各省、自治區、直轄市、新疆生産建設兵團交通運輸廳（局、委），部屬各單位，部內各司局：

　　經交通運輸部同意，現將《2019年交通運輸信用體系建設工作要點》印發給你們，請遵照執行。

　　交通運輸部辦公廳      

　　2019年4月3日       

　　（此件公開發佈） 

　　2019年交通運輸信用體系建設工作要點

　　2019年是新中國成立70週年，是決勝全面建成小康社會的關鍵之年，做好2019年交通運輸信用體系建設工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中精神，貫徹黨中央、國務院關於社會信用體系建設的決策部署，堅持新發展理念，堅持推動高品質發展，以“信用交通省”創建為載體，聚焦信用資訊歸集和應用，加強信用法規制度和標準規範建設，推進信用數據共用公開，推動信用評價、聯合獎懲和信用修復，開展誠信教育和誠信文化建設，加快建立以信用為核心的新型監管機制，進一步提升行業治理能力和治理水準，為建設交通強國、建設信用中國提供堅實支撐。

　　一、持續推進“信用交通省”創建

　　1.會同國家發展改革委編制印發《“信用交通省”建設指標體系（2019年版）》。（部政研室&&，省級交通運輸主管部門配合）

　　2.加強對各地交通運輸主管部門的統籌指導、推動落實，適時組織開展創建成效階段性評估工作。（部政研室&&，部公路局、水運局、運輸服務司、安質司、海事局和省級交通運輸主管部門配合）

　　3.推動各地交通運輸主管部門在公路水運工程建設、運輸服務、安全生産等領域加強歸集共用、信用應用和誠信宣傳。（部政研室&&，部公路局、水運局、運輸服務司、安質司和省級交通運輸主管部門配合）

　　4.指導有關省份積極開展交通運輸安全生産信用體系建設試點工作。（部安質司&&，部公路局、水運局、運輸服務司、海事局和省級交通運輸主管部門配合）

　　5.鼓勵各地根據行業發展的客觀需要和本地實際，創新開展創建工作，積極總結好的經驗做法，適時在全國交流推廣。（部政研室&&，省級交通運輸主管部門配合）

　　6.召開全國信用交通省創建階段總結暨推進會，發佈創建成效評估結果，公佈“信用交通省”創建典型省份。（部政研室&&，省級交通運輸主管部門配合）

　　7.選擇部分城市試點事前信用承諾、事中信用監管、事後信用獎懲的全鏈條信用治理模式，打造“信用交通省”城市範例。（部政研室&&，省級交通運輸主管部門配合）

　　二、進一步推動聯合獎懲和信用治理

　　8.全面落實《交通運輸守信聯合激勵和失信聯合懲戒對象名單管理辦法（試行）》，完善交通運輸各領域紅黑名單制度以及認定、發佈、獎懲、修復和移除等程式。（部政研室&&）

　　9.推動印發《關於對水路運輸與水上安全嚴重違法失信主體實施聯合懲戒的合作備忘錄》《關於界定內河船舶非法從事海上運輸等嚴重違法失信行為和相關責任主體有關事項的通知》《關於水路運輸領域失信聯合懲戒有關工作的通知》。研究制定《水運建設領域失信聯合懲戒對象名單管理實施細則》。（部海事局、水運局、政研室&&）

　　10.推動印發《關於對出租汽車行業失信市場主體及其有關人員實施聯合懲戒的合作備忘錄》《關於加強和規範出租汽車失信聯合懲戒對象名單管理工作的通知》。研究在“兩客一危”等領域開展聯合懲戒工作。（部政研室、運輸服務司&&，通信資訊中心配合）

　　11.研究在高速公路針對特定失信主體進行適當限制的意見。研究制定交通運輸統計信用管理規定。探索研究交通運輸科研誠信管理相關制度。啟動海事領域守信聯合激勵和失信聯合懲戒對象名單管理研究工作，明確海事紅黑名單制度。（部政研室、規劃司、公路局、科技司、海事局&&）

　　12.持續組織開展公路嚴重違法失信超限超載名單報送和應用工作，及時在“信用交通”網站和“信用中國”網站向社會公開。研究制定信用治超管理工作制度，實施分級分類管理，加快推進治超資訊化建設。（部公路局、政研室&&）

　　13.配合國家發展改革委、公安部對交通出行領域存在的嚴重失信行為開展專項治理工作。（部政研室&&）

　　14.推動行業深化落實國家層面已發佈的守信聯合激勵和失信聯合懲戒合作備忘錄。進一步建立聯合獎懲的發起、響應、反饋機制，完善部省兩級對象清單、措施清單和成效清單。鼓勵和支援在行政審批、公共服務工作流程以及監管、服務等環節應用聯合獎懲信用資訊。（部政研室&&）

