州海峽客滾運輸服務能力，我部擬會同廣東、廣西、海南三省區人民政府印發《提升瓊州海峽客滾運輸服務能力三年行動計劃(2019-2021年)》，積極打造安全、便捷、高效、綠色、經濟的瓊州海峽水上運輸通道，不斷提升人民群眾出行的舒適性和滿意度。
【交通運輸部新聞發言人 吳春耕】01-24 10:51:56
今天的發佈會到此結束。新春佳節即將到來，在此祝大家新春快樂、工作順利、闔家幸福！
