序言
　　進入新世紀，全球資訊化步伐不斷加快，資訊技術滲透到社會經濟的各個領域，給人類社會帶來巨大而深遠的影響。交通，作為國民經濟基礎産業，大力發展和推進資訊化，是實現交通現代化的必然選擇。交通資訊化是運用資訊技術對交通基礎設施、運載裝備和管理手段等進行改造，全面提升交通運輸系統供給能力、運作效率、安全性能和服務水準，推動公路水路交通實現産業升級和結構優化的進程。資訊化發展水準已成為衡量交通現代化程度的重要標誌之一。
　　我國已經進入全面建設小康社會的新的歷史階段，交通發展面臨著巨大的機遇與挑戰，交通資訊化經過長期的實踐與探索，已初步具備了全面發展的基礎條件。“十一五”期間，為把交通行業建設成為創新型行業，必須力爭在交通資訊化領域取得新的突破。在進一步加速完善交通資訊基礎設施建設的同時，應更加注重交通資訊資源的合理開發、利用和整合，提高行業運作效率，改善服務品質，增強市場監管能力，應對重大突發事件，提供全方位的交通資訊服務，以適應轉變政府職能、構建節約型社會和和諧交通的需要。
　　為更好地指導“十一五”期間交通行業資訊化的發展，特編制《公路水路交通資訊化“十一五”發展規劃》，並作為《公路水路交通“十一五”發展規劃》的重要組成部分。規劃堅持“統籌協調、分類指導、整合資源、強化服務”的方針，確定“十一五”期間公路水路交通資訊化的指導思想和目標，明確主要任務和建設內容，同時提出規劃實施的建議和保障措施。
　　一、現狀與形勢
　　（一）現狀
　　目前，交通行業對加快資訊化發展已取得共識，以資訊化促進交通現代化的發展理念為全行業普遍接受。“十五”期間，交通資訊化工作呈現出令人可喜的局面，各級交通管理部門相繼頒發了一系列宏觀性指導文件，交通資訊化發展的政策環境進一步改善。交通行業資訊化組織機構建設得到進一步加強，保證了資訊化建設的持續推動和有機協調。交通行業各類資訊系統建設已逐步覆蓋和深入到各個業務領域，交通標準化體系建設也進入全面啟動階段，交通資訊資源得到了進一步積累和整合，資訊共用的範圍逐步延伸和擴大，資訊化對行業發展的促進效應正逐步體現。
　　1、交通政務資訊化取得明顯成效，管理效能普遍提升
　　截止到“十五”期末，全國所有交通廳（局、委）都建設了機關局域網和政府網站；29個廳（局、委）應用了辦公自動化系統；20個廳（局、委）建設了道路運輸管理系統；6個廳（局、委）建設了港航運輸管理系統；17個廳（局、委）建設了省級交通行業資訊網路；11個廳（局、委）建立了省級視頻電話會議系統；19個廳（局、委）實現了與省政府網路的連通。通過“十五”交通資訊化的建設，交通行業政務數據資源得到進一步的整合和共用，公眾交通資訊服務得到了一定程度的重視和加強。交通政務資訊化建設明顯提高了交通管理部門的管理效能，改善了公共服務水準，推動了政府職能轉變，同時也為實施有效的行業管理提供了支撐和保障。
　　2、應用系統建設呈現良好勢頭，行業運作效率顯著提高
　　資訊技術廣泛應用在公路水路交通規劃、勘察、設計、運營和管理等領域。高速公路監控和收費、路面和橋梁養護管理、運政和路政管理、港政和航政管理、水上安全管理、公路客運聯網售票、貨運交易資訊服務、港口物流等資訊系統得到推廣應用。截止到“十五”期末：
　　——全國已有24個省、自治區、直轄市實施了高速公路聯網收費，高速公路聯網收費總里程突破26000公里，佔高速公路總里程85%以上；跨省聯網收費系統在京沈高速公路試點成功；有12個省、自治區、直轄市實施了聯網監控；公路主樞紐客運站全部實現了微機售票，同城聯網售票在部分地市已推廣應用。
　　——沿海20多個港航企業建設了電子數據交換系統（EDI），用戶數超過1000個；集裝箱智慧化生産管理系統得到較為廣泛的應用，大中型港口企業、海運企業的資訊化建設接近世界先進水準。