　　15.適時曝光一批交通運輸領域嚴重失信的聯合懲戒案例，發揮聯合懲戒的威懾作用。（部政研室&&）

　　三、加快推進信用數據歸集共用公開及實際應用

　　16.充分發揮全國交通運輸信用資訊共用平臺的“總樞紐”作用，依託部數據資源交換共用平臺，進一步歸集整合行業信用資訊資源。全面對接全國信用資訊共用平臺和“信用中國”網站，持續加大信用資訊共用力度。（部政研室、科技司&&）

　　17.按照國家社會信用體系建設要求，結合各省份交通運輸部門機構改革情況，及時更新完善部省兩級交通運輸信用資訊目錄和信用資訊共用需求目錄。（部政研室&&）

　　18.加強信用資訊歸集和數據共用，有效整合行業信用記錄，完善行業企業和從業人員一戶式信用檔案，有效推進行業信用資訊互聯互通，力爭實現全國交通運輸信用資訊共用平臺數據歸集量提升至30億條。（部政研室&&）

　　19.推動行業現有各類信用資訊系統的升級改造與對接融合，加強資訊安全保障建設。推動各級交通運輸資訊系統在辦理業務時全面應用統一社會信用代碼。（部政研室&&）

　　20.進一步完善“信用交通分”模型，加強行業信用輿情監測，優化行業信用指數和地區信用指數模型，為交通運輸主管部門實施市場監管提供重要參考。（部政研室&&）

　　21.將“信用交通”網站作為行業信用資訊公開的“總窗口”，及時公示行業行政許可、行政處罰等信用資訊，進一步提升在行業和社會中的影響力。（部政研室&&）

　　22.推動建設海事信用資訊歸集公示應用平臺。加快推進交通運輸安全生産信用管理系統試運作。（部海事局、安質司&&，部規劃司、科技司配合）

　　四、加強行業信用評價工作

　　23.組織開展2018年度公路建設市場、水運工程建設市場、公路水運工程試驗檢測等領域的信用評價工作，啟動行業企業安全生産信用評價，及時向社會公佈評價結果。評選併發布2018年度安全誠信公司和安全誠信船舶、安全誠信船長。（部公路局、水運局、安質司、海事局&&）

　　24.研究制定《公路建設市場信用管理辦法》，整合修訂公路施工、設計、監理信用評價規則（辦法）。研究制定《水運建設市場信用評價辦法》，統一水運建設設計、施工、監理企業信用評價辦法。（部公路局、水運局&&，政研室、法制司、科技司配合）

　　25.加強信用資訊系統與行政審批、業務辦理和辦公資訊系統的對接共用，發揮行業內信用評價的支撐作用。（部政研室&&，省級交通運輸主管部門負責）

　　26.在行政許可、政府採購、招標投標等行政管理領域中，推廣使用信用資訊和信用産品。鼓勵支援第三方信用服務機構和行業協會參與信用考核評價，引導評價機構依法開展活動。（部政研室&&）

　　五、開展誠信教育和誠信文化建設

　　27.開展“信用交通宣傳月”活動，充分發揮電視、廣播、報紙、網路等媒體的宣傳引導作用，組織交通運輸主管部門、行業協會、行業企業和從業人員學信用、懂信用、用信用、守信用。樹立行業誠信典範，講好交通“誠信故事”。（部政研室&&）

　　28.充分發揮“信用交通”網站群和各級交通運輸政府部門網站作用，部省聯動加強信用輿論引導，發佈行業信用政策資訊，宣傳誠信典型、曝光失信案例，及時向社會公示行業信用資訊。（部政研室&&）

　　29.結合社會主義核心價值觀主題實踐教育月、誠信春運、誠信興商宣傳月等主題活動，加強交通運輸信用體系建設成效宣傳，在交通運輸行業積極營造誠實守信的良好氛圍。（部政研室&&）

　　30.圍繞交通運輸信用體系建設方向需求，組織開展行業信用政策標準、信用技術、信用監管等方面研究，加強對行業信用管理人員的培訓。（部政研室&&）

　　六、推動交通運輸政務誠信建設

　　31.全面推進交通運輸領域政務公開工作，堅持以公開為常態、不公開為例外，增強政府公信力。依法公開與信用資訊相關的政府資訊。主動公開2019年交通運輸更貼近民生實事項目和進展情況。（部辦公廳、國家鐵路局綜合司、中國民用航空局綜合司、國家郵政局辦公室&&）

　　32.堅持依法行政，嚴格執法程式，提高行政執法科學化、制度化和規範化水準。（部法制司&&）

　　33.加強公務員誠信教育，提升公務員法律意識和誠信意識，帶動全行業樹立誠信意識、提高誠信水準。（部人教司&&）

　　七、增強信用體系建設工作合力

　　34.充分發揮部信用體系建設領導小組及其辦公室作用，建立暢通有效的工作機制，加強對行業信用體系建設的統籌指導、推動落實。（部信用體系建設領導小組辦公室&&）

　　35.各地交通運輸主管部門要切實加強組織領導，建立年度工作臺賬，落實信用體系建設相關人員和經費保障，確保各項任務有效落實。（部信用體系建設領導小組辦公室&&，省級交通運輸主管部門負責）

　　抄送：鐵路局、民航局、郵政局。