各省（自治區、直轄市、新疆生産建設兵團）交通運輸廳（局、委），計劃單列市交通運輸局（委），長江航務管理局、珠江航務管理局，部內相關司局：

近年來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在全行業共同努力下，交通運輸供給側結構性改革取得明顯成效，交通運輸經濟運作呈現穩中有進、穩中向好、結構優化、效益提升的局面。為切實抓好深化重點領域各項改革，不斷滿足經濟社會發展和人民群眾的新期待，確保工作取得更大實效，現將有關事項通知如下：

一、總體要求

堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，深化落實《交通運輸部關於推進供給側結構性改革 促進物流業“降本增效”的若干意見》（交規劃發〔2016〕147號）、《交通運輸部關於印發<2017年交通運輸供給側結構性改革工作要點>的通知》（交規劃函〔2017〕225號），遵循“問題導向、重點突破，深化改革、形成合力，統籌推進、分類引導”的原則，把握好穩和進的關係，通過落實改善投資和市場環境要求、深化交通運輸供給側結構性改革、進一步推進“放管服”改革、加快基礎設施網路化進程、創新運輸服務方式，使企業營商環境進一步改善、市場活力進一步增強、降低物流成本效果進一步顯現，有力保障經濟平穩健康發展，更好滿足人民群眾新需求。

二、重點工作

（一）落實改善投資和市場環境要求，降低企業經營成本。清理交通領域各類罰款和檢查、建立涉企收費目錄清單制度，嚴禁越權收費、超標準收費、自設收費項目、重復收費，杜絕中介機構利用政府影響違規收費，行業協會不得強制企業入會或違規收費（部財審司、法制司、規劃司&&，相關司局分工負責）。

（二）進一步推進“放管服”改革，減少制度性交易費用。放權降費、優化監管、規範執法行為，降低物流制度性交易成本。完善道路貨運駕駛員從業資格與信用管理制度，積極推進年審結果簽注網上辦理和網上查詢，實行車輛道路運輸證異地年審。2017年年內推動貨運車輛年檢和年審合併，並允許普通道路貨運車輛異地辦理。（部運輸服務司負責）2017年年內實現跨省大件運輸並聯許可全國聯網（部公路局負責）。運用大數據、物聯網、雲平臺等資訊技術，建立健全市場誠信體系（部政研室、公路局、水運局、運輸服務司、財審司負責）。全面推進“雙隨機、一公開”監管，推進交通運輸行業市場準入負面清單管理（部法制司&&，相關司局分工負責）。運作好部行政許可網上辦理平臺，對企業和群眾辦事實行“一口受理”、全程服務（部辦公廳、法制司、科技司、公路局、運輸服務司負責）。加強政務資訊共用，最大限度的減少企業辦事的證照數量（部法制司&&，相關司局分工負責）。規範公路貨運領域執法行為、嚴格執法程式。推動交通、公安部門聯合執法模式常態化、制度化。制定公路貨運處罰事項清單，明確處罰標準並向社會公佈。健全全國公路執法監督舉報平臺。（部公路局、運輸服務司、法制司負責）適時啟動不合規平板半挂車等車型專項治理工作（部公路局、運輸服務司負責）。

（三）加快基礎設施網路化進程，提升有效供給能力。著力構建高品質的快速交通網和高效率的普通幹線網（部規劃司、公路局、水運局負責）。推進繁忙幹線機場新建、遷建和擴能改造，增加中西部地區機場數量（中國民用航空局有關司局負責）。大力支援旅遊路、資源路、産業路建設。以貧困地區特別是深度貧困地區為重點，深入推進“四好農村路”建設。力爭2019年實現所有具備條件的建制村通硬化路。（部規劃司、公路局負責）深入實施“快遞下鄉”工程（國家郵政局有關司局負責）。完善縣、鄉、村三級農村物流服務網路（部運輸服務司負責）。加快綜合客運樞紐和貨運樞紐（物流園區）建設，完善港口集疏運鐵路、公路（部規劃司，國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局有關司局負責）。盤活存量、用好增量、擴大直接融資，探索形成長期穩定的交通發展資金保障機制。全面推進政府和社會資本合作（PPP）模式。指導建立健全債務風險預警、評估及應急處置機制。（部財審司、規劃司負責）

（四）創新運輸服務方式，滿足多樣化運輸需求。積極推進旅客聯程運輸發展、城鄉客運服務一體化發展。積極支援公交都市建設。（部運輸服務司、規劃司負責）完善航空服務網路，提高民航服務品質（中國民用航空局有關司局負責）。打造旅遊風景道體系，促進房車自駕車旅遊發展（部規劃司、公路局負責）。推動郵輪運輸業發展，開展郵輪船票試點（部水運局、規劃司、海事局負責）。鼓勵探索城際定制客運、商務出行等公共客運服務新模式（部運輸服務司負責）。有力降低物流成本。進一步完善物流大通道，提升區域物流服務效率（部規劃司、公路局、水運局、運輸服務司負責）。大力發展多式聯運。有效推進公路甩挂運輸。深化無車承運人試點工作。推廣使用中置軸汽車列車等先進車型。（部運輸服務司負責）積極推進冷鏈物流發展（部運輸服務司、水運局、規劃司，國家鐵路局有關司局負責）。加快推進智慧港口建設（部水運局負責）。促進城市配送體系建設，引導和鼓勵企業開展共同配送、夜間配送（部運輸服務司、規劃司，國家郵政局有關司局負責）。大力支援“網際網路+”交通物流新業態發展（部規劃司、運輸服務司、科技司負責）。推進跨部門物流資訊資源互聯應用，為市場物流活動增效率提供便利（部規劃司、科技司、水運局、運輸服務司，國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局有關司局負責）。

三、保障措施

（一）加強領導。在部全面深化改革領導小組下，進一步強化交通運輸供給側結構性改革專項辦公室作用，建立統籌推進“放管服”改革的工作機制。部管國家局、地方各級交通運輸主管部門要高度重視、加強領導，主要負責同志直接抓，明確各項改革事項的時間表、路線圖和責任人。加強行業上下聯動，形成全國行業上下齊抓共推改革的良好局面。

（二）鼓勵創新。地方各級交通運輸主管部門要從自身實際出發，樹立允許改革有失誤、但不允許不改革的鮮明導向，只要有利於就業創業、有利於為市場主體減負、有利於促進社會投資、有利於改善營商環境、有利於增進群眾福祉的，都要勇於嘗試、敢於探索，推動頂層設計和基層探索良性互動、有機結合。

（三）強化宣傳。加強對各地區、各部門深化交通運輸供給側結構性改革、改善投資和市場環境、進一步推進“放管服”改革、降低物流成本工作的總結，及時跟蹤了解改革過程中遇到的困難和問題，對行之有效的經驗和做法及時在更大範圍加以宣傳推廣。

（四）做好評估。各地區、各部門應利用好大數據、雲計算等先進技術，加強對改革各項重點任務的跟蹤監測和評估，特別是對降低物流成本工作量化成效的跟蹤監測和科學評估，健全交通物流長效跟蹤監測機制，確保工作取得更大實效。

                                                                                                                                                                                              交通運輸部  

                                                                                                                                                                                            2017年7月28日