　　——“數字航道”系統建設在珠江三角洲、長江三角洲、長江幹線和京杭大運河逐步開展，廣東、浙江、江蘇、上海等省市以及長江航務管理局都建設了基於地理資訊系統平臺的各類水路運輸業務管理資訊系統。
　　——水上安全管理已初步建成了覆蓋交通部海事局、所有直屬海事局、所有海事分支機構和部分海事派出機構的四級海事專網。基於該廣域網，初步實現了船舶管理、船員管理、事故與應急、通航安全管理、船載客貨管理、行政辦公和法規管理七大業務的資訊化管理，並開通了視頻會議和IP電話。海事資訊系統的建設在保障海上安全方面發揮了重要的作用。
　　——為積極探索交通資訊資源整合、綜合利用和資訊服務模式，推進交通行業資訊化建設，交通部啟動了“省級公路業務管理資訊資源整合工程”、“區域道路客運綜合資訊服務系統”和“公眾出行交通資訊服務系統”三個交通資訊化示範工程的建設。
　　資訊技術在交通行業的廣泛應用，極大地提高了交通系統運營管理水準，有效地增強了交通運輸的整體效能。
　　3、交通資訊基礎設施建設取得重要進展，支撐保障作用明顯加強
　　國道主幹線公路通信系統初具規模，建成公路通信管道3.27萬公里，敷設光纜2.92萬公里；水上安全通信網路進一步完善，基本形成了以國際海事衛星、搜救衛星和海岸電臺等多種通信方式組成的海上遇險與安全通信系統，可滿足近岸和遠洋船舶通信的需要，長江幹線航運通信基本形成。全國已經建設的26個船舶交通管理系統（VTS），覆蓋了我國沿海主要港口、台灣海峽、瓊州海峽以及南京以下的長江幹線水域。2005年交通部啟動的資訊化建設二期工程，將建設覆蓋36個省級、5個計劃單列市的交通行政主管部門（一類結點）以及各主要港口和交通企事業單位（二類結點）的交通行業資訊專網。交通資訊基礎設施建設的加快將構建起天地合一的交通通信資訊網路，為交通行業資訊化、智慧交通系統（ITS）的發展奠定了重要的物質基礎，對交通基礎設施效率的發揮和安全運營的保障起到了舉足輕重的作用。
　　公路水路交通資訊化建設雖然取得了較大的成績，但也必須清醒地看到，還有不少困難和問題，主要是：業務管理與資訊化管理部門間、各業務管理部門間缺乏資訊資源共用的統籌協調機制和協同工作的觀念，對運用資訊化手段優化和規範業務流程、實施綜合管理的作用認識不足，為社會公眾提供交通資訊服務的意識比較薄弱；交通資訊化管理、運作機構和機制不健全，運作維護資金渠道不暢，交通資訊資源採集、共用、資訊公開、資訊報送等制度不完善等；交通資訊化標準體系、評估考核體系建設嚴重滯後；全國不同地區交通資訊化建設發展水準不平衡。總之，目前制約交通資訊化發展的主要因素不僅僅是技術，更關鍵的是觀念、機制和制度的建立。這些問題導致了行業內資訊化建設大多還處於各自為政的狀態，使得交通資訊資源共用程度低、資訊服務能力不足，極大地阻礙了交通資訊化的可持續發展，影響了交通資訊化整體效益的發揮。
　　（二）面臨的形勢
　　“十一五”期間，公路水路交通將加快提升生産力水準，全面提高交通持續綜合競爭力和國防安全保障能力，在總量、結構、品質等各個方面全面發展，為社會提供安全、便捷、高效的交通條件與運輸服務，與其他運輸方式共同構築佈局協調、銜接順暢、優勢互補的現代綜合運輸體系，對交通資訊化發展提出了更高、更新的要求。
　　1、貫徹“以人為本”新理念，需要以交通資訊服務為重要任務
　　“以人為本”是發展交通事業的出發點和最終歸宿。隨著全面建設小康社會進程的加快，人民的生活將更加富足，“十一五”期間，預計國內旅遊平均年遞增10%左右，每人平均乘用交通工具次數將明顯增加，民用汽車保有量將達到6000萬輛，汽車開始廣泛進入城市家庭，追求安全、便捷、經濟、舒適和個性化的出行需求將更加旺盛，需要交通行業能夠提供滿足公眾需求的出行資訊服務，服務內容要更加豐富、服務範圍要更加廣泛、服務手段要更加經濟和便捷、服務品質要更加優質。通過整合資訊資源，提供全方位的公眾出行資訊服務將成為“十一五”交通資訊化的重要任務之一。
　　2、交通供給能力明顯增加，需要借助資訊化手段全方位提高運營管理和服務水準
　　“十一五”期間，全國公路總里程將達到230萬公里，其中高速公路通車里程將超過7萬公里；沿海港口（含南京以下長江港口）總吞吐能力將達到50億噸；三級以上內河航道里程將達到1萬公里；國家公路運輸樞紐建設力度將大幅度提高。交通基礎設施的規模擴大和網路的延伸，對交通部門保障網路暢通、提高管理水準提出新的挑戰。需要充分借助資訊化手段，全面挖掘現有交通網路潛能，最大程度提高基礎設施利用效率，增強交通網路的可靠性，保障和擴充交通運輸的供給能力。
　　3、加快運輸結構調整，需要以推動企業資訊化、發展電子商務為重要途徑
　　“十一五”期間，運輸結構變動加快，對運輸速度、品質、服務將提出更高的要求，需要充分運用資訊技術加強對交通傳統産業的改造與升級，推動企業資訊化、電子商務的發展，從而全面提高企業效益，改進和優化企業業務流程，使企業經營管理更加系統化、高效化，全面提升交通運輸企業的競爭力，提高全行業的運輸組織和管理效率，極大地緩解運輸的瓶頸制約作用。同時，借助資訊技術，進行多種運輸方式間資訊的快速採集、處理、傳輸和控制，從而將各種運輸方式進行有效銜接，推進一體化綜合運輸發展，緩解總量供給不足的矛盾，促進交通發展品質和效益的提高。
　　4、推進政府職能轉變，需要以電子政務建設為依託
　　電子政務作為轉變政府職能和創新管理方式的重要手段，其最本質、最核心的內容是用現代資訊技術對政府的業務流程進行改造，使其更加規範和優化，支援政府完成其業務活動，實現其法定職能。“十一五”期間各級交通部門必須在實施市場監管、安全保障和公眾服務方面充分履行政府職能，需要以交通電子政務的建設為依託，加強交通資訊資源的開發利用，不斷提高政府決策水準、調控和監管能力以及服務品質，並通過各種形式廣泛接受社會監督，全方位提高政府依法執政、民主執政和科學執政的能力。同時，需要借助資訊技術進一步提高安全管理和重大突發事件應急反應能力。
　　5、實現交通可持續發展，需要資訊化建設發揮重要作用
　　“十一五”期間，交通的快速發展與土地、能源、環境等資源條件制約的矛盾將進一步顯現，公路水路交通必須走可持續發展之路，借助資訊化手段提高運輸效率，緩解資源壓力，適應交通發展的新需求。通過高速公路聯網收費系統的建設，減少車輛在途時間和排隊擁堵；進一步加強運輸資訊的交換與共用，不斷提升運輸組織管理和服務水準，應用交通優化與管理系統，減少無效出行、空駛運輸、重復運輸、迂迴運輸，降低物耗和能耗水準，避免交通擁堵與事故，推動資源節約型和環境友好型行業建設，實現潔凈運輸和綠色交通，保障交通運輸與社會經濟的和諧發展。
　　6、完善交通安全保障體系，需要以資訊化手段為重要支撐
　　實現安全、便捷、經濟、舒適的交通出行，是交通新的跨越式發展面臨的又一重大挑戰。交通運輸引發的安全問題不僅給人民生命財産帶來重大損失，而且給國民經濟帶來嚴重影響，給社會安定帶來巨大的負面效應，運輸安全問題將面臨前所未有的關注。因此，應借助資訊化手段構築安全源頭管理、預警、應急處理等全方位交通安全體系。加強覆蓋公路、站場、港口、內河航道、海上交通網路與節點的重點實時監控、建立快速應急反應指揮系統，提高各類突發事件的應對處置能力，提升遇險救援水準，改善交通系統的安全性。
　　二、指導思想和原則
　　（一）指導思想
　　在全面建設小康社會的總體要求下，緊緊圍繞交通實現新的跨越式發展這一主題，貫徹落實科學發展觀，緊密結合轉變政府職能、完善市場監管、提高行政效能，服務百姓需要，堅持“整合、應用、服務、效益”的發展理念，建立政企互動、聯合推進、互聯互通、共建共用的建設模式，以政務資訊資源綜合開發利用與共用為先導，以關鍵業務和跨部門協同業務應用系統建設為重點，提高公共資訊服務能力，增強交通行業管理的科學性和協調性，發揮交通資訊化在帶動交通産業升級、構建現代化交通體系中的重要牽動作用，促進交通行業持續、健康發展。
　　（二）基本原則
　　“十一五”公路水路交通資訊化發展應遵循以下基本原則：
　　·統籌規劃，分類指導
　　從交通發展的全局出發，統籌規劃和推進交通行業資訊化建設，防止各自為政、盲目投資、重復建設、資源浪費，並按照“政府主導”和“政府引導”的推進方式進行分類指導，分級建設，促進行業內不同領域、不同區域的資訊化協調發展。
　　·需求導向，突出重點
　　緊密結合行業發展、公眾需求和政府履責的要求，重點建設交通行業監管、安全和公共服務中需求迫切、條件具備、效益明顯的應用項目，以點帶面、有序推進。
　　·整合資源，注重實效
　　充分利用已有的資源，以業務為主線，以核心部門數據為基礎，按照“一數一源、共建共用”方式，推進資訊資源整合與共用，實現業務協同，探索低成本、高效率的發展模式，提高交通資訊化發展的品質和效率。
　　·創新開放，確保安全
　　堅持觀念創新、制度創新、管理創新和技術創新，充分利用市場和各種資源，鼓勵競爭，擴大交流與合作。正確處理安全與發展的關係，在項目建設中同步考慮安全問題，確保系統可靠和資訊可信。
　　三、發展目標和主要任務
　　（一）發展目標
　　“十一五”期間，力爭在交通運輸動態資訊的採集和監控、交通資訊資源的整合開發與利用、交通運作綜合分析輔助決策和交通資訊服務等四個方面實現重點突破，全方位提升政府科學決策水準，增強市場監管、應急處理和公眾服務能力，全面提高交通行業整體運營效率，推動交通管理體制改革、機制創新和政府職能轉變，為“十一五”交通發展目標的順利實現提供支撐和保障。
　　--交通動態資訊資源採集能力明顯增強。以省級數據與圖像相結合的高速公路聯網監控和聯網收費系統為主要基礎，初步建成全國高速公路重要路段的動靜態數據採集、分析系統；在主要港口、重要水道和航段實現船舶動態實時監控；通過對客運、危險品等特種車輛、船舶的監控、運營車輛的移動稽查以及對重點物資運輸的監控，大幅度提高運輸動態資訊的掌控能力。
　　--交通資訊資源開發利用工作、重點應用項目的資源整合和業務協同取得實質性進展。初步建成行業政務資訊交換體系和重大基礎性、戰略性數據庫；開展跨部門、跨行業資訊交換與共用，建成關鍵業務系統併發揮重要作用，促進部門間業務協同；通過資訊技術與業務的結合使各級交通主管部門的管理決策能力、公共服務能力、應急處理能力以及企事業單位的市場競爭能力得到較大提高。
　　--充分運用資訊化手段提高政府對交通行業的整體監管水準。依託各類交通行業管理資訊系統，綜合運用行業管理資訊資源，構建和完善交通行業的企業信用監管體系，加強對交通建設、養護與運輸市場的有效監管，推進公路水路交通“誠信行業”的形成和發展。
　　--為公眾提供的交通資訊服務取得顯著效果。在40%的省（市）交通廳（局、委）建成以多種方式滿足不同出行人群需要的公眾出行交通資訊服務系統；在50%的主要港口實現基於EDI的貨運資訊服務；主要業務的審批實現網上辦理。
　　--建立和完善交通資訊化保障體系。初步建立交通行業資訊化建設與運營保障體系；完善交通行業資訊化標準和資訊安全體系。
　　（二）主要任務
　　“十一五”公路水路交通資訊化主要任務可歸納為：建設兩級數據中心、三大綜合資訊平臺、三大應用系統，完善兩大門戶網站、三個保障體系和一個通信資訊基礎網路。
　　以數據庫建設為基礎，以資訊資源共用為目的，建設部、省廳（局、委）兩級數據中心；以業務數據為核心，整合業務系統，構建部省兩級公路、水路和綜合類管理三大綜合資訊平臺，從而形成交通電子政務平臺的核心內容；以三大資訊平臺建設為基礎，開發和推廣交通運作綜合分析、公路水路交通應急處理和公路水路公眾出行資訊服務三大應用系統；建設和完善各級交通主管部門的內外網兩大門戶網站，作為資訊平臺和應用系統的前端展示；構建和連通覆蓋區域的交通通信資訊基礎網路，為交通資訊的傳輸、交換與共用提供支撐；構築交通資訊化建設運營、安全保證及標準規範三個保障體系，確保交通資訊化建設目標的順利實現。
　　1、適時建設兩級數據中心
　　部、各省廳（局、委）應在明確整合數據需求的基礎上，分別規劃、適時建設交通數據中心，有條件的地市根據實際情況建設地市級數據中心。各級數據中心均由公路管理、運輸管理、港航管理、海事管理、行政管理等業務數據分中心組成，各業務數據分中心相對獨立，分別由相關業務部門建設、維護和管理各類業務基礎數據庫群，上下級同類業務數據分中心以業務數據為核心，以業務流程為對象，分別構成完整的業務數據鏈。對於行業內需要交換與共用的數據，以業務數據庫群為基礎，進行抽取、轉換、加工後形成部、省廳（局、委）兩級資源共用數據庫，由部、省廳（局、委）兩級數據中心分別建設、維護和管理。
　　2、構建三大綜合資訊平臺
　　（1）公路交通綜合管理資訊平臺
　　各級交通主管部門應充分整合公路規劃、建設、管理、養護、規費稽徵、運輸服務等資訊資源，提高資訊資源的使用效率，並根據業務管理的需要，加大相關資訊採集與更新力度，集中力量建設公路綜合管理資訊平臺、道路運輸綜合管理資訊平臺，並積極引導公路運輸樞紐資訊服務平臺建設。通過資源整合和共用，突破地域、行業內部門間的限制，優化配置公路資源，發揮公路交通整體效益。
　　·公路綜合管理資訊平臺
　　重點推進高速公路聯網收費、不停車收費和聯網監控，推動聯網收費結算中心和路網監控中心資訊資源的整合，為建設省級路網運作綜合管理平臺創造條件，為全國公路網管理中心的建設奠定基礎；重點完善全國公路數據庫，推進相關業務應用系統與公路數據庫平臺的數據共用，互動更新。通過公路綜合管理資訊平臺的建設，改變以往基於業務、路段、路線分割的管理模式，從單一管理逐步實現對全路網的綜合管理。
　　·道路運輸綜合管理資訊平臺
　　“十一五”末，全國所有的交通廳（局、委）基本建成省市縣三級聯網的道路運輸綜合管理資訊平臺，實現道路運輸管理的資訊化、網路化、智慧化。以省級道路運輸綜合管理資訊平臺為基礎，交通部主導建設全國統一的運輸業戶、營運車輛、營業性駕駛員和執法檢查數據庫，形成異地共用稽查資訊，實現全國範圍針對營運車輛和駕駛員的綜合執法和對運輸業戶的信用管理，加強對運輸市場的監管。
　　·公路運輸樞紐資訊服務平臺
　　省地市交通主管部門應積極引導在公路運輸樞紐城市建立和完善公路運輸樞紐資訊服務平臺，滿足交通主管部門優化運輸管理、運輸企業提高管理水準、社會公眾了解運輸資訊的不同需求，實現行業主管部門、運輸企業和社會公眾之間資訊的有機互動與共用。
　　（2）水路交通管理綜合資訊平臺
　　各級港航管理部門應加大港口、航道、船舶、港航企業、船舶交通等水路運輸資訊的採集力度，整合各類資訊資源，構建港航管理綜合資訊平臺、水路運輸綜合管理資訊平臺、水上交通安全保障資訊平臺，並積極引導港口物流綜合資訊服務平臺試點工程建設。全面提高水路交通管理水準、服務能力和港航企業競爭能力。
　　·港航管理綜合資訊平臺
　　重點實現沿海及長江、珠江幹線、京杭運河、長三角、珠三角水網地區的主要港口、幹線航道數字化管理，初步形成部和地方港航管理綜合資訊平臺，提升港口、航道的建設、運作和養護水準，提高港口和航道的綜合利用效率。
　　·水路運輸綜合管理資訊平臺
　　各級港航管理部門通過整合船舶、港航企業及重點物資運輸量等資訊資源，建設水路運輸綜合管理資訊平臺，實現全國範圍內的運輸船舶、港航企業的信用管理，提高水路重點物資運輸生産的監管和調度能力,為國民經濟正常運作提供保障。
　　·水上交通安全保障資訊平臺
　　以現有海事資訊系統為基礎，通過對船舶交通管理系統（VTS）、船舶自動識別系統（AIS）、電視監控系統（CCTV）、船舶報告制、安全遇險等系統的有機整合，全方位獲取船舶、船員技術狀態和船舶交通動態等交通安全資訊，構建交通部海事局、直屬海事局、海事分支機構和海事派出機構四級水上交通安全保障資訊平臺，提高水上交通安全管理的整體預防能力和搜救應急決策水準。
　　·港口物流綜合資訊服務平臺
　　在交通主管部門的引導下，推進港口物流綜合資訊服務平臺建設，促進港口與公路、鐵路、管道等其他多種運輸方式之間以及與國際貿易、海關通關、口岸管理與服務部門之間的資訊融合，逐步實現政府、物流服務企業、工商企業之間實時、可靠的資訊交互，拓展港口物流資訊服務功能，增強港口服務能力，促進港口運輸加速融入現代物流體系。
　　（3）綜合類管理資訊平臺
　　主要建設內容：
　　——建立與完善各級交通法律法規數據庫系統；
　　——建立與完善科技資訊資源數據庫系統，通過相關資訊資源的整合，構建交通科技資訊資源平臺；
　　——建立與完善交通建設市場誠信體系；
　　——建立與完善交通人力資源管理系統；
　　——完善公文及檔案管理系統。
　　——完善交通政務資訊管理系統。
　　3、開發與推廣三大應用系統
　　（1）交通運作綜合分析資訊系統
　　在公路水路交通各類管理和服務資訊資源平臺建設、完善和相互融合的基礎上，充分利用交通統計資訊，廣泛吸納各類社會經濟資訊等，開發建設公路水路交通運作綜合分析系統，實現對各類交通數據資源的綜合分析處理，有效提高對現有交通數據資源的利用深度和使用效率，全面掌控公路水路交通行業的運作態勢，充分反映公路水路交通在國民經濟發展中的重要作用，為政府部門科學決策提供全方位的輔助參考。
　　（2）公路、水路交通應急處理資訊系統
　　加快建立和完善統一管理、多網聯動、快速響應、處理有效的公路、水路應急反應處理系統，加強對全國公路網中事故多發路段、危橋、長大隧道以及渤海灣、瓊州海峽、舟山水域、西南山區河流和長江幹線等重點部位的監控，在路網、航路發生交通事故、突發事件和特殊氣候等異常情況下，實時採集現場圖像、語音等數據，及時採取相應的對策與預案，統一調度各方力量，縮短反應時間，預防連鎖事件的發生，提高對交通緊急事件的快速反應和應急處理能力。
　　（3）公路、水路交通公眾出行資訊服務系統
　　省市兩級交通主管部門應充分利用交通資訊化建設成果，建立和完善覆蓋更廣泛的人群、並提供更高品質和更豐富的資訊服務內容的公路、水路交通公眾出行資訊服務系統，為建立全國統一的公眾出行交通資訊服務系統奠定基礎。
　　4、完善兩大門戶網站建設
　　各級交通主管部門應基於三個綜合管理資訊平臺，整合其他相關資源，構建和完善內外網2大門戶，實現便捷的交通政務資訊檢索、查詢、網上辦公、展示和交流，並通過相關媒介手段實現內外網之間有效的資訊傳遞與共用。
　　5、善交通通信資訊傳輸基礎網路
　　各省應根據實際需求,充分利用高速公路和國家公共通信資源，合理建設和完善覆蓋省市縣三級的交通資訊骨幹網和傳輸網，完善網路管理，形成管理有序、安全可靠、天地合一的交通通信資訊基礎網路，並根據國家和交通部的統一要求進行政務內外網建設，實現省部兩級互聯互通。
　　6、構築三大保障體系
　　（1）交通資訊化建設與運營保障體系
　　加強部省級交通主管部門資訊化機構建設，明確職責，合理分工，培養熟練掌握資訊技術與交通行業管理業務的複合型人才，保障資訊化建設項目的有序實施、資訊資源的有效管理和系統正常運作維護。將政府主導建設的交通資訊化項目按交通基本建設程式管理，其建設管理、採集更新、運作維護資金來源由交通專項資金或財政資金解決。創建交通資訊化建設與運營評價體系，加強對建設與運營資金使用效果的審計和目標責任制的考核，以提高資金使用效率。
　　（2）交通資訊安全體系
　　資訊安全體系包括組織體系、管理體系和技術體系三部分。資訊安全體系建設的核心應該以提高安全意識，加強安全組織體系建設為本，以管理體系為保障，以技術體系為支撐。按照國務院辦公廳和國務院信息辦的統一要求，建立行業內的安全認證體系，保障今後各類涉及身份認證、法律責任的資訊系統的推廣應用。
　　（3）交通資訊化標準體系
　　切實貫徹執行國家電子政務標準和行業已有標準，結合交通行業應用系統建設，加快制定業務協同、資訊資源共用等方面的規範和標準，推動相關配套規章、制度的制定和完善；建立覆蓋全行業的交通資訊元數據標準體系，逐步構建一個科學、系統、先進和開放的交通資訊平臺標準體系框架。同時，建立健全交通資訊化標準管理機制，加強交通資訊化標準工作的統一領導、統籌規劃、統一組織和協調。
　　四、措施建議
　　（一）加強組織協調和統籌規劃
　　各級交通部門要進一步加強組織領導，提高認識，轉變觀念，統籌規劃，統一部署，協調推進資訊化建設。要高度重視組織機構建設，健全管理體制，合理分工，明確職責，形成上下聯動的統籌協調機制，加大不同業務部門間的協調力度。
　　各級交通部門要根據部《公路水路交通資訊化“十一五”發展規劃》的總體要求以及各地的特點、發展需求，加緊編制本部門、本地區的資訊化發展規劃和資訊資源開發利用專項規劃，並持續深化交通資訊化發展戰略研究，動態調整資訊化發展目標。
　　（二）大力推進交通資訊資源共用
　　為推進交通資訊資源共用，要加強有關政策的研究，完善相關法規，制定相關標準，儘快組織建立合理的交通資訊採集和共用機制，根據法律規定和履行職能的需要，明確相關部門資訊共用的內容、方式和責任，實現交通各部門內部及部門間應共用資訊的互通互聯。
　　（三）加強管理，整體推進交通資訊化建設
　　各級交通主管部門應在資訊化規劃指導下，要按照“需求導向、資源共用、先易後難、分步推進”的原則，結合自身實際情況，制訂分階段（2006-2007年和2008-2010年）實施計劃，確定重點推動的建設內容。並按照基本建設程式統一建設管理，完善評估體系。
　　要認真做好資訊化建設項目的前期論證和頂層設計，避免重復建設和資源浪費，探索成本低、實效好的交通資訊化發展模式。
　　交通部將以示範工程和試點工程的形式支援交通資訊化重點領域和關鍵項目的建設,優先選擇成熟、有效的應用系統，向全行業推薦。
　　（四）加強資訊化人才的培養
　　各級交通部門要廣納賢才，採取多種措施，培養、引進既懂交通行業知識、又懂資訊技術的複合型人才。完善人才培養、引進、使用、交流、獎勵等機制，落實各項人才政策，創建良好的人才環境。多渠道、多層次、多形式開展資訊技術和應用技能的培訓，強化行業從業人員資訊化意識和資訊服務能力。
　　（五）積極推進交通資訊化的市場化運作
　　各級交通主管部門要充分調動社會各方的積極性，以市場化的方式積極規範、引導和推進交通資訊化發展，發揮市場對資訊資源配置的基礎性作用，引導社會力量廣泛參與到交通資訊化的建設與運營中，探索新形勢下交通資訊化建設的管理體制與運營模式，加快使交通資訊化建設和服務逐步走向社會化。